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鄉(xiāng)村振興視角下智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐探索

2024-12-31 00:00:00尹學(xué)朋陳佳雨
三晉基層治理 2024年5期
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村治理鄉(xiāng)村振興

〔摘要〕在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,智慧鄉(xiāng)村建設(shè)作為數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合的產(chǎn)物,以其獨(dú)特的優(yōu)勢,引領(lǐng)鄉(xiāng)村走向新時代發(fā)展之路。智慧鄉(xiāng)村建設(shè)不僅拓寬了鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)渠道,優(yōu)化了鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式,而且豐富了鄉(xiāng)村振興實(shí)踐內(nèi)涵。N市X鄉(xiāng)借助數(shù)量化指標(biāo)、動態(tài)化清單和智慧化平臺的齊力作用,構(gòu)建了“積分制、清單制+數(shù)字化”模式。其實(shí)踐探索為智慧鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)啟示:加強(qiáng)黨建引領(lǐng),堅持自上而下的黨組織領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)群眾參與,推動自下而上的村民自治;強(qiáng)化數(shù)字賦能,搭建統(tǒng)籌資源的智慧橋梁。

〔關(guān)鍵詞〕鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村治理;智慧鄉(xiāng)村建設(shè)

〔中圖分類號〕D66〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-8442(2024)05-0075-05

〔基金項目〕中共四川省委重大課題(SCSWZDKT2021223)。

新時代新征程,要充分發(fā)揮信息化對推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)支撐作用,著力提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平,更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村善治,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》,提出實(shí)施“數(shù)字治理能力提升行動”和“公共服務(wù)效能提升行動”兩項重要行動,對統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時期鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、提升公共服務(wù)效能具有重要意義〔1〕?;卩l(xiāng)村治理數(shù)字化及智慧城市蓬勃發(fā)展的宏觀趨勢,智慧鄉(xiāng)村的興起正逐漸演變?yōu)樘嵘l(xiāng)村現(xiàn)代化程度、緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的新興驅(qū)動力。鑒于此,智慧鄉(xiāng)村建設(shè)對縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的實(shí)踐價值與重要意義。

一、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村振興的價值意蘊(yùn)

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基礎(chǔ),提高鄉(xiāng)村善治水平是提升國家治理效能的必然要求?!皵?shù)字治理”概念的引進(jìn),給基層治理工作提供了新思路和新途徑。當(dāng)前,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),將數(shù)字治理融于基層治理顯得尤為重要,因此智慧鄉(xiāng)村建設(shè)已成為一項迫切的任務(wù)。

(一)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)拓寬鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)渠道

黨的二十大報告提出:“健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能。”〔2〕智慧鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,通過數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用,為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。一是智慧鄉(xiāng)村建設(shè)依靠“線上+線下”的方式拓展了治理新渠道。數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合,通過“線上+線下”的方式搭建起各治理主體之間的橋梁,以實(shí)現(xiàn)多元主體間的有效互動,從而有效提升鄉(xiāng)村治理效能。二是智慧鄉(xiāng)村建設(shè)借助數(shù)字化智慧平臺優(yōu)化了治理新途徑。智慧平臺的投入使用使基層治理工作從單一基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式逐步向多元主體協(xié)同治理方式轉(zhuǎn)變。在保證基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與地位的前提下,充分發(fā)揮各方主體協(xié)同治理的作用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共治的新局面,形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。

(二)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式

數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理的有效結(jié)合是基層治理工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的壁壘以擴(kuò)大鄉(xiāng)村治理范圍。與傳統(tǒng)治理模式相比較,數(shù)據(jù)的高效利用能使基層人員更高質(zhì)高效地完成工作,提升鄉(xiāng)村治理效能。二是建立共享云平臺以加強(qiáng)基層人員與具體事項間的數(shù)據(jù)聯(lián)系。通過“一對一”工作模式的建立,以確保治理流程的每個環(huán)節(jié)都能得到有效監(jiān)控,做到任何事項有源必溯。三是優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式以促進(jìn)決策人性化與科學(xué)性。將數(shù)字化靈活巧妙地運(yùn)用到基層治理工作中,有效提升當(dāng)前基層治理工作決策的科學(xué)性以及人本化程度,針對鄉(xiāng)村不同日常事項提供相應(yīng)的個性化方案,做到事中決策動態(tài)化。同時還能靈活應(yīng)對各種突發(fā)情況,使民意表達(dá)渠道更加透明化、公正化、程序化。

