【摘 要】20世紀(jì)50年代中期，中共為解決土地改革遺留問題并應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作化的新任務(wù)，掀起了全國(guó)性的改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)50年代末，以徹底革命為號(hào)召，意在鞏固人民公社制度并掃除生產(chǎn)躍進(jìn)的障礙，中共對(duì)落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社單位開展了改造運(yùn)動(dòng)。如上兩個(gè)運(yùn)動(dòng)階段以革命補(bǔ)課為號(hào)召，卻意在解決現(xiàn)實(shí)落后問題。而農(nóng)村改造落后的工作重點(diǎn)也由解決基層組織的歷史遺留問題基本轉(zhuǎn)向了社隊(duì)的現(xiàn)實(shí)日常管理上來。因此，20世紀(jì)50年代農(nóng)村改造落后運(yùn)動(dòng)的實(shí)用性特點(diǎn)也影響著此后對(duì)落后標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，落后不再表現(xiàn)為革命化而表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)化和日常化。

【關(guān)鍵詞】改造落后；革命補(bǔ)課；組織整頓；生產(chǎn)扶助

【中圖分類號(hào)】K27；D232 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】2096-6644（2024）05-0037-10

20世紀(jì)50年代，中共對(duì)于農(nóng)村存在的民主革命遺留問題和基層組織問題以改造落后的名義，通過運(yùn)動(dòng)的形式于1954—1956年和1958年前后在廣大農(nóng)村中推廣開來。以學(xué)者李飛龍為代表，相關(guān)研究認(rèn)為改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)是解決農(nóng)村革命遺留問題并為順利走向農(nóng)業(yè)合作化的繼續(xù)動(dòng)員過程。學(xué)者滿永新近關(guān)于改造落后鄉(xiāng)的研究則認(rèn)為，中央所指的“落后”和地方認(rèn)定的“落后”存在差異，各地改造落后已從一項(xiàng)政治化的運(yùn)動(dòng)變成一項(xiàng)日?；墓ぷ鳈C(jī)制。目前相關(guān)研究集中在1954—1956年的改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，僅有少數(shù)研究涉及1958年開始的又一階段農(nóng)村改造落后運(yùn)動(dòng)，也未對(duì)兩個(gè)階段的農(nóng)村改造落后運(yùn)動(dòng)之間的必然聯(lián)系闡釋清楚。

通過分析并對(duì)比1954年和1958年中共中央關(guān)于農(nóng)村改造落后運(yùn)動(dòng)的文件可以看出：1954年開始的“改造落后鄉(xiāng)”是以解決土改遺留問題為工作中心，其中整頓基層組織、進(jìn)行民主革命補(bǔ)課是主要目標(biāo)；1958年開始的“改造落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社單位”以解決人民公社內(nèi)部組織成分問題和生產(chǎn)問題為核心，其中徹底解決革命遺留問題、正確處理人民公社內(nèi)存在的兩類矛盾是工作目標(biāo)。因此，1958年的“改造落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社單位”是1954年“改造落后鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)和發(fā)展。本文在地方檔案及相關(guān)史志類文獻(xiàn)的支撐下，重點(diǎn)分析各階段改造落后運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)及相互間的聯(lián)系，并對(duì)20世紀(jì)50年48a926f774f3dad665fb47075b6bd17d代的農(nóng)村改造落后運(yùn)動(dòng)做一貫通性和整體性的梳理與探討。

一、或改或建：改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)

全國(guó)性改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)以天津郊區(qū)農(nóng)村的“土改補(bǔ)課”及山東省海陽(yáng)縣的改造落后村為起點(diǎn)，兩地的工作引起中央重視，并為全國(guó)改造落后鄉(xiāng)工作提供了個(gè)案經(jīng)驗(yàn)。1954年8月1日，中共中央發(fā)布《關(guān)于改造落后鄉(xiāng)工作的指示》，該指示指出：在全國(guó)大部分農(nóng)村轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造新階段的同時(shí)，仍有一部分鄉(xiāng)村的工作處于落后狀態(tài)。并言明這并非地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化程度上的落后，而是在上一階段反封建的不平衡與不徹底造成的落后，對(duì)落后鄉(xiāng)工作無人過問是造成落后鄉(xiāng)改造工作結(jié)果不徹底、成效不顯著的主要原因。并明確要求：“鄉(xiāng)村反封建的歷史任務(wù)是絕不能跳躍的，過去遺留下來的任務(wù)必須進(jìn)行補(bǔ)課，而且必須爭(zhēng)取在今后二三年內(nèi)完成?！?/p>

