在浙江，林業(yè)經(jīng)濟(jì)正成為農(nóng)民增收的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2024年10月12日，浙江省深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)村富民工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在浙江常山召開(kāi)。根據(jù)會(huì)上數(shù)據(jù)顯示，目前浙江集體林地平均每畝產(chǎn)值達(dá)到1361元，數(shù)值為全國(guó)平均水平的4倍之多，其中，部分重點(diǎn)山區(qū)縣農(nóng)民收入的50%以上來(lái)自林業(yè)。

作為共同富裕示范區(qū)，也是全國(guó)集體林權(quán)制度改革的“排頭兵”，近年來(lái)，浙江持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，緊扣“林改四問(wèn)”，提出了“林改五解”，以回答困擾浙江山區(qū)縣的4大問(wèn)題：“閑置在山上的林子到底誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)？”“發(fā)展林業(yè)的錢從哪里來(lái)？”“如何吸引社會(huì)資本‘上山入林’？”“如何保障村集體和農(nóng)民的利益？”“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)？”這“五解”從本質(zhì)上重塑林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，充分激發(fā)林業(yè)在山區(qū)共同富裕中的突出作用。

“林地流轉(zhuǎn)、務(wù)林工資、年末分紅，原來(lái)的荒山荒林，現(xiàn)在可以讓林農(nóng)賺上三份錢?！睆氖掠筒璺N植加工工作的常山縣旺浩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人黃志旺簡(jiǎn)潔地介紹了探索企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)林地的經(jīng)驗(yàn)。

油茶是常山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是林農(nóng)重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，在深化集體林權(quán)制度改革的推動(dòng)下，常山創(chuàng)新實(shí)施“鄉(xiāng)村合伙人”機(jī)制，成立油茶產(chǎn)業(yè)共富工坊，共建共享實(shí)現(xiàn)富民增收。通過(guò)“資本+村集體+村民”三方聯(lián)建運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，建立起一條“一產(chǎn)種植、二產(chǎn)古榨、三產(chǎn)研學(xué)”的油茶共富路。工坊圍繞宋韻和油茶兩大特色進(jìn)行打造，帶動(dòng)村集體每年保底分紅9萬(wàn)元，600戶林農(nóng)年均增收2萬(wàn)元，集體林權(quán)制度改革使得強(qiáng)村富民再次在常山開(kāi)花結(jié)果。

浙江集體林改的經(jīng)驗(yàn)證明，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)山區(qū)強(qiáng)村富民的必經(jīng)之路。而如何把握好“適度”這個(gè)尺度，浙江因地制宜，尊重群眾首創(chuàng)精神。在林權(quán)分散的浦江花橋鄉(xiāng)光明村，林子經(jīng)營(yíng)又有了另一種解法。

光明村地處飲用水源保護(hù)區(qū)，工業(yè)發(fā)展受到限制，但擁有林地面積1.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)87.25%，森林資源十分豐富。為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民，2019年，光明村大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，嘗試中蜂養(yǎng)殖。與股份合作制把各方利益捆綁在一起不同的是，光明村通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)，在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，橫向帶動(dòng)林農(nóng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)一起成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)村、以林養(yǎng)民。

“中蜂養(yǎng)殖影響的是一整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)?！惫饷鞔妩h支部書(shū)記石春艷表示，“現(xiàn)在村集體約有1000箱蜂，而屬于林農(nóng)個(gè)人的還有六七百箱。被雇用的林農(nóng)可同時(shí)照顧到集體與個(gè)人的蜂箱，實(shí)現(xiàn)多方增收?！蓖瑫r(shí)，光明村針對(duì)蜜源不足、養(yǎng)殖成本高、投入與產(chǎn)出失衡、銷售不理想等情況，對(duì)接林業(yè)等有關(guān)部門進(jìn)行提升，同時(shí)也在資源、技術(shù)、渠道等方面與林農(nóng)作為“共同體”共同致富。

如今，光明村年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)土蜂蜜1.5萬(wàn)斤，產(chǎn)值達(dá)150萬(wàn)元。同時(shí)利用光明村中蜂科普館，聯(lián)動(dòng)三產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破180萬(wàn)元，村民人均增收1000元，解決當(dāng)?shù)亻e散勞動(dòng)力60人。養(yǎng)蜂的收益除了參與分紅、建設(shè)鄉(xiāng)村外，還將用來(lái)進(jìn)行樹(shù)莓、漁業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)投資。