(三)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)豐富鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐意義

智慧鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要推動力,更為鄉(xiāng)村治理注入新的活力。一是豐富了基層治理的工作內(nèi)容,創(chuàng)新了鄉(xiāng)村治理的工作模式。治理程序從紙筆記錄的形式轉(zhuǎn)變成以電子數(shù)據(jù)呈現(xiàn),并通過云計算和在線處理的方式簡化了繁瑣的工作程序,提高了工作效率。二是提升了鄉(xiāng)村治理水平,增強(qiáng)了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力。農(nóng)村基層黨組織能夠借助數(shù)據(jù)平臺對各項事務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效收集,以便于匯總信息并及時準(zhǔn)確的回應(yīng)群眾意見和需求。三是優(yōu)化了鄉(xiāng)村治理流程,提升了基層治理現(xiàn)代化程度。通過數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理的合力效應(yīng),能更好地構(gòu)建發(fā)展新格局,推動基層治理進(jìn)一步生態(tài)化、文明化、綠色化。

二、N市X鄉(xiāng)推動智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐探索

鄉(xiāng)村振興作為我國長期以來的重要戰(zhàn)略目標(biāo),在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的推動下,正邁向新的歷史發(fā)展階段,展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)與活力。N市X鄉(xiāng)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐探索,為找準(zhǔn)數(shù)字化賦能基層治理的切入點(diǎn)和突破口,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。該鄉(xiāng)通過積分統(tǒng)計與清單歸納機(jī)制,依托“川善治”平臺整合大數(shù)據(jù)資源,同時將量化指標(biāo)作為考核基準(zhǔn),動態(tài)清單作為數(shù)據(jù)支撐,以實(shí)現(xiàn)積分制、清單制與數(shù)字技術(shù)的深度融合。此創(chuàng)新模式在實(shí)踐中有以下顯著成效:

(一)以數(shù)量化指標(biāo)助力鄉(xiāng)村治理精細(xì)化

積分制旨在通過民主程序?qū)⑧l(xiāng)村治理問題量化為具體指標(biāo),并對村民日常行為進(jìn)行評分,再根據(jù)積分給予相應(yīng)激勵措施。N市X鄉(xiāng)將積分制與數(shù)字化結(jié)合,借助具體數(shù)量化指標(biāo)以提升鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化程度,達(dá)到智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)。

以完善鄉(xiāng)村治理體系為保障,彰顯數(shù)字治理科學(xué)性。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字治理基礎(chǔ)。N市X鄉(xiāng)以數(shù)字化為基礎(chǔ),將具體可溯源的數(shù)量化指標(biāo)作為鄉(xiāng)村各事項的評判標(biāo)準(zhǔn),同時創(chuàng)立智慧鄉(xiāng)村工作方法,借助村內(nèi)法規(guī)為鄉(xiāng)村治理數(shù)字化保駕護(hù)航。二是構(gòu)建公正積分治理體系。通過建立更加全面、科學(xué)、公正的積分評估體系,確保個人或組織的積分真實(shí)有效,以數(shù)字形式激發(fā)村民的政治熱情和對基層治理參與程度,從而在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)群眾自治。

以激發(fā)鄉(xiāng)村治理源動力為關(guān)鍵,推進(jìn)治理程序民主性。一是推行積分自治模式。N市X鄉(xiāng)依靠積分模式喚醒村民自治源動力,成立積分制管理小組,以“小積分”不斷激發(fā)鄉(xiāng)村治理“大活力”,將基層治理從“村里事、集體事”變成“家里事、人人事”。二是建立積分激勵體系。N市X鄉(xiāng)以積分評判作為激勵考核機(jī)制,構(gòu)建以積分為核心的考核激勵機(jī)制,提升了群眾政治參與度,增強(qiáng)了治理民主性與實(shí)效性。三是拓寬積分獲取渠道。鼓勵村民通過公益、教育、創(chuàng)業(yè)等多途徑積累積分,納入統(tǒng)一平臺管理,通過積分兌換機(jī)制賦予積分實(shí)際價值,既激發(fā)群眾參與基層治理的熱情,又提升了基層治理的民主性。