按照中共中央的指示，天津市委在已有改造工作的基礎(chǔ)上，于1954年12月起對(duì)郊區(qū)農(nóng)村開展了新一輪的改造落后村工作，并先后發(fā)出一系列工作指示，指出今后天津郊區(qū)改造落后村工作總的要求是：“以發(fā)展互助合作、發(fā)展生產(chǎn)（災(zāi)區(qū)是生產(chǎn)自救）為中心，在落后村中認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾，解決‘土改’及‘鎮(zhèn)反’所遺留的問題，徹底消滅封建殘余，嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓反革命分子，并在此基礎(chǔ)上整頓和健全鄉(xiāng)村基層組織?！边@與同年3月天津地委改造落后村工作的目標(biāo)是“改造擴(kuò)大了基層組織，鞏固了人民民主專政的政權(quán)，團(tuán)結(jié)了農(nóng)民，發(fā)展了生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)”有所不同。新一輪天津郊區(qū)改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)是在已有工作基礎(chǔ)上響應(yīng)中央指示再度開展的，以“土改補(bǔ)課”為起點(diǎn)，在貫徹相關(guān)政策和解決群眾需要的同時(shí)，達(dá)到推動(dòng)互助合作的效果。

落后鄉(xiāng)改造與農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造在二三年間交錯(cuò)進(jìn)行，既往研究不免會(huì)有改造落后鄉(xiāng)就是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化這一認(rèn)識(shí)。如李飛龍認(rèn)為改造落后鄉(xiāng)后所分配的果實(shí)只能交給集體而不是貧雇農(nóng)，“最初改造落后鄉(xiāng)村的‘土改補(bǔ)課’取向也就最終發(fā)生轉(zhuǎn)變，演變?yōu)楹献骰\(yùn)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)途徑”。有關(guān)于此，中共中央明確指出：“改造落后鄉(xiāng)村，完成上一階段遺留下來的反封建的歷史任務(wù)，既須在性質(zhì)上和新的歷史任務(wù)——社會(huì)主義革命劃開，又須在工作步驟上密切聯(lián)結(jié)進(jìn)行，前者要為后者直接創(chuàng)造條件，開辟道路。”中央在批復(fù)河北省委有關(guān)改造寧河縣稻田區(qū)落后鄉(xiāng)工作中指出：“沒收來的大的生產(chǎn)工具分給貧雇農(nóng)集體所有，這是對(duì)的，但一般規(guī)定利用這些工具去動(dòng)員他們組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，則是不妥當(dāng)?shù)模淙秉c(diǎn)是把對(duì)地主的反封建補(bǔ)課和對(duì)農(nóng)民的社會(huì)主義改造兩個(gè)不同性質(zhì)的任務(wù)合并進(jìn)行，結(jié)果一方面極易擴(kuò)大反封建補(bǔ)課斗爭(zhēng)的打擊面，另一方面又極易促成強(qiáng)迫辦社。”

改造落后鄉(xiāng)確實(shí)是為日后農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展而鋪路，但該政策在文件傳達(dá)、工作指示和制度推行上均言明改造工作的漸進(jìn)性和階段性，要求切不可以結(jié)果來代替過程。因地方政府在貫徹政策和具體實(shí)踐中的偏差，將“土改補(bǔ)課”與發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化工作混同起來的現(xiàn)象有很多，這也使改造落后村工作面臨新問題。如靜海縣部分鄉(xiāng)村，由于靠近天津市郊，在天津郊區(qū)改造落后村的影響下，有些中農(nóng)特別是富裕中農(nóng)懷疑政策，“受改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)影響以中農(nóng)及富農(nóng)為主導(dǎo)而建立的合作社，原本不愿辦社，但事后也不提退社或停辦，顧慮當(dāng)時(shí)是自己積極要求入社和辦社，現(xiàn)在又提出退社或停辦，不好說，怕受區(qū)、鄉(xiāng)干部的批評(píng)歧視，就勉強(qiáng)堅(jiān)持，有問題不但不主動(dòng)解決，反而用各種方法向大處胡吹，等上級(jí)派人整頓時(shí)再垮散或退社”。又如蔡公莊區(qū)大邱莊鄉(xiāng)受天津市郊區(qū)改造落后村的影響，未經(jīng)醞釀而自發(fā)入社的中農(nóng)就有127戶，入社后假打架、鬧分家、不生產(chǎn)等情況已鬧到頂點(diǎn)，使6個(gè)社幾乎垮臺(tái)。為合作化發(fā)展鋪路的改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，最終被中農(nóng)和富農(nóng)以加入農(nóng)業(yè)合作社的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)和抵抗，反而給此后合作社的發(fā)展和鞏固制造了新的問題。

山東省的改造落后鄉(xiāng)工作是與發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社緊密聯(lián)系起來的。山東省有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展規(guī)劃中指出，其中落后鄉(xiāng)村在解決土地遺留問題和鎮(zhèn)反問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能條件分批建立合作社。具體做法為：“對(duì)落后鄉(xiāng)，目前有三種做法，有的先改后建，有的邊改邊建，有的未改先建?！鄙綎|省委在總結(jié)各地區(qū)前期改造落后鄉(xiāng)工作的經(jīng)驗(yàn)后，明確要求：“改造落后鄉(xiāng)的方針是‘先改后建’或‘邊改邊建’，而不應(yīng)‘先建后改’，應(yīng)當(dāng)掃除障礙而前進(jìn)，而不應(yīng)當(dāng)企圖繞過或跳過障礙而前進(jìn)?！睂ⅰ案摹迸c“建”的工作結(jié)合起來是山東省改造落后鄉(xiāng)工作的特點(diǎn)。

