高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述，多維度深化對新質(zhì)生產(chǎn)力的認識和理解，用新質(zhì)生產(chǎn)力理論指導(dǎo)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實踐，對做好當前經(jīng)濟工作具有緊迫而重要的現(xiàn)實意義。

一、從新的征程、首要任務(wù)和戰(zhàn)略手段維度深化認識和理解，堅定發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的行動自覺

習(xí)近平總書記強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”，并指出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。隨著第一個百年奮斗目標的完成，我們黨開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，即全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新的征程、高質(zhì)量發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力三者之間，具有內(nèi)在一致性，是層層聚焦而又互為支撐的關(guān)系。新的征程為高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了方向和目標。推進中國式現(xiàn)代化必須以新發(fā)展理念為指針，走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的高質(zhì)量發(fā)展之路，而新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，又為高質(zhì)量發(fā)展提供了新的邏輯起點和戰(zhàn)略支點。從新的征程到高質(zhì)量發(fā)展，再到新質(zhì)生產(chǎn)力，目標和任務(wù)逐漸具體化。

加快推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略手段，是當前和未來很長一段時間內(nèi)各級政府經(jīng)濟工作的重要抓手。要更加主動自覺地在創(chuàng)新中解決發(fā)展中的矛盾和難題。隨著我國發(fā)展階段的提升，后發(fā)優(yōu)勢的空間日益縮小，傳統(tǒng)投入要素的邊際效益遞減。要在繼續(xù)利用后發(fā)優(yōu)勢的同時，依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，建立以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的新發(fā)展模式。這包括不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，持續(xù)塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，以及加快形成強大的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力。更加主動自覺地擺脫傳統(tǒng)增長路徑。傳統(tǒng)增長路徑，如過度依賴大規(guī)模投資、資源消耗、產(chǎn)能擴張和房地產(chǎn)經(jīng)濟，已不再適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。擺脫對這些傳統(tǒng)路徑的依賴，已成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要持續(xù)在政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新上下功夫，引導(dǎo)資本更多流向創(chuàng)新驅(qū)動和消費升級領(lǐng)域，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟和社會均衡發(fā)展，避免過度的地方政府債務(wù)和無效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加主動自覺地將經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向更多地依靠全要素生產(chǎn)率的提升。過去的發(fā)展模式過于依賴有形實體資本的積累，而未來的發(fā)展將更多地依賴于人力資本和創(chuàng)新。因此，我們要著力提高勞動生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。更加主動自覺地在全面深化改革中釋放科技創(chuàng)新的活力。這意味著要優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，推動科技成果轉(zhuǎn)化，以及加強知識產(chǎn)權(quán)保護，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力的支撐。

二、從發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)效維度深化認識和理解，明確發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向

習(xí)近平總書記強調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?！备母镩_放以來，中國經(jīng)濟取得了歷史性成就。盡管如此，我們必須認識到，在發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)效等方面，中國經(jīng)濟仍面臨一系列挑戰(zhàn)。發(fā)展規(guī)模方面，中國經(jīng)濟總量已躍居世界第二，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了巨大空間。在發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展不均衡，創(chuàng)新在發(fā)展中的主導(dǎo)作用尚未牢固確立。在發(fā)展質(zhì)效方面，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益同樣有待提高。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需堅持系統(tǒng)觀念與實踐標準，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。我們應(yīng)妥善處理“長”與“短”的關(guān)系、“立”與“破”的關(guān)系、發(fā)展與安全的關(guān)系，統(tǒng)籌施策，協(xié)同發(fā)力。積極推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以創(chuàng)新之力鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好之勢。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)把握實體經(jīng)濟這個核心，致力于實現(xiàn)中國制造由大到強的轉(zhuǎn)變，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈集群，發(fā)掘更多細分領(lǐng)域的隱形冠軍。加快部署一批重大科技項目、重大科技工程、重大新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批世界級創(chuàng)新高地和增長極。要重視數(shù)智賦能這一關(guān)鍵，抓住數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等機遇，推動經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展。我國擁有超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場景以及全方位開放新格局，將這些優(yōu)勢與智能化時代的創(chuàng)新效率提升相結(jié)合，優(yōu)化傳統(tǒng)要素配置效率和質(zhì)量，通過數(shù)據(jù)等新要素的高效組合，塑造領(lǐng)先產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，為經(jīng)濟增長開辟新的戰(zhàn)略空間。要加強服務(wù)業(yè)這一新的增長引擎。服務(wù)已成為生產(chǎn)力的重要組成部分，特別是對于鑲嵌在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重約為17%—18%，較歐洲（40%）、美國（50%）仍有較大差距。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升與制造業(yè)緊密相關(guān)的高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值，是提升中國制造質(zhì)量的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系，將服務(wù)業(yè)作為新的增長引擎，有助于進一步拓展經(jīng)濟增長空間。要聚焦綠色低碳這一目標。堅持綠色發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。通過新質(zhì)生產(chǎn)力推動減少經(jīng)濟發(fā)展對資源的消耗，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。新型工業(yè)化與“雙碳”目標的結(jié)合，既帶來新壓力和挑戰(zhàn)，也帶來新機遇和新賽道。我們要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，將產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色技術(shù)和產(chǎn)品，提高經(jīng)濟綠色化程度，增強發(fā)展的潛力和后勁。

