陜北因為地處陜西北部故稱為陜北，特指陜西省的延安和榆林兩市25縣（市、區(qū)），對于陜北地區(qū)來說，如何破解難題推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前重要的研究課題。在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文通過對陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育現(xiàn)存問題進行分析，進而針對性提出強化思想政治教育意識、完善思想政治教育機制、優(yōu)化思想政治教育內(nèi)容和創(chuàng)新思想政治教育方法實踐策略，旨在提升陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育整體質(zhì)效，為陜北地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思政教育工作現(xiàn)存問題

思想政治教育工作主動性不強。思想政治教育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中本應(yīng)當(dāng)占據(jù)重要位置，但就目前形勢來看，陜北地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育地位處于邊緣化。受傳統(tǒng)觀念影響，陜北地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展，而對精神文明建設(shè)缺乏應(yīng)有的重視，并未真正意識到思政教育工作的重要價值，進而導(dǎo)致組織開展思想政治教育的主動性不夠，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要精力則集中在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等具體事務(wù)中，主動接受思想政治教育的時間相對有限。目前陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府開展思想政治教育的主動性普遍不強，大多是滿足完成規(guī)定動作，或者是被動完成上級安排部署的任務(wù)，思想政治教育工作質(zhì)效難以保障。

思想政治教育機制完善性不強。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育是一項系統(tǒng)性較強的任務(wù)，面臨著紛亂復(fù)雜的教育環(huán)境，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部黨政群相互促進、相互補充，形成思想政治教育共同體，發(fā)揮好各自思想政治教育優(yōu)勢，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作能夠順利達到預(yù)期目標(biāo)和理想狀態(tài)。但結(jié)合目前形勢而言，在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的背景下，我國多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部思想政治教育工作并未形成完整的教育機制作為支撐，思想政治教育工作仍然處于基礎(chǔ)探索階段，傳統(tǒng)思想政治教育機制難以滿足新農(nóng)村建設(shè)需求，更加難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部個性化與多元化發(fā)展需求，無法在新時代背景下發(fā)揮應(yīng)有的作用與優(yōu)勢，導(dǎo)致思想政治教育工作效率低下。目前陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育的工作隊伍力量相對薄弱，考核和評估等機制相對不夠完善，進而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作難以規(guī)范化運行和監(jiān)管。

思想政治教育內(nèi)容針對性不強。思想政治教育工作過于注重理論輸出，無法實現(xiàn)理論教育與實踐活動相融合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展的思想政治教育環(huán)節(jié)，存在重理論而輕實踐這一問題。目前陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府開展思想政治教育工作仍處于單純理論灌輸與講解層面，并未結(jié)合時代發(fā)展需求，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際發(fā)展需求做出優(yōu)化與調(diào)整，導(dǎo)致思想政治教育內(nèi)容寬泛缺乏針對性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際需求缺乏必然聯(lián)系，這是一個極為突出的關(guān)鍵性問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無法將思想政治教育內(nèi)容引入實際工作環(huán)節(jié)完成知識轉(zhuǎn)化，也無法作為開展工作的核心參考依據(jù)，導(dǎo)致思想政治教育成效受到外界因素與內(nèi)部不穩(wěn)定因素影響，出現(xiàn)斷層危機。部分缺乏正確發(fā)展觀念與學(xué)習(xí)意識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，面對枯燥乏味的思想政治教育知識，逐漸失去探索欲望，難以長時間保持良好的工作狀態(tài)，這也導(dǎo)致思想政治教育工作的育人功能嚴(yán)重受限，無法實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

思想政治教育方法創(chuàng)新性不強。思想政治教育方法是達到思想政治教育目的的重要手段，也是教育者與受教育者相互聯(lián)系和作用的紐帶，對思想政治教育成效有著重要的影響。當(dāng)前陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府開展思想政治教育的方法主要有：召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議進行集體學(xué)習(xí)、在工作例會上進行穿插學(xué)習(xí)、邀請講師開展培訓(xùn)、印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）學(xué)習(xí)資料以會代訓(xùn)、借助學(xué)習(xí)強國等網(wǎng)絡(luò)平臺自學(xué)等，理論灌輸多、實踐鍛煉少、自我教育參差不齊。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展思想政治教育工作中都存在缺乏新意的問題，教育方法單一、教育內(nèi)容枯燥，很難有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)積極性，更無法有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的情感共鳴，導(dǎo)致思想政治教育工作效果不佳，作用發(fā)揮不顯著。