改造落后鄉(xiāng)的斗爭(zhēng)結(jié)果也與發(fā)展合作社緊密相關(guān)。山東省指出：“對(duì)不法地主、富農(nóng)分子，根據(jù)公安部關(guān)于逮捕反革命分子和各種犯罪分子的政策界限規(guī)定，罪該逮捕者，依法逮捕，罪惡重大者，依法懲辦，并沒收其全部財(cái)產(chǎn)，不分給他本人土地。對(duì)于罰款的處理，除一部分必須賠償農(nóng)民損失之外，其余歸合作社?！辈糠指脑炻浜筻l(xiāng)的斗爭(zhēng)果實(shí)亦規(guī)定歸合作社所有。其實(shí)，將落后鄉(xiāng)工作最后落實(shí)到農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的做法，在中央文件之中是有依據(jù)的。中共中央號(hào)召全國(guó)進(jìn)行改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)之初就指出：“在反封建補(bǔ)課斗爭(zhēng)中必須適時(shí)地向鄉(xiāng)村干部及廣大農(nóng)民深入宣傳黨在過渡時(shí)期的總路線、總?cè)蝿?wù)及各項(xiàng)具體政策，將群眾從反封建的政治覺悟提高到社會(huì)主義的政治覺悟水平上來……將改造落后鄉(xiāng)村工作中組成的政治隊(duì)伍，引導(dǎo)到以發(fā)展互助合作為中心的生產(chǎn)斗爭(zhēng)新戰(zhàn)線上來，進(jìn)一步鞏固既得勝利?！敝吝\(yùn)動(dòng)中期，中央對(duì)地方工作的具體指示是：“凡是落后鄉(xiāng)都應(yīng)當(dāng)改造，而且應(yīng)當(dāng)及時(shí)地著手發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，從根本上改變政治、經(jīng)濟(jì)面貌?！?/p>

山東省在改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的過程中，出現(xiàn)工作過急、要求過嚴(yán)等現(xiàn)象，而農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)和肅反運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)更加劇了其中的錯(cuò)誤和偏差。1956年9月4日中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于貫徹中央“關(guān)于檢查鎮(zhèn)反工作，糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤的指示”的請(qǐng)示報(bào)告》，要求各地黨委依照?qǐng)?zhí)行。山東省委于1956年下半年組織全省公檢法部門對(duì)1955年以來的鎮(zhèn)反案件進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出來的冤案、錯(cuò)案進(jìn)行糾正和平反。1956年底，中央監(jiān)察部、內(nèi)務(wù)部發(fā)現(xiàn)山東部分地區(qū)在改造落后鄉(xiāng)工作中，存在著錯(cuò)劃成分、錯(cuò)斗和錯(cuò)誤沒收一部分人財(cái)產(chǎn)等問題。1957年2月10日，中央批轉(zhuǎn)兩部黨組的報(bào)告，責(zé)成山東省委嚴(yán)肅重視并及時(shí)處理改造落后鄉(xiāng)工作中的錯(cuò)誤，對(duì)錯(cuò)劃階級(jí)的農(nóng)民進(jìn)行平反。山東省委發(fā)出了《關(guān)于迅速妥善處理改造落后鄉(xiāng)遺留問題的指示》，對(duì)全省的改造落后鄉(xiāng)工作進(jìn)行復(fù)查和處理。這一工作到1958年1月底基本結(jié)束。

改造落后鄉(xiāng)工作是在過渡時(shí)期的大背景下進(jìn)行和完成的，它勢(shì)必受政治風(fēng)向引導(dǎo)也必然要向中央既定的農(nóng)村發(fā)展路線靠攏，除了天津市和山東省，在全國(guó)其他地區(qū)亦有類似的情況。改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)具有政治動(dòng)員和現(xiàn)實(shí)任務(wù)導(dǎo)向的雙重屬性，而“落后”也被賦予了廣泛的意義。

二、接續(xù)革命補(bǔ)課：改造落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社

1954年開始的改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)隨著社會(huì)主義改造的完成而基本結(jié)束，部分地區(qū)對(duì)尚未改造完成的落后村轉(zhuǎn)入常態(tài)化的復(fù)查與幫扶工作。1956年9月中共八大指出在新形勢(shì)下，敵我矛盾已經(jīng)解決，人民內(nèi)部矛盾不斷凸顯出來。此后毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出，在農(nóng)村“合作社正在經(jīng)歷一個(gè)逐步鞏固的過程。它還存在著一些需要解決的矛盾”。這集中表現(xiàn)為農(nóng)民鬧退社、鬧缺糧、與干部之間的矛盾不斷升級(jí)等。

