舟山市東部省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)于2019年3月28日獲省政府批復(fù)（浙政函〔2019〕36號(hào)）設(shè)立。保護(hù)區(qū)總面積約1689.32平方千米，位于舟山市東部海域，是舟山漁場的重要組成部分。整個(gè)保護(hù)區(qū)地處東海海上交通要道，航道縱橫交錯(cuò)，距離上海、寧波、舟山本地分別約100千米、120千米、70千米，距離嵊泗縣約50千米，地理位置得天獨(dú)厚，戰(zhàn)略地位十分重要。

保護(hù)區(qū)風(fēng)景優(yōu)美，碧藍(lán)的大海煙波浩渺，水天一色。海上島礁景觀資源豐富，包括浪崗島群、兩兄弟嶼島礁群。保護(hù)區(qū)共有大小島嶼31個(gè)，島陸面積合計(jì)約0.43平方千米，海島岸線長9.99千米。島上巖石均為上侏羅統(tǒng)高塢組熔結(jié)凝灰?guī)r、集塊巖等，岸坡陡峭，變化萬千。

得天獨(dú)厚的自然條件

重要權(quán)益海島。領(lǐng)海是國家領(lǐng)土在海洋的延續(xù)，是國土空間的重要組成部分。領(lǐng)?；c(diǎn)決定著中國領(lǐng)海范圍的大小，是國家開展各項(xiàng)權(quán)益維護(hù)活動(dòng)和保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)。位于海洋特別保護(hù)區(qū)西南部的兩兄弟嶼島群是領(lǐng)海基點(diǎn)海島，對標(biāo)識(shí)和維護(hù)中國海洋權(quán)益具有重要意義。

島礁與灘涂濕地。保護(hù)區(qū)海域具有典型的島嶼生態(tài)系統(tǒng)，主要包括浪崗島群、兩兄弟嶼島礁群。最具特點(diǎn)的是浪崗列島，島嶼四周及附近海區(qū)營養(yǎng)鹽豐富，形成有利于水生生物棲息的環(huán)境，潮間帶和潮下帶的生物種類繁多，生物量較大。雖然海島的潮間帶一般較窄且陡峭，但潮間帶生物和淺海底棲生物的種類較豐富。

海洋生態(tài)環(huán)境。保護(hù)區(qū)遠(yuǎn)離大陸，且與舟山城區(qū)也距離較遠(yuǎn)，包含的海島開發(fā)活動(dòng)很少，海島自然岸線保留較好，島陸生態(tài)保持完好。保護(hù)區(qū)海域受陸源和長江、錢塘江入海污染物影響較小，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，海域水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)均符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)保護(hù)區(qū)最大化地保存了較為原始的風(fēng)貌，完美地展現(xiàn)了海洋與海島最初的魅力。

重要漁業(yè)資源。保護(hù)區(qū)海域處于三大江河出海口外緣，位于內(nèi)陸架向外陸架的過渡地帶，又處于多種海流水團(tuán)交匯處，“三場（產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場）一通道（洄游通道）”密布，孕育著無限生機(jī)。因此，該海域海洋生物資源非常豐富，主要有帶魚、大黃魚、小黃魚、鮐、灰鯧、銀鯧、藍(lán)點(diǎn)馬鮫、曼氏無針烏賊等重要經(jīng)濟(jì)魚類，是海洋漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)的寶庫。

