陳樂(lè)正在考慮，要不要轉(zhuǎn)行換一份工作。在江蘇省常州市做了幾年工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)，陳樂(lè)感覺(jué)業(yè)務(wù)發(fā)展越來(lái)越難?！皬牧㈨?xiàng)用地規(guī)劃到工程建設(shè)，再到竣工驗(yàn)收辦證這一系列流程，我們的參與‘指數(shù)’一直在下降?！彼麩o(wú)奈地說(shuō)。

此消彼長(zhǎng)云開(kāi)月。那邊是陳樂(lè)的被動(dòng)清閑，這邊是張晶的主動(dòng)忙碌。

作為常州市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心副主任、經(jīng)開(kāi)分中心主任，張晶帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)不斷挖掘利企服務(wù)潛能，重大項(xiàng)目招引落地、開(kāi)工建設(shè)、竣工辦證全環(huán)節(jié)全過(guò)程幫辦代辦，為企業(yè)提供一站式“管家”服務(wù)?！懊κ钦婷?，但是值得?！睆埦дf(shuō)。

一閑一忙的背后，是常州市自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以要素保障服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，邁入“GDP萬(wàn)億之城”再出發(fā)的外化與顯現(xiàn)。

“書(shū)記項(xiàng)目”進(jìn)行時(shí)

“局黨組書(shū)記掛帥，主抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，我們感覺(jué)‘壓力山大’?！背Ｖ菔胁粍?dòng)產(chǎn)登記交易中心主任李樹(shù)說(shuō)。

李樹(shù)的壓力，來(lái)自去年查擺出的5方面28項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境“短板”——一窗受理效能不高、預(yù)告登記普及度較低、地籍調(diào)查流程繁冗……整改，勢(shì)在必行?！拔覀儗?duì)照先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，以‘刀刃向內(nèi)’的勇氣、久久為功的韌勁，進(jìn)行深刻系統(tǒng)的自我革命。”常州市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記管衛(wèi)忠提出“2822工程”，除了28項(xiàng)“補(bǔ)短板”清單，還有22項(xiàng)“撥亮點(diǎn)”名錄，目標(biāo)直指營(yíng)商環(huán)境破難題、強(qiáng)攻堅(jiān)，謀創(chuàng)新、創(chuàng)亮點(diǎn)。

年初，常州市自然資源和規(guī)劃局部署開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)提升活動(dòng)，并將其列為“書(shū)記項(xiàng)目”，采取“細(xì)化對(duì)照過(guò)篩子、補(bǔ)短強(qiáng)弱抓落實(shí)”的辦法，周周推、月月督。

連月來(lái)，常州市自然資源和規(guī)劃局不斷加大重大項(xiàng)目自然資源要素保障力度，凝聚內(nèi)部工作合力，強(qiáng)化外部業(yè)務(wù)協(xié)作，上下合力統(tǒng)籌推動(dòng)“書(shū)記項(xiàng)目”落地見(jiàn)效。

——打造對(duì)企服務(wù)專區(qū)，提供“專區(qū)、專人、專窗、專線、專辦”的“五?！狈?wù)模式，企業(yè)“全生命周期”體系化服務(wù)不斷完善；

——在全域?qū)崿F(xiàn)企業(yè)土地首次登記“零材料”的“竣備即發(fā)證”1.0版本基礎(chǔ)上，試點(diǎn)“竣備即發(fā)證”2.0版本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)房地一體首次登記“零材料”；

——理清各環(huán)節(jié)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)生產(chǎn)、審核、運(yùn)用的邏輯關(guān)系，融合權(quán)籍調(diào)查和測(cè)繪業(yè)務(wù)，高效辦成地籍調(diào)查“一件事”；

——強(qiáng)化信息互通，內(nèi)部深度共享建設(shè)工程規(guī)劃許可證、出讓合同、地塊交接書(shū)、測(cè)繪報(bào)告等材料，外部協(xié)作共享住建、公安、民政、稅務(wù)等部門(mén)電子信息和證照；