地富抬頭、壞分子破壞被認(rèn)為是影響農(nóng)村合作社制度鞏固的主要原因。河北省委指出，在農(nóng)村“一些反社會(huì)主義分子與資產(chǎn)階級(jí)右派分子互相呼應(yīng)配合，突出地在糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、合作化與工農(nóng)關(guān)系等問題上向社會(huì)主義展開進(jìn)攻”。1957年8月，中共中央發(fā)出關(guān)于向全體農(nóng)村人口進(jìn)行一次大規(guī)模的社會(huì)主義教育的指示，并圍繞合作社優(yōu)越性問題、糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷問題、工農(nóng)關(guān)系問題等開展社會(huì)主義與資本主義兩條道路的辯論，旨在進(jìn)一步揭穿那些繼續(xù)從事破壞活動(dòng)的地主、富農(nóng)、反革命分子和其他壞分子，并給以有力的反擊。河北省委進(jìn)一步指出，農(nóng)村社會(huì)主義改造的勝利主要是在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上，在政治思想戰(zhàn)線上還未取得徹底的勝利。但對(duì)于地富和壞分子的處理上，中央認(rèn)為：“在有些地區(qū)和三類社，為了搞好當(dāng)前生產(chǎn)和糧食工作，是可以先給那些有現(xiàn)行破壞活動(dòng)的反革命分子一個(gè)打擊的?！痹凇妒齻€(gè)省農(nóng)村整風(fēng)簡(jiǎn)況》中，山東省提出首先展開辯論，對(duì)地主、富農(nóng)、反革命分子，除個(gè)別現(xiàn)行犯外，一般放在運(yùn)動(dòng)后期去處理。

這一時(shí)期，對(duì)于三類社等落后社的關(guān)注愈益增多。例如山東在農(nóng)村整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中就有“三類社看不見優(yōu)越性”的言論，甘肅在農(nóng)村整風(fēng)中提出一類社從辯論入手，三類社從反擊三類壞分子入手的工作辦法。對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》社論指出：“目前的落后社之所以落后，主要是因?yàn)樵谶@些社里資本主義思想占著優(yōu)勢(shì)地位，甚至封建殘余勢(shì)力也還沒有肅清?！币虼恕皯?yīng)該把整頓落后社作為整社工作的重點(diǎn)”。作為農(nóng)村整風(fēng)典型的四川省內(nèi)江縣愛國(guó)鄉(xiāng)，13個(gè)農(nóng)業(yè)社中有7個(gè)落后社。以往歷次運(yùn)動(dòng)搞得都不徹底，土改中有漏網(wǎng)地主，鎮(zhèn)反中有漏網(wǎng)反革命。雖經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幾次整頓，許多問題依舊沒有徹底解決。雖然社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)是以解決人民內(nèi)部矛盾為主，但這一情況表明，在落后鄉(xiāng)人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾同時(shí)存在，且后者相當(dāng)突出。在運(yùn)動(dòng)發(fā)展的每個(gè)階段，注意區(qū)別對(duì)待而又堅(jiān)持同時(shí)解決這兩個(gè)矛盾，是愛國(guó)鄉(xiāng)開展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的主要經(jīng)驗(yàn)。因此，繼農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)之后，落后鄉(xiāng)社問題在農(nóng)村整風(fēng)及社會(huì)主義教育的背景下被再次提出。

在“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中，因“各省市都暴露出少數(shù)落后地區(qū)和落后的鄉(xiāng)社單位，這些地方生產(chǎn)冷冷清清，沒有躍進(jìn)形勢(shì)，增產(chǎn)很少甚至減產(chǎn)”。中共中央組織部于1958年11月發(fā)出《關(guān)于改造落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社單位的意見》，指出雖然這些社在大勢(shì)所趨之下也公社化了，但是本質(zhì)沒變，問題依然嚴(yán)重。究其原因：“一種是民主革命不徹底，還有部分地、富、反、壞分子隱藏下來，頑強(qiáng)地抵抗社會(huì)主義革命；一種是社會(huì)主義革命不徹底，私有制尾巴很大，富裕中農(nóng)當(dāng)?shù)?，發(fā)展資本主義；一種是領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)，違法亂紀(jì)，和地、富、反、壞分子或者資本主義勢(shì)力合流；一種是領(lǐng)導(dǎo)干部右傾保守，在政治上麻木不仁，在生產(chǎn)上甘居下游?！笨偟膩砜?，在落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社兩個(gè)革命、兩類矛盾和兩條道路的斗爭(zhēng)，同時(shí)并存、相互交錯(cuò)，并且在各省市中都或多或少地存在。中共中央要求各省、市在徹底揭露矛盾的基礎(chǔ)上，對(duì)具體情況進(jìn)行具體分析，分別不同性質(zhì)的矛盾，采取不同的處理方法。并且要堅(jiān)決放手發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行一次徹底革命，把遺留下來的問題一舉加以解決。以重新整頓黨的隊(duì)伍和階級(jí)隊(duì)伍，為加速建設(shè)社會(huì)主義作好積極準(zhǔn)備。