守護(hù)人海和諧

積極探索數(shù)智賦能。舟山市以數(shù)字化改革為契機(jī)，在全國首創(chuàng)自然保護(hù)地海域邊界勘界立標(biāo)方法，有效解決海上勘界立標(biāo)難點(diǎn)堵點(diǎn)，為海洋類自然保護(hù)地智慧化有效管理提供“舟山樣板”。一是明確邊界，讓保護(hù)區(qū)“找得到”。開展海洋特別保護(hù)區(qū)整合工作，明確保護(hù)區(qū)范圍和界線走向，預(yù)設(shè)邊界點(diǎn)位置和定標(biāo)點(diǎn)位。完成舟山市東部省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)的勘界定標(biāo)工作，涉及海域面積逾1689平方千米。二是電子立標(biāo)，讓保護(hù)區(qū)“看得見”。根據(jù)勘界結(jié)果部署AIS收發(fā)基站，發(fā)射虛擬航標(biāo)，建設(shè)保護(hù)區(qū)“電子圍欄”，可在船舶AIS屏幕端上顯示保護(hù)區(qū)邊界范圍，同時(shí)具備船舶靠近邊界時(shí)的警示功能。目前，保護(hù)區(qū)已部署6套高性能WEB聯(lián)網(wǎng)AIS收發(fā)基站，發(fā)射59個(gè)電子虛擬浮標(biāo)，平均每日可對航經(jīng)（航經(jīng)或靠近海洋特別保護(hù)區(qū)）的船舶進(jìn)行警示提示。三是數(shù)智賦能，讓保護(hù)區(qū)“管得好”。立足海洋保護(hù)實(shí)際需求，集中力量攻克實(shí)體浮標(biāo)精度低、成本高、無法收集過往船只信息等短板。為“電子圍欄”加裝船舶信息收集系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握過往船舶情況，第一時(shí)間查證、制止違反保護(hù)區(qū)管控要求的船舶。結(jié)合海洋特別保護(hù)區(qū)智能海島監(jiān)控系統(tǒng)，賦予海洋特別保護(hù)區(qū)實(shí)時(shí)巡查管控、預(yù)警報(bào)警、船舶應(yīng)急救援等功能，為保護(hù)區(qū)的智慧管控和科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

持續(xù)開展增殖放流。水生生物增殖放流是國際上通行的修復(fù)漁業(yè)資源的重要途徑，也是踐行“兩山”理論、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。舟山市持續(xù)開展增殖放流工作，近三年，投入資金1200萬元，在舟山市東部省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)附近海域放流大黃魚、曼氏無針烏賊、褐菖鮋、條石鯛、黑鯛等各類海洋水生生物約2億單位，促進(jìn)重要魚類資源恢復(fù)。通過不斷開展增殖放流，保護(hù)區(qū)漁業(yè)資源得到有效恢復(fù)，為漁民增收和漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

科學(xué)實(shí)施本底調(diào)查。2022—2023年，連續(xù)兩年在舟山市東部省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)開展?jié)O業(yè)資源本底調(diào)查，調(diào)查顯示保護(hù)區(qū)海域游泳動(dòng)物群落優(yōu)勢種由小型低值種類向主要保護(hù)經(jīng)濟(jì)種類轉(zhuǎn)變的趨勢，群落結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳動(dòng)物主要生態(tài)類群的魚類，年平均資源密度（重量）較歷史調(diào)查數(shù)據(jù)增加56.73%，增幅明顯。其余類群的年平均資源密度均有不同程度的增加（4.84%—317.7%），從一定程度反映了保護(hù)區(qū)的伏季休漁和資源養(yǎng)護(hù)效果正在逐步顯現(xiàn)。

深化落實(shí)執(zhí)法檢查。法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，漁業(yè)執(zhí)法鐵軍活躍在海洋特別保護(hù)區(qū)廣闊的蔚藍(lán)海面上。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，開展執(zhí)法檢查，確保有法可依，有法必依。一是嚴(yán)格落實(shí)伏季休漁制度。小型張網(wǎng)漁船休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月16日12時(shí)，其他作業(yè)漁船休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月16日12時(shí)。禁漁期間，制定漁政船巡航制度，組織全市漁政執(zhí)法船艇按巡航值班表全天時(shí)、全天候落實(shí)定點(diǎn)值班、巡航，并輔以護(hù)漁船協(xié)助巡查，提升海上巡查頻次和打擊偷捕力度，嚴(yán)厲查處破壞保護(hù)區(qū)管理秩序行為。二是制定并完善常態(tài)化巡查機(jī)制。聯(lián)合海事、海警、公安等部門力量，持續(xù)開展“清港”“凈海”及垂釣船舶專項(xiàng)執(zhí)法等行動(dòng)，積極開展違禁漁具清理工作，清理取締海上違規(guī)放置的張網(wǎng)、刺網(wǎng)等類型網(wǎng)具。始終保持對涉漁“三無”船舶的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊在保護(hù)區(qū)非法捕撈行為，依法嚴(yán)厲查處破壞保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)事件，震懾保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為。三是聚焦海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（2023年10月24日修訂），加強(qiáng)對舟山市東部省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)海域的監(jiān)視和巡查，禁止任何船只在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒任何廢棄物，禁止在海洋特別保護(hù)區(qū)海域及其周邊處置放射性廢棄物或其他放射性物質(zhì)。任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得向海洋特別保護(hù)區(qū)排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的船舶活動(dòng)監(jiān)視，禁止無故長時(shí)間在海洋特別保護(hù)區(qū)海域滯留。