提升陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作的實踐策略

強化思想政治教育意識。一是要抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受思想政治教育，轉(zhuǎn)變只注重經(jīng)濟發(fā)展而忽視思想政治教育的錯誤認識，不斷提升自身能力水平。二是要抓保障，開展思想政治教育工作需要人力、物力、財力的保障，人力保障的問題之后詳細論述，物力方面主要是保障思想政治教育所需硬件設(shè)施，具體來說，要打造思想政治教育專用活動場所，配備影音視訊、桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施，確保思想政治教育工作順利開展；財力方面主要是保障思想政治教育工作經(jīng)費，具體來說，在每年度預(yù)算安排中要專項列支思想政治教育工作經(jīng)費，并且足額及時撥付，確保思想政治教育工作能夠高效運轉(zhuǎn)。三是要抓氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在開展思想政治教育工作時，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要帶頭行動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動干部職工積極主動參與思想政治教育工作，不斷營造濃厚氛圍，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺增強思想政治教育意識。

完善思想政治教育機制。加大思想政治教育隊伍建設(shè)力度。首先，要通過內(nèi)培外引相結(jié)合的方式打造一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治教育師資隊伍。在內(nèi)培方面，可以在本單位的黨務(wù)工作者、高校畢業(yè)干部等群體中挖掘一批具有潛力的對象，組建本單位的思想政治教育工作隊伍；在外引方面，可以定向招錄一批專業(yè)對口的干部，進一步充實工作力量。其次，要通過引進來和走出去相結(jié)合的方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治教育工作隊伍的能力水平。可以與市縣兩級黨校、東西部協(xié)作對口幫扶單位等進行交流合作，邀請專職講師駐鎮(zhèn)工作，開展傳幫帶活動，也可以選派本單位有潛力的思想政治教育工作人員赴對口協(xié)作單位進行交流學(xué)習(xí)，或者到市縣兩級黨校跟班學(xué)習(xí)，全方位多層次提升其能力水平。最后，要通過暢通思想政治教育工作隊伍流動機制的方式保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治教育工作的持續(xù)運行。

健全完善思想政治教育相關(guān)機制。一是健全完善監(jiān)督機制，對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育進行整合管理，建立科學(xué)合理、切實可行的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，建立內(nèi)部監(jiān)督、借助輿論和群眾監(jiān)督機制，進一步拓寬監(jiān)督渠道。二是健全完善考評機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育考核與日?？己?、階段性考核、目標(biāo)考核、任期考核結(jié)合起來，開展動態(tài)綜合管理，將考核結(jié)果與個人發(fā)展掛鉤，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與思想政治教育學(xué)習(xí)的熱情。要制定更加科學(xué)合理的考評管理辦法，明確具體的評分標(biāo)準(zhǔn)、計分方式，以及考評流程，嚴(yán)格結(jié)合考評制度開展考核評價工作。三是健全完善獎懲機制，把干部思想政治教育考核結(jié)果留檔封存，并定期向社會公開，作為干部評獎評優(yōu)和職務(wù)調(diào)整的重要參考，對于表現(xiàn)優(yōu)異的干部給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，對于表現(xiàn)差的干部進行批評教育或組織處理。

優(yōu)化思想政治教育內(nèi)容。強化理論知識學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是一個特殊群體，長期在一線與老百姓面對面打交道，是黨和國家大政方針的宣傳者、貫徹者和執(zhí)行者，其一言一行代表著黨和國家的形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強理論學(xué)習(xí)具有極端重要意義。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育時要加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，特別是要加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，同時，還要加強對黨史、新中國史、當(dāng)代形勢與政策的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時刻牢記我們從哪里來，要到哪里去，切實把思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大征程中。

