從2010年奠基，到2018年晉升為國家級(jí)合作項(xiàng)目，再到2023年明確打造具有全球影響力的國家知識(shí)中心，位于廣州市東部的中新廣州知識(shí)城吸引了眾多企業(yè)、科研院所和創(chuàng)新人才在此落戶、定居、生活。

近年來，身處廣州知識(shí)城核心位置、管轄面積為45.73平方千米的廣州市公安局黃埔區(qū)分局龍湖派出所，以科技融合警務(wù)為抓手，縱深推進(jìn)“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革，深化大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，通過建立小模型撬動(dòng)轄區(qū)平安大收益，推動(dòng)公安工作現(xiàn)代化深入融合轄區(qū)發(fā)展大局，努力用“智慧大腦”守護(hù)一方平安，以忠誠擔(dān)當(dāng)書寫了知識(shí)城的平安篇章。2022年至2024年上半年，龍湖派出所連續(xù)實(shí)現(xiàn)案件類警情、立案數(shù)雙下降，刑事案件破案率、抓獲處理人員數(shù)雙上升。

接警快一秒，群眾安全多一分

2023年3月的一天，龍湖派出所轄內(nèi)接連發(fā)生電動(dòng)車被盜案件。值班所長陳禮達(dá)立即在綜合指揮室開展調(diào)度，合成作戰(zhàn)室民警馬上進(jìn)入相關(guān)系統(tǒng)分析研判，視頻巡查崗進(jìn)行全天候視頻巡查。23時(shí)許，幾個(gè)可疑身影出現(xiàn)在知識(shí)城地鐵站附近?！澳繕?biāo)出現(xiàn)！”指揮調(diào)度崗民警立即指令社會(huì)面巡組前往現(xiàn)場周邊巡控，案件辦理隊(duì)派人抓捕。很快，現(xiàn)場抓獲了6名嫌疑人。這是龍湖派出所作為黃埔區(qū)公安分局首個(gè)試點(diǎn)派出所開展“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革之后取得的其中一個(gè)戰(zhàn)果。

隨著知識(shí)城快速崛起，龍湖街轄內(nèi)實(shí)有人口從2020年2月成立之時(shí)的4.5萬人，躍升到當(dāng)下的16萬余人，且仍處于高速增長期?！褒埡旨扔懈叨说臄?shù)字產(chǎn)業(yè)，又有商住小區(qū)、多家醫(yī)院和學(xué)校，人員流動(dòng)性較大。在知識(shí)城，我們派出所警情量最多?！泵鎸?duì)日益繁重的治安防控任務(wù)，如何更好地服務(wù)轄區(qū)企業(yè)、人民群眾，使之安居樂業(yè)？龍湖派出所所長陳禮達(dá)與班子成員形成了共識(shí)——主動(dòng)擁抱“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革，做強(qiáng)綜合指揮室，做優(yōu)案件辦理隊(duì)和社區(qū)警務(wù)隊(duì)，讓主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)和精準(zhǔn)警務(wù)切實(shí)覆蓋派出所各項(xiàng)工作。

“綜合指揮室是‘兩隊(duì)一室’改革的核心，是‘大腦中樞’，如何打造，決定著派出所運(yùn)作能否順暢，隊(duì)伍管理能否到位，工作能否取得成效。”有著20多年基層警務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的陳禮達(dá)，經(jīng)過一番深思熟慮，提出綜合指揮室的建設(shè)理念：

“一盤棋”整合資源！

“一網(wǎng)通”銜接數(shù)據(jù)！

“一體化”指揮勤務(wù)！

從硬件著手。2022年10月，龍湖派出所成為全市首批完成綜合指揮室硬件改造升級(jí)的派出所，真正實(shí)現(xiàn)值班領(lǐng)導(dǎo)崗、指揮調(diào)度崗、視頻巡查崗、合成作戰(zhàn)崗“四崗合一”，在同一物理空間辦公，節(jié)省了警力，同時(shí)各崗位相互配合，極大提升了指揮效能和應(yīng)急處突能力。

綜合指揮室這一“大腦”的“外殼”有了，“內(nèi)核”怎么建？派出所按照上級(jí)要求，在統(tǒng)籌指揮調(diào)度、視頻巡查、信息研判、巡防指導(dǎo)、勤務(wù)管理等方面功能的同時(shí)，建立配套機(jī)制，立足高效支撐“兩隊(duì)”協(xié)同運(yùn)行，提升派出所對(duì)重大警情、案件處置效能，全力打造一個(gè)強(qiáng)有力的“大腦中樞”。