三、從勞動者、勞動工具和勞動對象維度深化認識和理解，激發(fā)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強大動能

習(xí)近平總書記強調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。”在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論中，生產(chǎn)力三要素——勞動者、勞動工具和勞動對象，構(gòu)成了推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的基石。隨著科技的不斷進步和經(jīng)濟實踐的深入，這些要素持續(xù)演化，孕育出新質(zhì)生產(chǎn)力，促進了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。

新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵點是科學(xué)技術(shù)，將其作為提升生產(chǎn)力的最重要因素，并且以科技創(chuàng)新為核心將土地、資源、勞動力和市場等因素有機聯(lián)系起來。從發(fā)揮中國制造的比較優(yōu)勢到塑造中國科技的競爭優(yōu)勢，原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的源泉。它們打破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)界限，引領(lǐng)著全新的生產(chǎn)方式和生活方式。我國在5G、人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域已取得顯著成就。然而，在國際科技競爭日益激烈的今天，必須進一步增加研發(fā)投入，優(yōu)化科研環(huán)境，培養(yǎng)鼓勵風險承擔、容忍失敗的創(chuàng)新文化，激發(fā)科研人員的探索精神和創(chuàng)新勇氣，以搶占科技競爭和未來發(fā)展的制高點。同時，支持民營企業(yè)加強基礎(chǔ)性、前沿性研究和成果轉(zhuǎn)化，積極參與國家重大科技項目。要緊扣人才這一第一資源，推動生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置是提升生產(chǎn)效率、激活市場活力的關(guān)鍵。我國擁有豐富的勞動力資源、廣闊的市場空間和強大的制造能力，這些都是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基石。當前，我們應(yīng)進一步推進土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場化改革，消除行業(yè)壁壘和區(qū)域限制，促進各類要素的自由流動和優(yōu)化組合。同時，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的多元化，增強經(jīng)濟的適應(yīng)性和抗風險能力。要依托產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)創(chuàng)新這一第一動力。產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑。我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們應(yīng)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化改造，加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。同時，加強產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

四、從市場有效、政府有為和因地制宜維度加深認識和理解，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好生態(tài)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！睘闋I造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，需要解決目前科技體制中存在的問題，如創(chuàng)新體系整體效能不高、科技創(chuàng)新資源的“碎片化”和“低效化”，以及深層次的體制機制障礙。

要充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用。我國生產(chǎn)關(guān)系總體上適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，但仍有改革的必要，以便在更大范圍和更深程度上釋放活力。政府應(yīng)提供公平競爭的營商環(huán)境，特別是法治環(huán)境，因為市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。市場競爭既是壓力也是動力，需要通過深化市場經(jīng)濟體制改革、完善生產(chǎn)要素市場、優(yōu)化政府服務(wù)、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，減少企業(yè)不必要的交易成本。要不斷完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。中國制造“新三樣”的崛起證明了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策非常必要。這些規(guī)劃應(yīng)是開放的，根據(jù)科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及時優(yōu)化、調(diào)整和完善。各地區(qū)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行全面分析，主動對接國家戰(zhàn)略需求，選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。選擇時要堅持少而精的原則，避免盲目鋪攤子。要根據(jù)企業(yè)訴求，制定個性化的支持政策，促進高成長性的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的新質(zhì)生產(chǎn)力。要健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力，更好地體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值。同時，要圍繞打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動，增強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)生動力。要發(fā)揮企業(yè)家在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上的關(guān)鍵作用。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開“企業(yè)家精神”的托舉與支撐，離不開那些善于精確配置優(yōu)化資源，善于前瞻謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略型人才和企業(yè)家的探索與擔當。政府可以為青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才提供實戰(zhàn)型的學(xué)習(xí)交流平臺，以培養(yǎng)出能夠適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型戰(zhàn)略企業(yè)家。要完善推動高質(zhì)量發(fā)展的考核評價體系。雖然創(chuàng)新驅(qū)動的共識已逐步確立，但相應(yīng)的體制機制仍在建立中。制度需要不斷迭代，特別是創(chuàng)新制度、人才制度、研發(fā)制度。地方政府應(yīng)避免簡單照搬外地經(jīng)驗，而應(yīng)根據(jù)本地實際情況制定適宜的政策。

（作者系中共鹽城市委研究室副主任）

責任編輯：張蔚菊