遼寧是最早提出要徹底改造農(nóng)村落后地區(qū)的省份之一，并將之簡(jiǎn)稱為“落改”。1959年7月，遼寧省委對(duì)“落改”進(jìn)行討論并著手部署。10月，遼寧省“落改”工作全面展開。并確定沈陽(yáng)、旅大及鞍山等地區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)。在鞍山市，“落改”工作是由征糧受阻開始的，并在問題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)社隊(duì)班底不純，是被封建和反革命殘余勢(shì)力把控的“落后隊(duì)”。由此鞍山市委組織工作組，在全市農(nóng)村展開普遍摸底調(diào)查，進(jìn)行分類排隊(duì)。鞍山市委確定了“落改”的工作步驟和目的，即首先解決敵我矛盾，徹底摧毀和肅清封建和反革命殘余勢(shì)力，然后解決人民內(nèi)部矛盾，開展干部整風(fēng)，并對(duì)社員進(jìn)行社會(huì)主義教育。鞍山市委指出：“在落后生產(chǎn)隊(duì)中，一般都是兩類不同性質(zhì)的矛盾相互交錯(cuò)，同時(shí)并存。因此，這兩類矛盾都應(yīng)加以解決，特別是民主革命不徹底所遺留下來的歷史任務(wù)，必須充分發(fā)動(dòng)群眾補(bǔ)上這一課。否則廣大貧雇農(nóng)不能從政治上、經(jīng)濟(jì)上得到徹底翻身，黨的總路線得不到貫徹，人民公社不能鞏固，大躍進(jìn)也不可能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

1960年4月21日，中共中央批轉(zhuǎn)了鞍山市改造農(nóng)村落后生產(chǎn)隊(duì)的報(bào)告。指出在一些民主革命不徹底的地方，地富反壞分子可能還把持著農(nóng)村黨政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，他們制造與群眾的不團(tuán)結(jié)，破壞農(nóng)村生產(chǎn)，妨礙人民公社制度的鞏固，“對(duì)這類民主改革不徹底的地區(qū)，不論時(shí)間過了多久，都必須下定決心，發(fā)動(dòng)群眾，做好民主革命的補(bǔ)課工作”。由此，全國(guó)各地亦陸續(xù)開展對(duì)落后社隊(duì)和單位的調(diào)查工作。中央指示：“要對(duì)所屬地區(qū)和單位作一個(gè)全面排隊(duì)，是必要的，借以分析落后原因，做到心中有數(shù)，作出改造落后的計(jì)劃和部署?！比缟綎|省淄博市淄川區(qū)這一時(shí)期對(duì)所轄十幾個(gè)公社委員會(huì)進(jìn)行落后單位調(diào)查工作，調(diào)查內(nèi)容包括社隊(duì)基本情況、組織成員構(gòu)成、干部個(gè)人詳細(xì)履歷、糧食分配情況、社員生活安排情況，最后總結(jié)分析該社隊(duì)落后的原因和問題性質(zhì)。

中共中央要求“從當(dāng)前的革命任務(wù)和建設(shè)任務(wù)出發(fā)，進(jìn)行改造落后的工作”，在此基礎(chǔ)上“把建立和鞏固人民公社、發(fā)動(dòng)組織生產(chǎn)躍進(jìn)與解決落后、掃除障礙密切地結(jié)合起來”。因此，地方的“落改”工作與同時(shí)期其他農(nóng)村社會(huì)運(yùn)動(dòng)相互配合進(jìn)行。中央在批轉(zhuǎn)鞍山市改造農(nóng)村落后生產(chǎn)隊(duì)的報(bào)告中指出，各地結(jié)合農(nóng)村“三反”工作，對(duì)所有政治上落后的社隊(duì)，按照鞍山市的辦法進(jìn)行徹底改造。1960年7月15日中央在批轉(zhuǎn)監(jiān)察委關(guān)于解決縣社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織不純和改造落后隊(duì)問題的報(bào)告中要求：“在農(nóng)村‘三反’運(yùn)動(dòng)中應(yīng)該把改造落后隊(duì)的工作作為重點(diǎn)?！迸c此同時(shí)，改造落后社隊(duì)也要求與農(nóng)村整風(fēng)整社工作相結(jié)合。中央于1960年底發(fā)出要在農(nóng)村進(jìn)行整風(fēng)整社的指示中規(guī)定：“通過整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)改造落后地方和落后社隊(duì)，純潔公社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，純潔農(nóng)村黨的組織，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村黨組織的堡壘作用和黨員的核心作用?！彪S著運(yùn)動(dòng)的逐步深入，“落改”工作在農(nóng)村“三反”和整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下迅速發(fā)展。