“大腦中樞”強(qiáng)在哪里？隨著一步步探尋，答案漸漸清晰——

指揮調(diào)度高效?！耙粰C(jī)通全所”，每個(gè)民警和輔警都配備了一個(gè)只要有手機(jī)信號(hào)就可以接通的小對(duì)講機(jī)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)警輔力量隨時(shí)隨地接受調(diào)度。

資源統(tǒng)籌有力。在警力布局清晰的同時(shí)，廣泛推動(dòng)視頻資源整合和建設(shè)，強(qiáng)化治安等各類信息要素規(guī)范采集，不斷擴(kuò)大“大腦”內(nèi)存，即數(shù)據(jù)基座容量，推動(dòng)向“數(shù)字化”派出所轉(zhuǎn)型。

專業(yè)支撐有力。依托分局平臺(tái)建立符合轄區(qū)實(shí)際的警務(wù)模型，確保轄區(qū)治安態(tài)勢24小時(shí)可感可觸。以工作流程化、清單化為機(jī)制，牽引案件辦理隊(duì)、社區(qū)警務(wù)隊(duì)在打防管控工作中彼此支撐、相互配合。

上下聯(lián)動(dòng)有力。統(tǒng)籌派出所資源的同時(shí)，在必要時(shí)直接聯(lián)動(dòng)分局合成作戰(zhàn)中心，實(shí)行“大合成”支撐“小合成”。以創(chuàng)新視頻一張網(wǎng)、研判一報(bào)告、每日一清單等機(jī)制，將公安基層派出所各項(xiàng)警務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。

2024年2月24日，九龍湖廣場的元宵煙花表演吸引了廣大市民群眾觀看。在前期制定安全保衛(wèi)方案時(shí)，龍湖派出所依托綜合指揮室開展合成作戰(zhàn)，對(duì)人流、車流等進(jìn)行精準(zhǔn)研判，并預(yù)判到場的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車數(shù)量及選擇地鐵出行人數(shù)，從而合理調(diào)度、配置安保警力，為活動(dòng)平安有序提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

“我們派出所逐步把合成作戰(zhàn)室做大，按照‘專業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)’新型警務(wù)運(yùn)行模式，采用24小時(shí)潮汐式運(yùn)作，自建數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新視頻化系統(tǒng)應(yīng)用，以數(shù)據(jù)建模為抓手，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打防管控宣，成效明顯?！焙铣勺鲬?zhàn)室負(fù)責(zé)建模的民警黃志琮介紹道。

綜合指揮室運(yùn)行后，龍湖派出所基層警務(wù)工作效能實(shí)現(xiàn)整體躍升。2023年以來，平均警情簽收時(shí)間比過去快了近1倍，處警民警平均到場時(shí)間快4分鐘，指揮效能大幅提升。合成作戰(zhàn)室研發(fā)的治安防控模型復(fù)制性強(qiáng)、穩(wěn)定性好、成本低，不僅得到上級(jí)部門的高度肯定，行內(nèi)的兄弟單位也紛紛前來交流學(xué)習(xí)。

專業(yè)支撐“快破案、快挽損”

不言而喻，大腦要負(fù)責(zé)將運(yùn)動(dòng)指令傳遞到軀干和四肢。而龍湖派出所的綜合指揮室也發(fā)揮著“大腦中樞”作用，將各項(xiàng)精準(zhǔn)信息傳遞給案件辦理隊(duì)，有效支撐打擊破案。

“我自行車被偷了，可以幫我找回嗎？”2024年7月10日早上，陳某將自行車停在龍湖街道鄰里中心門口，11時(shí)許發(fā)現(xiàn)不見了。接到報(bào)案，綜合指揮室第一時(shí)間啟動(dòng)合成作戰(zhàn)運(yùn)作，1小時(shí)內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉案人員信息，并迅速下達(dá)抓捕指令給案件辦理隊(duì)，涉案人員很快被抓獲。領(lǐng)回失而復(fù)得的自行車，陳某滿心感謝。

“龍湖派出所幫我找回被盜的毛絨玩偶公仔，破案速度快，為你們點(diǎn)贊！”這句話背后的故事，說的是民警僅用半小時(shí)，就破獲了一宗商鋪被盜案，店主拿到賠付款后，專程送來錦旗以表謝意。

