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寧波以國(guó)有林場(chǎng)示范建設(shè) 推動(dòng)集體林權(quán)制度改革

2024-12-31 00:00:00張文峰厲向向
浙江林業(yè) 2024年10期
關(guān)鍵詞:林權(quán)先行康養(yǎng)

2015年,國(guó)有林場(chǎng)主體改革完成以后,國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)保護(hù)功能定位更加突出。寧波市積極探索發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)引領(lǐng)示范作用,助力區(qū)域融合發(fā)展,以全市9個(gè)國(guó)有林場(chǎng)為基礎(chǔ),建成省級(jí)以上森林公園10個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)、浙江省現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)7個(gè)。通過國(guó)有林場(chǎng)與周邊鎮(zhèn)村融合發(fā)展,開展森旅融合、科技創(chuàng)新、國(guó)有林場(chǎng)確權(quán)等引領(lǐng)示范工作,探索多種方式的森林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化途徑,取得了一定成效。主要做法是“三示范三助力”。

推進(jìn)林權(quán)確權(quán)登記示范,助力綠色發(fā)展新基礎(chǔ)。寧波市國(guó)有林場(chǎng)面對(duì)“數(shù)量多、面積大、跨區(qū)分布”等難點(diǎn),主動(dòng)承擔(dān)清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題國(guó)家試點(diǎn)任務(wù),為推動(dòng)集體林權(quán)確權(quán)登記先行示范,助力鞏固集體林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要基礎(chǔ)。按照“試點(diǎn)先行、全面推廣、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路,在全國(guó)率先全面完成國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)確權(quán)登記工作,準(zhǔn)確劃清了國(guó)有林場(chǎng)與相鄰村集體的權(quán)屬邊線,有力夯實(shí)了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的產(chǎn)權(quán)基底。創(chuàng)新工作模式,充分利用實(shí)景三維技術(shù),發(fā)揮“老場(chǎng)長(zhǎng)、老支書、老會(huì)計(jì)”的優(yōu)勢(shì),提高指界準(zhǔn)確性。建立完善的權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建三維地籍一體化應(yīng)用場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)林宗、林木立體可看可查。

推動(dòng)森旅融合示范,助力綠色經(jīng)濟(jì)新引擎。聚焦森林康養(yǎng)、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分利用國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有資源,推進(jìn)森旅融合示范建設(shè),助力帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村融合發(fā)展。2023年,寧波市林場(chǎng)入選國(guó)家“以服務(wù)集體林權(quán)制度改革、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為主的國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)”,探索建立國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性收入分配激勵(lì)機(jī)制,通過績(jī)效考核和收入分配改革,激發(fā)林場(chǎng)內(nèi)部活力和內(nèi)生動(dòng)力,提升森林經(jīng)營(yíng)的科學(xué)性和智能化水平。此外,寧波市林場(chǎng)分別與余姚市四明山鎮(zhèn)、村簽訂《關(guān)于聯(lián)防聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建浙江建設(shè)“重要窗口”模范林區(qū)的協(xié)議》《森林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化合作協(xié)議》《森林防火巡護(hù)道與農(nóng)村公路共同建設(shè)項(xiàng)目合作備忘錄》等合作協(xié)議,進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理力度,精心打造康養(yǎng)、游玩、研學(xué)一體化現(xiàn)代林業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)生態(tài)安全保障和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。寧??h五山林場(chǎng)將部分特色資源委托給寧海森林溫泉旅游度假區(qū)管理中心統(tǒng)籌管理,依托中心資源,對(duì)森林公園主入口等重要地段進(jìn)行綠化美化,通過激活沉睡資源來完善林區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外,強(qiáng)化與深甽鎮(zhèn)南溪村融合發(fā)展,通過加快培育森林康養(yǎng)系列產(chǎn)品,拓展“森林康養(yǎng)+”系列,探索經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益結(jié)合的永續(xù)利用模式,實(shí)現(xiàn)林區(qū)多元發(fā)展。2023年,依托國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)的森林公園實(shí)現(xiàn)旅游收入1.1億元,接待游客近180萬人次。

推進(jìn)科技創(chuàng)新示范,助力綠色發(fā)展新動(dòng)能。寧波市國(guó)有林場(chǎng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新示范推廣職能,積極開展林業(yè)碳匯先行示范、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范、種苗基地建設(shè),助力集體林區(qū)科技驅(qū)動(dòng)能力提升。寧波市林場(chǎng)投資2800萬元推進(jìn)國(guó)家級(jí)珍貴樹種與高山樹種良種基地建設(shè),目前已收集保存、引種試驗(yàn)、生產(chǎn)示范和繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)、珍貴稀有、高山特色用材、特色景觀等樹種470余種。6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)入選省林業(yè)碳匯先行基地創(chuàng)建名單,圍繞松林更新、竹林改造利用、森林保護(hù)等方向開展試點(diǎn),其中余姚市林場(chǎng)基地開展退化茶園、低效退化竹林、杉木過熟林改造先行示范,林相改造后畝均碳儲(chǔ)量7.92噸,較改造前提升46%。4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開展近自然林經(jīng)營(yíng)模式的可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)示范,連續(xù)5年開展數(shù)據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè),形成《近自然森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程》(DB3302/T 1152-2023)。寧海縣茶山林場(chǎng)通過與企業(yè)共建林業(yè)碳匯先行基地,完成4種竹木產(chǎn)品碳足跡評(píng)估和碳標(biāo)簽開發(fā),建成林業(yè)碳匯科普教育展示室100平方米,創(chuàng)新模式被寫入《浙江省碳達(dá)峰碳中和科技發(fā)展藍(lán)皮書》。

下一步,寧波市國(guó)有林場(chǎng)將以服務(wù)集體林權(quán)制度改革、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為目標(biāo),協(xié)同深化國(guó)有林場(chǎng)改革與集體林權(quán)制度改革,支持寧波市林場(chǎng)開展國(guó)家試點(diǎn)建設(shè),爭(zhēng)取納入全省國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性收入分配激勵(lì)試點(diǎn),激發(fā)開展國(guó)鄉(xiāng)合作共建,服務(wù)集體林權(quán)制度改革內(nèi)生動(dòng)力,帶動(dòng)提升集體林經(jīng)營(yíng)水平。

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