此外，對(duì)于這一時(shí)期的改造落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社工作，除遼寧省稱為“落改”外，在一些地方也稱為改造三類社隊(duì)或革命補(bǔ)課工作。1958年河南省在農(nóng)村整風(fēng)中，“據(jù)六十三個(gè)縣統(tǒng)計(jì)，已有二千三百多個(gè)三類社（約占原有三類社數(shù)65%）改變了落后面貌，分別躍進(jìn)到一類或二類社的水平”。信陽(yáng)地委有關(guān)整風(fēng)整社和生產(chǎn)救災(zāi)的報(bào)告中指出：“這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上是民主革命補(bǔ)課。同時(shí)，還要徹底反‘五風(fēng)’，又是社會(huì)主義革命的繼續(xù)?！敝醒胫甘救珖?guó)三類社隊(duì)整風(fēng)整社都應(yīng)照信陽(yáng)地委的做法執(zhí)行。對(duì)三類社隊(duì)的整頓政策集中反映在1961年1月中央有關(guān)農(nóng)村整風(fēng)整社等政策問題的討論紀(jì)要當(dāng)中。中央指示要集中力量首先去整頓三類社隊(duì)。三類社隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)有三種情況：一種是被官僚主義分子掌握；再一種是領(lǐng)導(dǎo)干部無能力、無作為；最為重要的一種是被地富反壞和蛻化分子篡奪了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。針對(duì)這種情況，“首要的一著是把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)奪取回來。這是一場(chǎng)尖銳的階級(jí)斗爭(zhēng)，實(shí)際是再來一次革命，不僅是社會(huì)主義革命的補(bǔ)課，還有肅清封建殘余的民主革命的補(bǔ)課”。

無論是整三類社隊(duì)還是落后鄉(xiāng)社，“進(jìn)行一次徹底革命，把兩個(gè)革命遺留下來的問題，一舉加以解決”，是中共在此次改造落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社單位的要求。它與1954—1956年期間的改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)相承接，并在這一運(yùn)動(dòng)階段實(shí)現(xiàn)徹底肅清革命遺留問題、鞏固人民公社、發(fā)動(dòng)組織生產(chǎn)躍進(jìn)的任務(wù)。

三、窮社窮隊(duì)是重點(diǎn)：改造落后趨于日?；?/p>

在“大躍進(jìn)”之后，鞏固公社體制、發(fā)展生產(chǎn)成為當(dāng)務(wù)之急。公社建立初期以點(diǎn)帶面，抓先進(jìn)帶落后的發(fā)展時(shí)期已然過去，當(dāng)下的重點(diǎn)是抓落后、趕先進(jìn)，以求農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的普遍提高。這一時(shí)期，對(duì)落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社除了要徹底完成革命補(bǔ)課之外，根本目的是在整頓基層組織的基礎(chǔ)上推進(jìn)社隊(duì)生產(chǎn)能力和社員生活水平的發(fā)展。中共中央早在1954年以“土改補(bǔ)課”為目的進(jìn)行改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的指示中便提出：“各級(jí)黨委除集中力量改造前述的落后鄉(xiāng)村外，還須注意屬于另一性質(zhì)的（如山地、邊地、地瘠民貧）經(jīng)濟(jì)上落后的鄉(xiāng)村。這類鄉(xiāng)村的改造主要是靠長(zhǎng)期的有系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，責(zé)成有關(guān)的地方組織另定方案，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)中求得逐漸解決?！?/p>

1958年中央組織部在“大躍進(jìn)”中發(fā)現(xiàn)部分地方生產(chǎn)冷冷清清，沒有躍進(jìn)形勢(shì)，增產(chǎn)很少，甚至減產(chǎn)的情況下，提出改造落后鄉(xiāng)社單位的意見。并指出對(duì)于落后鄉(xiāng)社單位的改造工作，“凡是做得好的地方，局勢(shì)大為改觀，生產(chǎn)勁頭迅速高漲起來；凡是做得差的或者沒有做的地方，落后局面就很少或沒有改變，生產(chǎn)仍然沒有起色”。把生產(chǎn)搞上去是搞好落后鄉(xiāng)社的主要目標(biāo)和根本任務(wù)，一切的政治補(bǔ)課和組織建設(shè)都服務(wù)于此。在1959年2月的鄭州會(huì)議上，毛澤東提出：“建議國(guó)家在十年內(nèi)向公社投資幾十億到百多億元人民幣，幫助公社發(fā)展工業(yè)幫助窮隊(duì)發(fā)展生產(chǎn)。”并認(rèn)為：“窮社、窮隊(duì)，不要很久，就可以向富社、富隊(duì)看齊，大大發(fā)展起來?！?959年4月的上海會(huì)議明確指出，要把目前工作的重點(diǎn)放在窮社和窮隊(duì)和工作較差的社、隊(duì)上面，并提出了“抓中間，帶兩頭”的工作方法。對(duì)落后社隊(duì)的關(guān)注從政治的革命遺留問題，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)生產(chǎn)的“窮”“差”和“困難”問題。具體來講，領(lǐng)導(dǎo)組織能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、工作安排情況成為衡量社隊(duì)先進(jìn)或落后的重要標(biāo)準(zhǔn)，而領(lǐng)導(dǎo)工作是最重要的。落后社隊(duì)之所以落后就在于工作長(zhǎng)期滯后，各項(xiàng)政策得不到貫徹，或執(zhí)行得不深不透，導(dǎo)致問題長(zhǎng)期得不到解決。因此中央指示對(duì)于窮隊(duì)的問題，經(jīng)濟(jì)援助是輔助，關(guān)鍵在于加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)，正確貫徹黨的政策?！度嗣袢?qǐng)?bào)》亦發(fā)文指出，沒有落后的地區(qū)和落后的群眾，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)。而領(lǐng)導(dǎo)者的重大責(zé)任之一，就是不斷地推動(dòng)和幫助落后的，趕上先進(jìn)的。