突出因時因地制宜。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育，一方面要與當(dāng)前重點工作結(jié)合起來，教育內(nèi)容要與當(dāng)前重點工作緊密相關(guān)，力爭做到學(xué)思用貫通、知信行合一；另一方面，開展思想政治教育要立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地選擇教育內(nèi)容，不做超越發(fā)展階段的事，更好地引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，如果一味追求大而全，忽視重點突出，對現(xiàn)階段工作的指導(dǎo)意義就會打折扣。

注重綜合能力提升。上邊千條線、底下一根針是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實寫照，黨的路線方針政策和各級各部門的工作要求，最后都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具體貫徹落實，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境紛亂復(fù)雜，工作任務(wù)量大面寬。為有效解決這一問題，在開展思想政治教育工作時要構(gòu)建更加完善的知識結(jié)構(gòu)和課程教學(xué)內(nèi)容，確保教育內(nèi)容滿足不同崗位、不同類型干部的實際需求，顯著提升其綜合能力。此外，還應(yīng)結(jié)合干部的實際發(fā)展需求，引入多元化培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)活動滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際需求，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合能力。

創(chuàng)新思想政治教育方法。借鑒先進教育理念。通過吸取國內(nèi)外先進教育理念這種方式，針對以往基層干部思政教育工作模式展開深度分析與綜合性考量，秉承取其精華、去其糟粕的原則，在傳統(tǒng)工作模式的基礎(chǔ)上做出針對性優(yōu)化與調(diào)整，可以確保思想政治教育工作實現(xiàn)與時俱進，滿足時代發(fā)展需求以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人職業(yè)發(fā)展需求。

改進現(xiàn)行教育方法。一是打造田間課堂，與主題黨日活動和黨委書記講黨課等結(jié)合起來，打破傳統(tǒng)的講課模式，從“灌輸式”轉(zhuǎn)變到“體驗式”授課，積極邁出機關(guān)走向田間地頭，在工作一線開展思想政治教育活動，用靈活實用的形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)說教，打造沉浸式田間課堂教育，提升思想政治教育工作質(zhì)效。二是打造掌上課堂，通過用活用好新媒體資源打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌上學(xué)習(xí)平臺。為有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作量大面寬、參加集體學(xué)習(xí)時間有限等現(xiàn)實困境，可以整合利用學(xué)習(xí)強國、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等官方資源和微信公眾號等自媒體資源，搭建掌上學(xué)習(xí)平臺，方便干部在工作閑暇時間開展自學(xué)。三是打造紅色課堂，黨中央曾經(jīng)在陜北工作過十余年，創(chuàng)造了豐富的紅色資源，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育活動要引入紅色資源，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部銘記歷史，珍惜當(dāng)前來之不易的美好生活，時刻不忘我是誰、為了誰、依靠誰，當(dāng)好人民的好公仆。四是打造廉潔課堂，要把反腐倡廉作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育重要內(nèi)容，從思想上固本培元，教育引導(dǎo)其自覺提高黨性覺悟，時刻繃緊廉潔自律這根弦，扣好廉潔從政的“第一?？圩印?。

探索推行以考促學(xué)?？荚囀菣z驗學(xué)習(xí)成果最有效的方式，可以通過隨機抽查與定期考試結(jié)合的方式推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育持續(xù)健康發(fā)展。一方面可以在思想政治教育課上進行隨堂抽查，或者在閑暇時間進行隨機抽查，檢驗干部近期學(xué)習(xí)成效；另一方面可以定期組織開展思想政治教育成果考試，并建立思想政治教育紅黑榜，成績優(yōu)秀的在紅榜公布，成績較差的在黑榜公布，并與干部綜合考評直接掛鉤，倒逼其主動加強學(xué)習(xí)，進而提升思想政治教育整體質(zhì)效。

針對陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育工作，既是促進陜北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，也是貫徹落實習(xí)近平總書記兩次考察精神的應(yīng)有之義。陜北地區(qū)可以通過強化思想政治教育意識、完善思想政治教育機制、優(yōu)化思想政治教育內(nèi)容和創(chuàng)新思想政治教育方法等策略開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作，在顯著提升思想政治教育工作質(zhì)效的同時，也為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

（作者單位：延安大學(xué)馬克思主義學(xué)院）