浙江集體林改給林農(nóng)帶來(lái)的，不僅是經(jīng)濟(jì)上的增收，還有精神上的富足。“每年采收季，鄉(xiāng)里自發(fā)報(bào)名來(lái)務(wù)林的人多達(dá)百名?！边@是黃志旺口中“活力滿滿”的老鎮(zhèn)芳村鎮(zhèn)。在浙江，集體林權(quán)制度改革不只是自上而下的一項(xiàng)任務(wù)，更是上下聯(lián)動(dòng)，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩、鉚足一股勁的生動(dòng)實(shí)踐。

規(guī)?；@個(gè)曾經(jīng)對(duì)于山地丘陵來(lái)說(shuō)匪夷所思的詞語(yǔ)，如今在常山得到了實(shí)現(xiàn)。動(dòng)動(dòng)手指，在手機(jī)客戶端上下個(gè)單，七八十歲的老頭老太就能讓家中果實(shí)累累的山林地“變成”貨架上琳瑯滿目的林產(chǎn)品。

數(shù)字化是常山深化集體林權(quán)制度改革的一大賦能，通過(guò)以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制參與林事服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體常山林事服務(wù)中心，常山圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、數(shù)字化、鏈條化發(fā)展需求，通過(guò)搭建“U林事”數(shù)字平臺(tái)，用“線上+線下”訂單式服務(wù)機(jī)制，為林農(nóng)提供“勞務(wù)、林機(jī)、農(nóng)資、銷售、信息”的林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。此外，中心還為林農(nóng)用戶提供由科研專家、鄉(xiāng)土專家、林機(jī)（林技）人才、運(yùn)營(yíng)人才、勞務(wù)隊(duì)伍組成的5支專業(yè)隊(duì)伍，并以資本讓利的形式激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性。截至目前，常山已擁有23支專業(yè)化水準(zhǔn)的勞務(wù)隊(duì)伍，人數(shù)超600名，其中300余名皆是本鄉(xiāng)林農(nóng)。

林事服務(wù)中心以技術(shù)服務(wù)激發(fā)山區(qū)縣林地資源新活力。在建德，基礎(chǔ)建設(shè)同樣為山林帶來(lái)了新的生機(jī)。

油茶是建德大同鎮(zhèn)傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建德全市現(xiàn)有油茶面積6.3萬(wàn)畝，其中大同鎮(zhèn)2.7萬(wàn)畝，占全市油茶面積的42.9%。近年來(lái)，因?yàn)榇址殴芾?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大部分油茶林面臨產(chǎn)量減少、效益下降，以至于被拋荒的問(wèn)題。因此，大同鎮(zhèn)提出了西鄉(xiāng)萬(wàn)畝油茶共富園項(xiàng)目，開(kāi)始了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)探索。除了基礎(chǔ)設(shè)施等前端建設(shè)工作外，政府還為示范基地“牽線搭橋”做好科技服務(wù)，通過(guò)提供油茶高產(chǎn)品種組合和優(yōu)質(zhì)大苗，集成宜機(jī)化種植、大穴整地、山地抗逆種植、肥力保障等技術(shù)，進(jìn)行高質(zhì)量建園與管理，深入開(kāi)展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)?！皬拇蟪鞘谢亓靼l(fā)展家鄉(xiāng)的年輕人還真不少?！贝笸?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)汪海峰說(shuō)，“扎實(shí)的林業(yè)建設(shè)，加上他們帶回來(lái)的新型銷售方式，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景無(wú)限廣闊?！?/p>

“讓林農(nóng)直接看到收益，林農(nóng)便會(huì)主動(dòng)加入改革，集體林改也就順理成章地進(jìn)行下去了。”遂昌金竹鎮(zhèn)葉村村黨支部書(shū)記涂志光同樣深有體會(huì)。2015年起，為解決林地嚴(yán)重拋荒問(wèn)題，申報(bào)政府項(xiàng)目，葉村村對(duì)村里低產(chǎn)低效的油茶林進(jìn)行疏伐、更換新品種，之后又大力發(fā)展以黃精、三葉青為主的林下中藥材產(chǎn)業(yè)。林農(nóng)以土地和勞動(dòng)力入股，與村集體“綁定”種植三葉青，不僅盤活了林間荒地，還充分利用林下空間，一片油茶林產(chǎn)生租金、油茶收益、中藥材收益三種價(jià)值變現(xiàn)，完成了森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了林權(quán)價(jià)值的多樣化增值。

從林農(nóng)單家獨(dú)戶的粗放經(jīng)營(yíng)到村集體集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)量翻番，收入多元化。上游的問(wèn)題解決了，而在林業(yè)產(chǎn)業(yè)下游，也同樣存在著讓林農(nóng)擔(dān)憂的問(wèn)題：這么好的油茶林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，我們種出來(lái)了，又有誰(shuí)來(lái)買呢？