這一要求的踐行體現(xiàn)在各地整頓落后社隊(duì)的具體領(lǐng)導(dǎo)工作中。1959年7月，山東省委在批轉(zhuǎn)昌濰地委改造落后社隊(duì)的情況報(bào)告中指出：“在經(jīng)常的生產(chǎn)和各項(xiàng)工作中加強(qiáng)對(duì)窮社、窮隊(duì)和落后社、落后隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，并且要在可能的條件下，從人力、物力、財(cái)力上予以大力扶持?！狈磳?duì)“有的同志把改造落后社隊(duì)的希望寄托在找一個(gè)適當(dāng)時(shí)機(jī)，抽出一段時(shí)間，集中力量去搞一個(gè)改造落后社隊(duì)的運(yùn)動(dòng)”。這表明改造落后社隊(duì)在工作性質(zhì)和具體開展方式方面，與之前以政治動(dòng)員為主的運(yùn)動(dòng)式治理不同。這在其他地方也有體現(xiàn)。如北京市委農(nóng)委在1962年下半年對(duì)郊區(qū)農(nóng)村的落后生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行整頓，指出這一年的落后隊(duì)排隊(duì)主要是根據(jù)干部條件、生產(chǎn)及工作面貌排列出來的。這與1960年的三類隊(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有本質(zhì)區(qū)別。這一時(shí)期的落后隊(duì)主要表現(xiàn)為集體生產(chǎn)搞得不好，隊(duì)的經(jīng)營(yíng)管理比較混亂，群眾對(duì)辦好集體經(jīng)濟(jì)缺乏信心。河北省欒城、趙縣、元氏三縣窮隊(duì)總的情況是：“數(shù)目在減少，情況在逐漸好轉(zhuǎn)，絕大部分社員有了過日子的心情，強(qiáng)烈要求改變目前的狀況?！币虼?，工作重點(diǎn)就具體到落后隊(duì)的生產(chǎn)安排中，并給以必要的支援。如山東省委轉(zhuǎn)發(fā)文登縣宋村公社幫助落后隊(duì)種好小麥的報(bào)告中指出：“幫助落后隊(duì)種足種好小麥?zhǔn)悄壳扒锓N運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)重點(diǎn)所在，各級(jí)黨委必須對(duì)此予以足夠的注意?！辈⑶抑赋鰩椭浜箨?duì)搞好生產(chǎn)的重要意義在于“使他們?cè)诿髂晷←溕a(chǎn)上趕上來，就給今后進(jìn)一步地做好改造工作打下了良好的基礎(chǔ)”。甘肅省天水市的玉泉生產(chǎn)隊(duì)原來是個(gè)落后隊(duì)，但1960年的大秋作物比任何一年都種得快，種得好，種得多。這個(gè)變化的原因是該隊(duì)組織干部、老農(nóng)、技術(shù)員和廣大社員群眾深入實(shí)際，分片包干，具體安排和指導(dǎo)各小隊(duì)的生產(chǎn)，使落后生產(chǎn)小隊(duì)趕上先進(jìn)小隊(duì)的播種速度，解決了生產(chǎn)中的問題。總之，相比此前政治化意味濃厚的改造落后運(yùn)動(dòng)，此時(shí)對(duì)于落后的認(rèn)定已經(jīng)趨向于以日常工作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

窮社及窮隊(duì)，主要指社隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高和生產(chǎn)組織水平較差。造成社隊(duì)窮困的原因一方面是由于地區(qū)自然條件限制，生產(chǎn)長(zhǎng)期落后；另一方面是由于組織領(lǐng)導(dǎo)不力，妨礙生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)行。如山西省晉北地區(qū)以貧困著稱，1959年4月間，山西晉北地委提出了“全面發(fā)展，農(nóng)牧為先”的方針，并作出了窮趕富的決定，提出了窮而有志、自力更生、窮富相幫、共同躍進(jìn)的具體指示。晉北地區(qū)在改變生產(chǎn)面貌過程中，全區(qū)廣泛開展了窮隊(duì)立志趕富隊(duì)，富隊(duì)更加富裕，有先進(jìn)就趕、見困難就幫的競(jìng)賽。通過勞動(dòng)競(jìng)賽，社隊(duì)的勞動(dòng)效率提高20%～30%，并造成了一種新的社會(huì)風(fēng)尚。