——188個(gè)市結(jié)轉(zhuǎn)重大項(xiàng)目保障率達(dá)100%，比亞迪、蜂巢、理想等一批高質(zhì)量項(xiàng)目紛至沓來(lái)，省、市、區(qū)三級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

服務(wù)發(fā)展不懼“道阻且長(zhǎng)”，突破關(guān)口落腳“企之所盼”?！盃I(yíng)商環(huán)境改革事關(guān)民生福祉，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)，持之以恒強(qiáng)化自然資源要素保障，鍥而不舍攻堅(jiān)營(yíng)商環(huán)境提升，我們責(zé)無(wú)旁貸。”管衛(wèi)忠說(shuō)。

暢享“5即”加速度

對(duì)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)。強(qiáng)化要素保障，提升服務(wù)質(zhì)效，才能為企業(yè)爭(zhēng)取更多發(fā)展機(jī)遇。

時(shí)尚街區(qū)、風(fēng)味美食、潮流個(gè)站，從廢舊廠房到產(chǎn)業(yè)集聚，常州市金壇區(qū)藍(lán)SPORT文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園“出片”又出圈。

內(nèi)部空間整合、拆除違章建筑、外立面改造……不到一年的時(shí)間里，“沉睡”的舊廠房加速蛻變，金壇區(qū)首座以“全民運(yùn)動(dòng)＋文旅消費(fèi)”為主題的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搖身閃現(xiàn)，項(xiàng)目簽約入駐率超八成，年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元。

“引導(dǎo)新項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量建設(shè)用地，減少用地增量，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用的同時(shí)，還推動(dòng)了為企服務(wù)的提質(zhì)增效，可謂‘舊瓶裝新酒’，一舉多得?！背Ｖ菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)余立新說(shuō)。

在速度、溫度、力度的多重加持下，常州市澎湃著高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。從拿地到辦齊“五證三書(shū)”僅用時(shí)30個(gè)小時(shí)，常州市鐘樓區(qū)刷新了“拿地即開(kāi)工”最快紀(jì)錄。

裕興新能源功能性聚酯薄膜項(xiàng)目，是江蘇省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超10億元，生產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增稅收超1億元。

為幫企業(yè)贏時(shí)間、搶市場(chǎng)，常州市自然資源和規(guī)劃局“兵分三路”——在土地成交的同時(shí)進(jìn)行地籍調(diào)查，在出讓金繳納的同時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)審核，在地塊交接的同時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)登記，三個(gè)不同階段“同時(shí)辦”，數(shù)個(gè)審批環(huán)節(jié)“一次成”?！盀榇_保重大項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益，我們分秒不讓。”常州局自然資源確權(quán)登記處處長(zhǎng)趙迅燕說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)向“新”，緊挨鐘樓區(qū)的常州市新北區(qū)，跑出了為企服務(wù)“5即”速度。在新北區(qū)河海新能源集團(tuán)超導(dǎo)吸收式熱泵機(jī)組生產(chǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立、車輛穿梭，48畝的項(xiàng)目土地上一派忙碌景象。同樣是江蘇省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為加快“四證四書(shū)”審批，新北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)起聯(lián)合審批，頭一天勘查、設(shè)計(jì)、施工單位工作人員現(xiàn)場(chǎng)審核蓋章，第二天便進(jìn)場(chǎng)施工。

“準(zhǔn)入即交底、注冊(cè)即領(lǐng)照、拿地即開(kāi)工、開(kāi)工即接電、竣備即發(fā)證”，“5即”速度助推“新新”向榮——新北區(qū)以新能源產(chǎn)業(yè)為龍頭，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)重大項(xiàng)目的“好戲”頻現(xiàn)。

辦法總比困難多

“常州速度”的背后，蘊(yùn)藏著怎樣的底層邏輯？聚焦企業(yè)全生命周期，破解企業(yè)發(fā)展急難愁盼，常州市自然資源和規(guī)劃局謀改革、求創(chuàng)新的觸角，在不斷延伸。標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記與抵押登記融資貸款的快速辦理難題，讓江蘇金土地建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人頗為頭疼。

