7年共審計查出問題774個，整改問題746個，審計查出問題年度整改率由2016年的92.5%提高至現(xiàn)在的97%……

“這份成績單，是大渡口區(qū)人大常委會持續(xù)完善工作機制，探索創(chuàng)新監(jiān)督工作方法，形成監(jiān)督閉環(huán)，做實人大審計監(jiān)督‘最后一公里’的結果?！贝蠖煽趨^(qū)人大常委會副主任鄒文炬說。

監(jiān)督機制夯實根基

據(jù)介紹，大渡口區(qū)經(jīng)信委下屬的力欣公司，在深圳所屬3套價值600萬元房屋，歷時多年未辦理產(chǎn)權證。后經(jīng)對審計查出問題進行跟蹤監(jiān)督，區(qū)政府成立工作專班、定期召開專題會議、實地對接協(xié)調，最終通過司法渠道以風險代理的方式，成功解決了這一問題。

“只有規(guī)范的監(jiān)督機制及流程，才能為被審計單位戴上‘緊箍咒’，確保整改工作見行見效?！编u文炬說，大渡口區(qū)人大常委會結合實際，推動完善審計查出問題監(jiān)督整改工作機制，建立健全跟蹤檢查工作程序和步驟，做到了環(huán)環(huán)相扣不掉鏈。

其中，區(qū)人大常委會通過座談調研、聽取匯報、實地查看、調閱資料、隨機抽查等方式，對審計查出問題整改情況進行專項調研；區(qū)人大常委會會議每年聽取審議區(qū)政府和審計查出問題突出責任部門單位的審計整改情況報告，并進行滿意度測評，要求區(qū)政府和審計查出問題突出的責任部門單位根據(jù)審議意見依法研究處理。

同時，成立監(jiān)督工作專班，對跨年度整改問題開展“回頭看”，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，要求整改責任單位每月末書面報送整改進展情況，及時了解整改進度、整改效果及存在問題，督促協(xié)調解決整改工作中的重點難點問題，確保審計查出問題整改不“爛尾”。

這一監(jiān)督機制，也推動被審計單位“打好制度補丁”，堵塞了整改漏洞。

如，區(qū)審計局修訂完善《審計整改跟蹤督查實施辦法》，將被審計單位及其主管部門糾正審計查出問題、執(zhí)行審計決定、落實審計建議等7類情形納入審計整改跟蹤督查范圍，梳理審計整改跟蹤督辦流程，規(guī)范審計整改結果認定標準，并將審計整改落實情況納入全區(qū)綜合目標考核和國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。

問題整改動態(tài)清零

“7個被測評單位滿意度最高的達100%、最低的為67.86%，平均滿意率為91.33%，其中6個被測評單位為‘滿意’等次、1個被測評單位為‘基本滿意’……”

2022年3月25日，大渡口區(qū)人大常委會會議聽取和審議了區(qū)政府關于2021年度區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，并分別對區(qū)政府及6個責任部門的審計整改工作開展了滿意度測評。

據(jù)介紹，為確保問題整改“一個都不能少”，大渡口區(qū)人大常委會聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)突出問題，實行“三清單一測評”，明確路線圖，推進審計查出問題整改清零。

在具體工作中，對被審計單位開展現(xiàn)場調研，對普遍性、頑固性、屢審屢犯問題提出針對性意見建議，要求區(qū)政府及其部門厘清“問題清單”，逐項逐條擺列明細，詳細說明問題表現(xiàn)、整改要求和整改時限等，實行靶向監(jiān)督。

按照“審計—整改—規(guī)范—提高”程序，要求區(qū)政府及其部門建立“整改清單”，全面壓實被審計單位主體責任、主管部門監(jiān)管責任、審計機關督促責任，深化人大、紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計聯(lián)動監(jiān)督機制，組建專班，采取“一聽三看”（聽取政府有關部門整改情況匯報，看工作現(xiàn)場、看相關資料、看制度建設）等措施，實行全過程、全鏈條閉環(huán)整改，打表推進、對賬銷號。

同時，要求被審計單位制定“制度清單”，實行長效監(jiān)督，將審計結果及其整改情況作為評價領導干部履職情況、考察任用的依據(jù)，對管理失誤、決策不科學、業(yè)務處理不規(guī)范等違規(guī)行為嚴肅追責問責。

此外，聽取和審議審計查出問題整改情況的報告，開展專項測評，并將測評結果報送區(qū)委作為考核部門和主要負責人的重要依據(jù)，實行剛性監(jiān)督，推動區(qū)政府及相關部門完善制度，強化整改工作實效。

壓實責任匯聚合力

大渡口區(qū)鋼花小學、大渡口小學由于未按規(guī)定辦理施工許可證及進行綜合驗收，導致無法確權。經(jīng)審計查出后，區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)不動產(chǎn)登記中心等相關部門積極協(xié)助區(qū)教委，采取先申報規(guī)劃核實驗收、再完成不動產(chǎn)登記等方式，最終成功領取到兩所學校的不動產(chǎn)權證書。

“這一‘老大難’問題的解決，源于‘三項責任’和‘四種力量’。”鄒文炬介紹，為擰緊整改鏈條，打牢審計整改“定基樁”，大渡口區(qū)人大常委會落實人大財經(jīng)監(jiān)督責任，將審計查出問題整改納入全過程監(jiān)督；落實政府及審計部門督辦責任，將審計查出問題整改情況作為全區(qū)綜合督查的重要內容；落實被審計單位主體責任，倒逼未整改或整改未到位的部門闡明原因、明確措施、確定時限。

同時，為做深做實人大審計監(jiān)督，還凝聚“四種力量”同頻共振、同向發(fā)力，推進審計查出問題整改畫滿“同心圓”，即：

凝聚“人大代表之力”——組織人大代表對審計工作報告、審計查出問題整改落實情況報告進行審議；

凝聚“政府部門之力”——區(qū)政府及審計部門結合人大預算審查監(jiān)督重點，對審計項目充實完善，定期召開審計查出問題及整改情況通報會；

凝聚“監(jiān)督問責之力”——探索建立人大監(jiān)督與審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調的有效機制，推動出臺《關于進一步加強“紀巡審”監(jiān)督貫通融合的工作機制（試行）》，對相關人員進行追責問責；

凝聚“社會公眾之力”——依法將審計查出問題整改情況向社會公開，通過社會公眾參與監(jiān)督，促進相關問題整改落實。

“正因為這種責任和力量，使審計查出問題整改實現(xiàn)了真整改、改徹底、見成效。如對2022年度區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出的111個問題，截至2024年7月中旬，已完成整改110個、正在整改1個，審計整改完成率達99.1%?！编u文炬說。