以提升鄉(xiāng)村治理公正度為目標(biāo),增進(jìn)治理過程透明性。一方面,積分本身具有量化作用,以積分制作為管理鄉(xiāng)村治理事項的一項制度,從顯性層面量化各類事項的完成度。N市X鄉(xiāng)憑借積分制與數(shù)字化相結(jié)合,確保積分兌換使用過程的全透明,有效破除了“規(guī)范不明晰”“評判標(biāo)準(zhǔn)不明確”等難題,提升了鄉(xiāng)村治理公開性。另一方面,積分由數(shù)據(jù)庫保存,將積分作為考核首要參考標(biāo)準(zhǔn),X鄉(xiāng)定時將村民參與度和政府工作完成度以積分指標(biāo)形式清晰呈現(xiàn)并依次排序,有效明晰工作范圍、精確工作定位?;鶎又卫磉^程透明,基層黨組織、基層政府的政治公信力也得以提升。

(二)清單制:以動態(tài)化清單推動鄉(xiāng)村治理條理化

清單制指在基層治理工作中將基層管理服務(wù)事項和農(nóng)民群眾關(guān)心的事務(wù)細(xì)化為清單,并以清單的形式明晰羅列各類基層事項〔3〕。N市X鄉(xiāng)運(yùn)用“積分制、清單制+數(shù)字化”的模式實(shí)現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。通過運(yùn)用智慧廣電鄉(xiāng)村工程、“川善治”鄉(xiāng)村治理數(shù)字平臺來推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化進(jìn)程。但清單的制定是一個動態(tài)連續(xù)的過程,需要根據(jù)鄉(xiāng)村治理工作的實(shí)際情況作出相應(yīng)的變化。清單制借助數(shù)字平臺,以動態(tài)化清單助推鄉(xiāng)村治理程序更加條理化,既創(chuàng)新了鄉(xiāng)村治理模式,又增強(qiáng)了治理效能。

以吸納群眾為抓手,體現(xiàn)數(shù)字治理公開性。一是強(qiáng)化清單執(zhí)行透明度,提升治理公正性。N市X鄉(xiāng)利用清單動態(tài)制定、數(shù)據(jù)平臺高效運(yùn)用對基層日常工作事項進(jìn)行細(xì)化處理,將日常事項細(xì)化作清單,在制定清單時注重對各參與主體的意見征求,以確保清單的科學(xué)性和公正性。二是構(gòu)建清單監(jiān)督評價機(jī)制強(qiáng)化治理秩序性。該鄉(xiāng)以民意征集為信息導(dǎo)向,有效傾聽和回應(yīng)公眾的意見和建議,定期評估清單的實(shí)施情況,確保所羅列的各項事項得以有效地實(shí)施。三是打造開放數(shù)字化治理平臺,促進(jìn)治理過程民主性。通過建立開放的數(shù)字化治理平臺,鼓勵公眾和專家參與到?jīng)Q策和管理過程中,形成多元、包容的決策機(jī)制。

以技術(shù)賦能為主題,體現(xiàn)數(shù)字治理智慧性。一方面,建立高效運(yùn)營的數(shù)字治理平臺,以效率取勝。依托智慧廣電與“川善治”平臺,基層黨組織精簡人力,縮短處理時程,高效運(yùn)營賦能鄉(xiāng)村治理,同時活用清單制,為鄉(xiāng)村治理減負(fù)增能,憑借“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺的高效運(yùn)營,以高效賦能基層治理。另一方面,將數(shù)字技術(shù)融于社情民意,以智慧取勝。清單的制作是一個連續(xù)、動態(tài)的過程,而并非以命令直達(dá)的方式處理各事項,將技術(shù)賦能作為鄉(xiāng)村治理的主題,民意體現(xiàn)則是數(shù)字治理的關(guān)鍵。

(三)數(shù)字化:以智慧化平臺提升鄉(xiāng)村治理智能化

“積分制、清單化+數(shù)字化”中的數(shù)字化在此特指數(shù)字治理。習(xí)近平指出:“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程,給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響?!薄?〕145建立開放的數(shù)字化治理平臺,形成多元、包容的決策機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》中的各項要求,以數(shù)字治理助力鄉(xiāng)村振興登上新臺階。N市X鄉(xiāng)將數(shù)字治理思想貫徹于以積分制、清單制為主的鄉(xiāng)村治理新模式,在“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺和智慧廣電鄉(xiāng)村工程智慧化平臺的助力下,提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。