龍湖派出所堅(jiān)持“快破案、快挽損”理念，通過綜合指揮室合成作戰(zhàn)賦能，實(shí)現(xiàn)民生小案快偵快破。為此，龍湖派出所對(duì)案件辦理隊(duì)也進(jìn)行了微改革微創(chuàng)新。案件辦理隊(duì)由18名民警和12名輔警組成，并分為打擊組、辦案組，實(shí)行“車輪式”循環(huán)運(yùn)作，充分發(fā)揮“尖刀”作用。

“一有案件發(fā)生，合成作戰(zhàn)室馬上進(jìn)行研判，每個(gè)案件都必須出具一份研判報(bào)告。打擊組民警一收到研判報(bào)告，馬上去部署打擊破案工作?，F(xiàn)在已形成了機(jī)制，不用再等指令。這樣，有了工作主動(dòng)性，也贏得了破案時(shí)間?！狈止艽驌艄ぷ鞯母彼L張刊的桌面上，放著厚厚一摞研判報(bào)告。

“上半年我們打掉一個(gè)20余人的賭博團(tuán)伙，全所動(dòng)員，問訊、案件呈批等銜接有條不紊，干脆利落，20個(gè)小時(shí)內(nèi)全部辦結(jié)將人送到羈押場所?！闭勂疝k案，張刊滿臉自豪。幾年的錘煉，案件辦理隊(duì)民警的執(zhí)行能力越來越強(qiáng)，于是，每每在分局有專案任務(wù)時(shí)，都會(huì)考慮讓龍湖派出所民警擔(dān)任主偵民警。

得益于“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革帶來的良好辦案機(jī)制和后勤保障機(jī)制，2024年上半年，龍湖派出所案件打擊隊(duì)交出了一份亮眼的平安“答卷”：抓捕人員數(shù)、破案率同比大幅上升，盜竊、故意傷害等小案破案率也節(jié)節(jié)上升，各項(xiàng)綜合打擊戰(zhàn)果在黃埔區(qū)17個(gè)派出所中排名第1位。

龍湖派出所提升打擊能力的同時(shí)，一樣注重案件辦案質(zhì)量，專門設(shè)置“執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督組”，對(duì)民警執(zhí)法過程全程監(jiān)督。對(duì)于“疑難雜癥”，派出所領(lǐng)導(dǎo)帶頭給予解決，抓好辦案細(xì)節(jié)和質(zhì)量。

“對(duì)于不屬于案件的警情，我們充分憑借‘龍湖議事廳’駐派出所律師每天到調(diào)解室工作的助力，引導(dǎo)群眾咨詢律師，多渠道進(jìn)行答疑解惑，爭取群眾的理解和支持?！睆埧榻B道。

正如肢體的不同部位，受到“大腦中樞”指揮的同時(shí)，還要彼此相互配合。在龍湖派出所，“兩隊(duì)”互相協(xié)同、形成打防合力已成為工作常態(tài)。

2024年3月，龍湖派出所轄內(nèi)一工地電纜被盜。民警縝密偵查，快速取證，復(fù)盤嫌疑人作案軌跡，最終將一個(gè)盜竊、銷贓團(tuán)伙全鏈條挖出。緊接著，社區(qū)警務(wù)隊(duì)收到案件辦理隊(duì)反饋的案件信息后，隨即對(duì)轄內(nèi)各個(gè)工地開展了相關(guān)類型安全防范提醒，防患于未然。

在一品牌汽車廣州智造基地附近的一個(gè)工地上，項(xiàng)目建設(shè)承包單位的一名負(fù)責(zé)人欣慰地說：“項(xiàng)目建設(shè)部的板房剛搭好，社區(qū)民警就過來提醒我們加強(qiáng)視頻監(jiān)控和內(nèi)部防范。施工兩年多來沒有發(fā)生過案件?！?/p>

“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，織密平安一張網(wǎng)

隨著知識(shí)城建設(shè)步伐加快，一座座大型樓盤落戶龍湖街。龍湖派出所轄區(qū)有一處開盤較早的樓盤，因戶型實(shí)用、價(jià)格實(shí)惠，吸引了當(dāng)?shù)卮迕褚约霸邳S埔創(chuàng)業(yè)、工作的外地人等眾多群體爭相購買。小區(qū)共有17棟、6000余套房屋，1個(gè)大型商場。