按照常規(guī)流程，企業(yè)需解除地塊抵押后，才能辦理工業(yè)廠房首次登記及分割并再次向銀行抵押。因融資金額較大，企業(yè)籌集“過(guò)橋資金”壓力大，銀行面臨抵押物“懸空”風(fēng)險(xiǎn)高，雙方因此陷入僵局。

常州市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心第一時(shí)間拿出解決方案?！巴ㄟ^(guò)信息共享、一碼關(guān)聯(lián)、流程再造，申請(qǐng)人不用將周轉(zhuǎn)資金還入銀行撤押后再辦理后續(xù)手續(xù)，可以直接進(jìn)行多項(xiàng)業(yè)務(wù)合并辦理?！崩顦?shù)說(shuō)。

“信息共享”——通過(guò)登記系統(tǒng)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)、“多測(cè)合一”平臺(tái)等系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，以信息共享方式獲取登記申請(qǐng)材料，抵押登記完成后，直接向銀行推送電子登記證明；

“一碼關(guān)聯(lián)”——利用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“唯一標(biāo)識(shí)”“一碼管地”優(yōu)勢(shì)，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼代替不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)號(hào)填寫(xiě)貸款審批資料和抵押登記等申請(qǐng)材料；

“流程再造”——將原本需串聯(lián)辦理的抵押權(quán)注銷登記、不動(dòng)產(chǎn)首次登記、工業(yè)企業(yè)分割及抵押權(quán)首次登記等多項(xiàng)業(yè)務(wù)合并辦理，一窗受理、業(yè)務(wù)并行、同步審批。

如此一來(lái)，通過(guò)帶押首次登記，原本需耗時(shí)1個(gè)月才能完成的事項(xiàng)，僅半天時(shí)間就全部辦結(jié)，銀行、企業(yè)雙方都吃下“定心丸”。

同樣嘗鮮“吃螃蟹”的，還有常州超宇燈件有限公司。5月22日，他們?cè)谌械谝粋€(gè)體驗(yàn)到了“竣備即發(fā)證”2.0標(biāo)準(zhǔn)版服務(wù)——線下提出“竣備即發(fā)證”申請(qǐng)，在完成檔案驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案后，從工改系統(tǒng)中獲取竣工驗(yàn)收備案表電子證照，從登記系統(tǒng)內(nèi)部獲取符合規(guī)劃的證明材料、房地產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告等要件進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)竣工備案的同時(shí)“零材料”發(fā)證。

從“交地即發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證”到“交地即發(fā)多證”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”；再?gòu)摹敖ê镁万?yàn)好”到“竣備即發(fā)證”1.0、2.0，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)好即領(lǐng)證”，新北區(qū)為企服務(wù)不斷提檔升級(jí)。去年以來(lái)，新北區(qū)已累計(jì)辦理“竣備即發(fā)證”項(xiàng)目120余個(gè)。其中，服務(wù)重大項(xiàng)目、專精特新企業(yè)占比近三成。

“下半年我們還將打造‘竣備即發(fā)證’2.0升級(jí)版，即在標(biāo)準(zhǔn)版的基礎(chǔ)上升級(jí)為全線上辦理，可以實(shí)現(xiàn)‘零材料’竣工備案的同時(shí)‘零材料’發(fā)證?！背Ｖ菔胁粍?dòng)產(chǎn)登記交易中心副主任、新北分中心主任謝奎俊說(shuō)。

抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度跟著企業(yè)跑了幾天，陳樂(lè)感受到了服務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的最快速度和最佳體驗(yàn)?！白匀毁Y源和規(guī)劃部門(mén)的這波操作，我服氣！”陳樂(lè)樂(lè)呵呵地說(shuō)，“在今后的服務(wù)工作中，我們要樹(shù)立‘看齊’意識(shí)，從企業(yè)的需要出發(fā)，也是我們努力的方向?！保ㄕ幾浴吨袊?guó)自然資源報(bào)》2024年7月9日1版）