如今，基層政府和村社組織為群眾提供的公共服務(wù)越來(lái)越多樣化，其中最為典型的就是養(yǎng)老、托育等服務(wù)。然而，部分基層干部反映，他們雖有一顆辦好事的心，但常常受限于各種要求難以著手，只能感嘆“辦件好事咋就這么難”。

為居家老人提供送餐服務(wù)是許多地方探索建立養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容。以東部沿海地區(qū)某市為例，市級(jí)財(cái)政為每名老人提供7元的補(bǔ)助，老人自費(fèi)4.5元就能享受送餐服務(wù)。該市某村有一個(gè)米廠食堂，村支部書記想，如果能加以改造，再動(dòng)員黨員們志愿送餐，就可以讓全村26位80歲以上老人免費(fèi)享受到送餐服務(wù)。

送餐服務(wù)受到群眾的熱烈歡迎，卻無(wú)法落地。該市衛(wèi)生局、工商局、應(yīng)急管理局等單位工作人員檢查認(rèn)為，“這個(gè)食堂不滿足為老人提供送餐服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)”，村里需要投資約300萬(wàn)元對(duì)食堂進(jìn)行改造才能達(dá)標(biāo)。該村只得無(wú)奈放棄了這項(xiàng)因地制宜的送餐服務(wù)探索。

“好事難做”的現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在老年助餐服務(wù)中，還存在于托育等領(lǐng)域。如各地對(duì)托育機(jī)構(gòu)的房屋資質(zhì)、消防設(shè)施、從業(yè)資格的認(rèn)證等有嚴(yán)格要求，基層單位必須達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，才能提供服務(wù)。

規(guī)范制定的目的是保障人民群眾安全，增進(jìn)人民群眾福祉。然而，綜合查詢?nèi)珖?guó)各地制定的相關(guān)管理辦法發(fā)現(xiàn)，不少地方對(duì)于助餐食堂的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一些地方甚至加入建筑總面積、支付設(shè)備等國(guó)家未設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)不可避免提高了基層服務(wù)的門檻和成本，讓不少基層單位難以承受。

“好事難做”現(xiàn)象提醒我們，在推進(jìn)基層公共服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，需要平衡好規(guī)范化與靈活性之間的關(guān)系，如何在保障人民群眾安全的基礎(chǔ)上，為基層政府和村社組織松綁是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。一方面，地方政府要合理設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，讓基層可以統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，增強(qiáng)服務(wù)供給能力；另一方面，要改善相關(guān)考核辦法，給予基層工作一定容錯(cuò)空間，鼓勵(lì)基層政府和村社組織創(chuàng)新。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，真正形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（摘自《半月談》2024年第11期）