“這個(gè)中大型小區(qū)屬于商住混合體，一層樓幾十個(gè)房間，存在業(yè)主自住，公司辦公，集體宿舍，網(wǎng)約公寓，時(shí)租、日租房等多種類型居住或租住模式?！彬v飛社區(qū)民警劉輝輝坦言，這類型小區(qū)管理遠(yuǎn)比普通居民小區(qū)復(fù)雜得多。

經(jīng)過前期調(diào)研，區(qū)委政法委牽頭龍湖派出所、龍湖街道，將轄區(qū)治安最復(fù)雜的該小區(qū)作為“警網(wǎng)融合”示范點(diǎn)，以分局“大合成”支撐派出所“小合成”。通過應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與基層網(wǎng)格治理深度融合，切實(shí)提升了派出所“主防”能力。

2024年4月的一天，網(wǎng)格員收到派出所合成作戰(zhàn)室發(fā)來的指令，前往該小區(qū)一住戶上門走訪。住戶自稱沒帶身份證無法登記，神色慌張。此時(shí)，收到網(wǎng)格員的反饋信息后，劉輝輝迅速到場核查，發(fā)現(xiàn)對(duì)方是一名在逃人員，當(dāng)場將其控制并帶回派出所。

“我們綜合指揮室與社區(qū)深度捆綁，實(shí)行‘?dāng)?shù)據(jù)——模型——指令——反饋’工作閉環(huán)。也就是說，基于大數(shù)據(jù)建模，形成指令，推送給社區(qū)民警或網(wǎng)格員，他們通過‘大腳板’反復(fù)確認(rèn)，形成閉環(huán)。只有落到實(shí)處，做到底數(shù)清、情況明，才真正形成良好的基層社會(huì)治安治理效果?！狈止苌鐓^(qū)工作的副所長王振華說。

大腦傳輸?shù)闹噶钤綔?zhǔn)確，肢體的反應(yīng)越靈敏。作為綜合指揮室有力驅(qū)動(dòng)器的合成作戰(zhàn)室，在反復(fù)實(shí)戰(zhàn)中自建小模型，每天、每周、每月自動(dòng)生成信息采集清單、防控工作分析報(bào)告等，傳遞給社區(qū)警務(wù)工作隊(duì)，提升人員動(dòng)態(tài)全感知、預(yù)警能力，助力實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、預(yù)防、精準(zhǔn)警務(wù)。

2024年上半年，這一治安情況復(fù)雜的小區(qū)警情同比下降33.33%，其中案件類警情同比下降66.6%。

俯瞰知識(shí)城，藍(lán)天白云下，鳳凰湖和九龍湖如同兩塊碧綠的“翡翠”，鑲嵌于高新科技企業(yè)、工業(yè)園區(qū)樓群之間；縱橫的交通路網(wǎng)，猶如知識(shí)城經(jīng)濟(jì)涌動(dòng)的脈絡(luò)……

作為與知識(shí)城企業(yè)、群眾密切接觸的社區(qū)警務(wù)室，得益于“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革的縱深推進(jìn)，建設(shè)布局也得到了加強(qiáng)。在占地300平方米的九龍湖中心警務(wù)室，社區(qū)警長陳桂新帶領(lǐng)輔警、治安聯(lián)防隊(duì)員、網(wǎng)格員一起辦公，警網(wǎng)融合、調(diào)解室、值班宿舍、廚房等功能用房一應(yīng)俱全。

見證并參與了“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革帶給社區(qū)民警的變化，深耕社區(qū)工作31年的陳桂新深切感受到，在社區(qū)工作時(shí)間更多了，處置社區(qū)警情更快了，同時(shí)有了網(wǎng)格員的一起上門工作，平安社區(qū)治理的合力明顯增強(qiáng)了。

龍湖派出所根據(jù)不同的地域特點(diǎn)，打造出不同的社區(qū)警務(wù)模式。在知識(shí)大廈、海絲中心、人才大廈、智創(chuàng)園等企業(yè)云集的鳳凰湖社區(qū)，依托綜合指揮室的研判信息，社區(qū)民警唐紅江面向企業(yè)做好反詐、防盜等精準(zhǔn)宣傳。他說，2024年以來，這個(gè)社區(qū)案件類警情實(shí)現(xiàn)大幅下降，其中電詐警情下降36%。