通過(guò)吸收村里種植大戶的建議，葉村村籌劃起就地加工的生意來(lái)。憑借優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，葉村村吸引了一批社會(huì)資本“上山入林”。在牢牢抓住市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，葉村村投入了一批中藥材加工機(jī)械，結(jié)合就地加工，剛采收下的中藥材隨即就能變現(xiàn)。如此，葉村村用看得到的價(jià)值變現(xiàn)收獲林農(nóng)的認(rèn)可，又通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸留住了社會(huì)資本，再加上機(jī)器租賃的費(fèi)用，“預(yù)計(jì)每年還能至少有30萬(wàn)元的增收”。

截至2024年，浙江省現(xiàn)有省級(jí)以上公益林面積4445.63萬(wàn)畝，接近林地面積的二分之一。對(duì)于浙江大部分山區(qū)縣來(lái)說(shuō)，公益林是生活中隨處可見(jiàn)的一部分。得益于森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，坐落在深山之中的湖山鄉(xiāng)坪峰村村集體和林農(nóng)憑借近4萬(wàn)畝公益林，每年都能獲得公益林補(bǔ)償款100余萬(wàn)元的收入。

“公益林補(bǔ)償制度確實(shí)很好，但要想強(qiáng)村富民，僅靠這部分的收入仍然不足?！逼悍宕妩h支部書(shū)記羅裕建放眼山林，如何利用好這一片天賜的資源，是坪峰村集體林權(quán)改革最重要的課題。

2016年以來(lái)，結(jié)合村莊地理優(yōu)勢(shì)和庫(kù)區(qū)政策，坪峰村重新解讀“兩山”轉(zhuǎn)化，“跳出林業(yè)看林業(yè)，跳出林業(yè)發(fā)展林業(yè)”，開(kāi)啟了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的新探索。創(chuàng)新“集體控股+農(nóng)戶入股”合作機(jī)制，將村集體公益林補(bǔ)償款投資到漁業(yè)養(yǎng)殖、民宿產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、林農(nóng)變股東”。其中，僅漁業(yè)養(yǎng)殖每年便能收益70余萬(wàn)元，不僅能為當(dāng)?shù)卮寮w增收15萬(wàn)元，入股的林農(nóng)還能從中獲得5000—20000元不等的分紅。

除了挖掘林業(yè)資源，“如何保障村集體和農(nóng)民的利益”也是浙江林改關(guān)注的核心問(wèn)題之一。浦江是“中國(guó)香榧之鄉(xiāng)”，而香榧生長(zhǎng)慢、結(jié)實(shí)遲，只有耐心地等待才能換取青山豐厚的回報(bào)。針對(duì)林地投入的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，加上對(duì)規(guī)?；\(yùn)作的需求，浦江致力于吸引社會(huì)資本“上山入林”解決經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。考慮到林地作為股份投資的特殊性和農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性，浦江要求林地股必須有別于一般意義上“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的資金股，創(chuàng)造性提出“保底+分紅”的林地股份制改革新模式，以在改革過(guò)程中切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益。

2012年4月，浦江在虞宅鄉(xiāng)橋頭村成立了全國(guó)首個(gè)林地股份專業(yè)合作社，在林農(nóng)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，幫助林農(nóng)把依法獲取的林地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期股權(quán)，通過(guò)合作社變分散的林地資源為聯(lián)合的投資股本，以公開(kāi)招標(biāo)的方式引入社會(huì)資本，通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作，按股分配獲取收益。

與傳統(tǒng)的林地流轉(zhuǎn)不同，林地股份合作制使得林農(nóng)的收益將隨著經(jīng)濟(jì)林收益的增長(zhǎng)不斷增加?！霸谙汩歼€不產(chǎn)生收益的第一個(gè)階段，我們先按照省級(jí)生態(tài)公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給到林農(nóng)分紅?！瘪R嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理朱筱洪解釋，公司與橋頭村林地股份專業(yè)合作社協(xié)商在流轉(zhuǎn)合作的前20年，按照當(dāng)年的省級(jí)生態(tài)公益林年度補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行分紅；后三個(gè)10年間，按5%、10%、15%比例遞增分取香榧青果的方式分紅，但保底分紅不少于每畝300元。如此，即便是在香榧樹(shù)沒(méi)有收益的生長(zhǎng)期，林農(nóng)以純土地入股作為項(xiàng)目的“股東”，依然能獲取分紅，按50年合同期測(cè)算，林農(nóng)每畝林地可分紅5萬(wàn)元以上，比傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式收益高出50倍。