以平臺創(chuàng)新為先手,加速治理模式創(chuàng)新水平。一方面,優(yōu)化治理模式,賦能鄉(xiāng)村發(fā)展?;谫x能來看,將“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺投入使用以及智慧廣電鄉(xiāng)村工程推廣運(yùn)行,促進(jìn)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新。N市X鄉(xiāng)通過開展閱讀星級評比、季度模范選樹、年度獎勵評選等活動,結(jié)合“以打造川善治鄉(xiāng)村治理平臺,以推進(jìn)治理模式創(chuàng)新”這一標(biāo)準(zhǔn),利用智慧廣電基層治理平臺,搭建數(shù)字治理橋梁。另一方面,數(shù)據(jù)驅(qū)動治理,增效基層黨建。基于增效的考量,將數(shù)據(jù)與治理事項聯(lián)結(jié),簡化人工操作程序,從而提升基層工作效率。數(shù)字化與基層工作相聯(lián)結(jié),助力打造協(xié)同高效的數(shù)字政府服務(wù)體系。

以民意征集為首要,提高數(shù)字治理人本化程度。一方面,拓寬民意表達(dá)渠道,增強(qiáng)治理服務(wù)性。數(shù)字化為群眾自治擴(kuò)寬渠道,以“積分制+數(shù)字化”“清單制+數(shù)字化”兩種程序?qū)⑷罕娂{入鄉(xiāng)村治理過程中,村民的日常表現(xiàn)以積分展現(xiàn),借助數(shù)字治理平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)整合,提高村級事務(wù)辦理效率;成立“云端上的黨群服務(wù)中心”,村民依靠在線平臺參與鄉(xiāng)村各項治理事項,根據(jù)數(shù)字清單來開展智慧鄉(xiāng)村治理積分兌換活動,提升自我管理積極性。另一方面,完善民意表達(dá)程序,增強(qiáng)治理科學(xué)性。智慧鄉(xiāng)村建設(shè)推動鄉(xiāng)村治理模式趨于完善,即村民反映問題程序更簡化、村民問題反饋更及時。數(shù)字化與群眾自治相聯(lián)系為群眾自治拓寬民意表達(dá)渠道,群眾能更好地實(shí)現(xiàn)自我管理與自我服務(wù),增強(qiáng)自我服務(wù)主動性,實(shí)現(xiàn)群眾“優(yōu)治”與“善治”。

N市X鄉(xiāng)將“積分制、清單制+數(shù)字化”作為鄉(xiāng)村治理的一種新模式,不僅激發(fā)鄉(xiāng)村治理源動力,也能提升鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化程度,推動實(shí)現(xiàn)共商共治共建共享目標(biāo)。

三、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

數(shù)字賦能于“積分制、清單制”能有效破解組織效能低下、群眾參與程度低、資源分散以及閑置資源整合能力欠缺等難題,顯著提升鄉(xiāng)村治理效能,助力鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化。“積分制、清單制+數(shù)字化”的治理模式探索出了一條組織引領(lǐng)、群眾參與、資源鏈接的數(shù)字化鄉(xiāng)村治理路徑,通過發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、強(qiáng)化群眾參與主體地位以及搭建智慧資源鏈接橋梁,共同推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

(一)黨建引領(lǐng):堅持自上而下的黨組織領(lǐng)導(dǎo)

黨建引領(lǐng)是鄉(xiāng)村基層治理的重要抓手。在各級黨委的堅定領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),形成了強(qiáng)大的合力,共同勾勒出鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的全新格局。