在廣州商學(xué)院保衛(wèi)處，工作人員和社區(qū)民警范志紅熟稔地打起了招呼。“紅哥在這當(dāng)社區(qū)民警快10年了，學(xué)校的人有好多我都還不認(rèn)識(shí)，他卻全都認(rèn)識(shí)。他的工作做得真是又細(xì)又扎實(shí)?！狈吨炯t全力投入與廣州商學(xué)院搭建警校共建平臺(tái)，促使校園安全類事故大幅降低。目前正在升級(jí)打造集“警務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”于一體的“廣州商學(xué)院智慧政務(wù)中心”，使其成為廣東高校乃至全國高校創(chuàng)新服務(wù)的“廣州商學(xué)院樣本”。

能力再提升，警隊(duì)面貌煥然一新

“知識(shí)就是力量，人才就是未來?！辈饺胫行聫V州知識(shí)城，在知識(shí)大道上，一幅醒目的標(biāo)語撲面而來，一如眼前這龍湖派出所的改革新風(fēng)，令人振奮。

“‘兩隊(duì)一室’改革，指揮員一定要強(qiáng)，合成作戰(zhàn)分析能力一定要夠，民警整體素質(zhì)一定要過硬?！苯虒?dǎo)員李競表示，配合改革的步伐，如何讓派出所的隊(duì)伍能力緊跟上來，確保改革成果真正賦能轄區(qū)平安建設(shè)，幾年來，派出所領(lǐng)導(dǎo)班子在這方面下了很多功夫，將隊(duì)伍人才培養(yǎng)、法律素質(zhì)提升意識(shí)等貫穿各項(xiàng)工作中。比如，通過推行將新警送往分局大數(shù)據(jù)中心脫產(chǎn)學(xué)習(xí)3個(gè)月、開設(shè)“龍湖夜?！贝髷?shù)據(jù)培訓(xùn)班、交班會(huì)“每日學(xué)法”、警師帶警徒等做法，隊(duì)伍的核心戰(zhàn)斗力得以進(jìn)一步提升。

“‘火車跑得快，全靠車頭帶。’我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，派出所領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)向上，用心用情帶隊(duì)伍，點(diǎn)燃了民警的工作熱情，成績慢慢凸顯。民警榮譽(yù)感越來越強(qiáng)，隊(duì)伍面貌煥然一新?！崩罡傉f道。2023年至2024年上半年，龍湖派出所兩次榮立集體三等功，并有20余名民警立功受獎(jiǎng)，其中范志紅獲評(píng)“廣東省社區(qū)標(biāo)兵”、第六屆廣州公安“最美警察”。此外，龍湖派出所還榮獲黃埔區(qū)公安分局“工匠杯”第三屆大數(shù)據(jù)應(yīng)用建模比賽二等獎(jiǎng)。

細(xì)微之處見功夫。深耕在這片知識(shí)創(chuàng)新的沃土，龍湖派出所主動(dòng)服務(wù)人民群眾、助力企業(yè)發(fā)展的一幅幅感人畫面不斷呈現(xiàn)——

“阿婆，今后有什么事我們都會(huì)幫你的，也可以打我電話。”“90后”女警翁楊舒和輔警鄭勉航尋找到離家出走一天的阿婆時(shí)，看到阿婆因家庭原因不愿回家，小翁默默陪伴，耐心開導(dǎo)老人家，紓解其心，使其回心轉(zhuǎn)意愿意在民警的陪同下回家。阿婆的女兒在家中看到母親的那一瞬間潸然淚下。

“非常感激您當(dāng)時(shí)對(duì)我說的那番話，很感謝您的關(guān)心，您是我遇見的最好的警察……”一位高校男生在人生低谷時(shí)得到范志紅的幫助后，發(fā)來了感謝的短信。

“在知識(shí)城住得很舒服，環(huán)境很好，治安也好，現(xiàn)在我家都搬來這邊了?！碑a(chǎn)業(yè)園運(yùn)營中心一位客戶主管表示。

……

改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。龍湖派出所在“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革實(shí)踐中，正勇于創(chuàng)新、踏實(shí)前行，為服務(wù)轄區(qū)人民群眾、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)著龍湖公安人的一份力量。（圖片由龍湖派出所提供）