2024年5月15日下午，一筆75.6萬元的工傷保險理賠款打入了周蓉（化名）的賬戶。她盯著提示短信看了又看，手有些發(fā)抖。5年多來，這個堅(jiān)強(qiáng)的女人已經(jīng)很少流淚。這一次，面對歷盡艱辛獲得的理賠，淚水奔涌而出。

2018年7月，她的丈夫羅義（化名）在四川省綿陽市安州區(qū)一建筑工地打工，一天收工時突然暈倒，送醫(yī)6天后死亡，醫(yī)院病歷和司法鑒定均顯示死因?yàn)闊嵘洳　?/p>

2013年，《職業(yè)病分類和目錄》將中暑列入職業(yè)病范疇，熱射病則是最嚴(yán)重的中暑類型。《工傷保險條例》明確規(guī)定，患職業(yè)病的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。但實(shí)踐中，將職業(yè)性中暑認(rèn)定為工傷的卻極少。這一次，羅義的工傷認(rèn)定也卡在了紛繁復(fù)雜的規(guī)定上。

5年多來，從家人到律師，從檢察機(jī)關(guān)到四川大學(xué)華西第四醫(yī)院，從法院到相關(guān)職能部門，為了一位逝去的農(nóng)民工兄弟，各方堅(jiān)持不懈共同發(fā)力、能動履職，最終跑贏了這場工傷認(rèn)定的“馬拉松”。

“比登天還難”

羅義出事的頭一天，公司剛為他辦理了工傷保險。理賠款是周蓉未來生活的希望。但理賠手續(xù)對這位農(nóng)村婦女來說太過復(fù)雜，在外闖蕩過的女兒羅曦決定求助律師。

四川升博律師事務(wù)所主任程蟒第一次接待羅曦時，并不認(rèn)為這是一件多么復(fù)雜的案子。在他多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷中，代理過多起工傷理賠案件。雖然是第一次接觸職業(yè)性中暑，但他深信只要依法依規(guī)提交所有的材料，剩下的就是走程序，“無非就是多跑幾個地方，把每個環(huán)節(jié)做到位?！彼貞浾f。

程蟒帶著幾位律師，跑遍了綿陽市的各家醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)全市竟沒有一家擁有職業(yè)性中暑診斷資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。幾經(jīng)打聽，他們發(fā)現(xiàn)全省僅有四川大學(xué)華西第四醫(yī)院和四川省疾病預(yù)防控制中心有此資質(zhì)。

但羅義的戶籍所在地、經(jīng)常居住地均為綿陽市，他所屬的用人單位所在地和注冊地也均為綿陽市，由此一來，他的職業(yè)病診斷走進(jìn)了死胡同。

3個月后，由于缺乏職業(yè)病診斷證明，綿陽市人社局作出決定，認(rèn)為羅義不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷?！斑@真比登天還難?！绷_曦和母親一籌莫展。

“如我在訴”

2019年5月10日，周蓉因不服綿陽市人社局作出的決定，向綿陽市涪城區(qū)人民法院提起行政訴訟。法院判決綿陽市人社局撤銷原決定，重新作出具體行政行為。之后，綿陽市人社局向綿陽市中級人民法院提起上訴。最終，綿陽中院撤銷了一審判決。

周蓉不服。2019年11月，她向四川省高級人民法院申請?jiān)賹彙?020年9月1日，再審申請被駁回。此時，距羅義死亡已經(jīng)過去兩年多，案件回到原點(diǎn)。

2021年2月24日，周蓉向綿陽市人民檢察院申請檢察監(jiān)督。承辦人吳陽閱卷后失眠了好幾天。“對于當(dāng)事人來說，所有的路都堵死了，他們根本沒有獲得診斷的機(jī)會。這不是他們的錯。”他說。

“其實(shí)案情并不復(fù)雜，法律事實(shí)和法律關(guān)系很清楚?？陀^地說，綿陽市人社局和綿陽中院嚴(yán)格適用法律，沒有錯。但是這樣的結(jié)果對于老百姓來說，不是能被感知的正義。”吳陽說，“這雖然看似一件小案，但對當(dāng)事人來說卻是天大的事，我們必須以‘如我在訴’的態(tài)度認(rèn)真辦理?！?/p>

激活“睡眠條款”

有專家指出，當(dāng)前用人單位、勞動者和相關(guān)部門對職業(yè)性中暑認(rèn)識普遍不足。日常工作中，當(dāng)勞動者出現(xiàn)中暑的跡象，更多選擇休息或者乘涼，并不認(rèn)為是一種“病”；同時，職業(yè)性中暑的工傷認(rèn)定還要面對諸多“關(guān)卡”，這導(dǎo)致相關(guān)法律規(guī)定淪為“睡眠條款”。

案件抗訴到四川省高級人民法院后，法檢雙方在開庭前交換了意見，但爭議頗大。

庭審中，綿陽市人社局表示已實(shí)質(zhì)啟動工傷認(rèn)定程序，周蓉當(dāng)庭表示愿意撤回再審請求。法院作出“準(zhǔn)許其撤回再審請求，本案終結(jié)再審程序”的終審裁決。自此，一個歷經(jīng)近6年的工傷認(rèn)定爭議畫上句號。

“正義或許會遲到，但不會缺席。”羅曦長舒了一口氣。

“辦理這起案件，不僅是為了一位逝去的農(nóng)民工兄弟，更是為了千千萬萬的勞動者，我們希望能借此案辦理推動相關(guān)領(lǐng)域的社會治理。”四川省人民檢察院第七檢察部主任吳華斌表示。

（綜合新華社訊、《新京報(bào)》7.19）