有部分比較富裕的地區(qū)，窮隊(duì)問題依然嚴(yán)重。如河北省石家莊專區(qū)發(fā)現(xiàn)欒城、趙縣、元氏三縣現(xiàn)有窮隊(duì)在1958年以前大部分是比較富的隊(duì)，有的還是先進(jìn)隊(duì)。造成富裕社隊(duì)降為窮困隊(duì)的主要原因在于過去幾年間征購(gòu)任務(wù)較重，“五風(fēng)”嚴(yán)重和社隊(duì)干部頻繁變動(dòng)。加之自然災(zāi)害和生產(chǎn)資料的短缺，群眾在生產(chǎn)和生活上有很大困難。三縣支援窮隊(duì)的具體經(jīng)驗(yàn)是政治經(jīng)濟(jì)并抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好政治工作，輔以必要的經(jīng)濟(jì)支援。1963年，國(guó)家為支援窮隊(duì)發(fā)展，撥?？?億元及長(zhǎng)期無息農(nóng)業(yè)貸款4億元，計(jì)劃在“三五”計(jì)劃期內(nèi)，基本解決窮隊(duì)的問題。在地方，1963年2月，山東省在農(nóng)村整社中加強(qiáng)了幫扶困難社隊(duì)的工作，指出幫助困難隊(duì)及早扭轉(zhuǎn)困難局面，將之作為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)來抓，是為了整頓鞏固人民公社并促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)的平衡發(fā)展。如淄川區(qū)農(nóng)村工作部對(duì)1962年農(nóng)村工作的總結(jié)中即有“六二年開始，全區(qū)共有困難落后大隊(duì)91個(gè)，經(jīng)過一年來的工作，現(xiàn)在已有41個(gè)大隊(duì)已經(jīng)和基本上改變了面貌，其余單位面貌也均有不同程度的改觀”?？梢妼?duì)于落后社隊(duì)的改造工作已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)和扶助困難社隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將之作為常態(tài)化的工作內(nèi)容。

以“抓中間，帶兩頭”為指導(dǎo)方針的幫扶窮隊(duì)和窮社工作，在時(shí)間上與改造落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社相互交叉，在工作內(nèi)容上也有重合。之所以將之劃為兩個(gè)不同的發(fā)展階段，原因在于：改造落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社注重從政治方面解決革命遺留問題，其中整頓基層組織是關(guān)鍵；幫扶窮社與窮隊(duì)在工作性質(zhì)及方法上側(cè)重對(duì)落后社隊(duì)經(jīng)濟(jì)生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)、支援和改造。而人民公社時(shí)期的改造落后工作從政治整頓向改善生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，這是革命遺留問題得到解決、公社制度趨于穩(wěn)定、生產(chǎn)和生活步入常態(tài)發(fā)展之后的必然趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

20世紀(jì)50年代的農(nóng)村改造落后運(yùn)動(dòng)兼具組織整頓和現(xiàn)實(shí)工作動(dòng)員雙重性質(zhì)，其工作重點(diǎn)逐漸由解決基層組織的歷史遺留問題轉(zhuǎn)到社隊(duì)日常管理上來；對(duì)于落后的認(rèn)定則從此前政治化意味濃厚的身份特征，逐漸轉(zhuǎn)向日常組織生產(chǎn)中的具體工作上來。在過渡時(shí)期總路線的背景下，20世紀(jì)50年代中期的改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)以“土改補(bǔ)課”為工作內(nèi)核，以解決革命遺留問題和基層組織問題為目標(biāo)，注意落后鄉(xiāng)在問題性質(zhì)上的變化和發(fā)展，并將農(nóng)業(yè)合作化作為改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的中心和具體發(fā)展方向。20世紀(jì)50年代末以進(jìn)行一次徹底革命為口號(hào)，重在改造落后地區(qū)和落后鄉(xiāng)社。它與改造落后鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)相承接，把建立和鞏固人民公社、發(fā)動(dòng)組織生產(chǎn)躍進(jìn)與解決落后、掃除障礙等的革命和建設(shè)任務(wù)密切結(jié)合起來，并以基層組織完成工作的情況作為落后認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。新形勢(shì)之下，發(fā)展生產(chǎn)、扶助窮困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是搞好落后鄉(xiāng)社的新任務(wù)，一切的革命補(bǔ)課和組織建設(shè)都服務(wù)于此。

［陳霞，歷史學(xué)博士，安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師］

（責(zé)任編輯：楊宇斌）

Re-discussion on the Campaign for Transforming Rural Backwardness in the 1950s

Chen Xia

Abstract： In the mid-1950s， in order to solve the remaining problems of land reform and cope with the new task of agricultural cooperation， the CPC launched a nationwide campaign to reform backward towns.In the end of the 1950s， calling for a complete revolution， but intended to consolidate the commune system and remove obstacles to the leap forward of production， the CPC has launched a campaign to reform backward areas and rural community units. In the above two stages， which called for making up revolution lessons but intended to solve the backward reality， the focus of the work of backward rural reform has basically shifted from solving the historical problems left over by the grass-roots organizations to the realistic daily management of the community and teams. Therefore， the practical characteristics of the transform backward campaign of rural reconstruction in the 1950s also influenced the identification of backward standards thereafter. Backwardness was no longer revolutionary， but realistic and everyday.

Key words： transform backwardness; make up revolution lessons; rectify the organization; production assistance