堅守黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障。明確治理方向,將數(shù)字化作為推動鄉(xiāng)村基層治理轉(zhuǎn)型升級的重要引擎,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要途徑之一。N市X鄉(xiāng)在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)中聚焦問題導(dǎo)向,有效解決了組織效能低下、群眾參與不足、資源分散以及整合能力欠缺等難題,從而顯著提升了鄉(xiāng)村治理的整體效能,充分彰顯了黨建引領(lǐng)在推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化進(jìn)程的關(guān)鍵作用。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是明確系統(tǒng)思維的關(guān)鍵。系統(tǒng)論作為智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的首要方法論,其融入鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的過程,必須充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。應(yīng)以全局性、整體性的視角來審視和把握社會治理的范圍與模式,同時廣泛調(diào)動社會各方面力量參與治理,共同推動治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的源泉。創(chuàng)新是鄉(xiāng)村治理工作的靈魂,而堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)則為創(chuàng)新工作提供了強(qiáng)大的政治動力和組織保障。在因地制宜、注重探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,N市X鄉(xiāng)成功形成了“積分制、清單制+數(shù)字化”的智慧鄉(xiāng)村治理模式,并積累了豐富的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。同時,注重切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化管理、監(jiān)督和進(jìn)度監(jiān)測,確保試點(diǎn)工作高質(zhì)量、高效率地推進(jìn),這有助于及時查明和解決問題,定期推動試點(diǎn)工作落實(shí),為智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的全面推廣和深入發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)群眾參與:推動自下而上的村民自治

群眾自治在鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系中扮演著核心驅(qū)動力的角色,其重要性不容小覷。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,促進(jìn)群眾有序參與基層治理,進(jìn)而提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)的人本化、科學(xué)化程度。

群眾自治有助于推動智慧鄉(xiāng)村建設(shè)人本化。以N市X鄉(xiāng)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)為例,該鄉(xiāng)在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,有序引導(dǎo)群眾開展自治行動。村民依托民主程序,積極參與“積分制、清單制+數(shù)字化”的智慧鄉(xiāng)村治理實(shí)踐,充分彰顯群眾自治效能,切實(shí)保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利。同時,村民積極參與鄉(xiāng)村治理,使各項決策更精準(zhǔn)反映民意,強(qiáng)化基層多元治理主體力量,共筑多元共治格局。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化憑借村民積極參與更好地推動了智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的人本化程度。此種自下而上的自治模式,深刻體現(xiàn)了人民主權(quán)原則在鄉(xiāng)村治理中的具體實(shí)踐,確保了治理決策能夠更加精準(zhǔn)地捕捉和反映民意,從而強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的人本化屬性,使數(shù)字化不僅是技術(shù)手段的革新,更是治理理念的深刻變革。

群眾自治有益于增強(qiáng)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)科學(xué)性。在N市X鄉(xiāng)的試點(diǎn)項目中,基層黨組織展現(xiàn)出高超的治理智慧,通過將治理事務(wù)科學(xué)量化為具體數(shù)據(jù)來與群眾進(jìn)行廣泛的民主互動,構(gòu)建出高效互動的雙向溝通機(jī)制,不僅有效暢通了村民意見的表達(dá)渠道,還顯著加速了村級事務(wù)的處理效率,使得“云端上的黨群服務(wù)中心”從理論構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)存在。群眾的廣泛參與和積極貢獻(xiàn),既提升了鄉(xiāng)村治理工作的科學(xué)性和有效性,又初步構(gòu)建出一個兼具地方特色與數(shù)字化特征的治理模型,充分展示了群眾自治在推動鄉(xiāng)村數(shù)字治理中的關(guān)鍵作用,為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論啟示。

(三)資源鏈接:搭建統(tǒng)籌資源的智慧橋梁

在推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中,資源統(tǒng)籌成為鄉(xiāng)村基層治理的關(guān)鍵支撐。資源整合不僅有力促進(jìn)了智慧鄉(xiāng)村建設(shè)向?qū)I(yè)化邁進(jìn),還顯著加速了其現(xiàn)代化進(jìn)程。N市X鄉(xiāng)“智慧鄉(xiāng)村”試點(diǎn)的成功,是資源整合在激發(fā)治理活力、構(gòu)建數(shù)字資源高效運(yùn)用平臺及推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、專業(yè)化方面成效的生動體現(xiàn)。此外,資源有效整合還在構(gòu)建多元共治體系、提升政務(wù)服務(wù)信息化效能、消除服務(wù)群眾壁壘及創(chuàng)新基層治理模式等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,為智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)代化奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

資源整合推動智慧鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)化。N市X鄉(xiāng)“智慧鄉(xiāng)村”試點(diǎn)的成功實(shí)踐,得益于基層組織的積極培訓(xùn)與教育、宣傳活動的廣泛開展以及黨組織與村組織之間建立的緊密合作機(jī)制。依靠充分發(fā)掘?qū)<抑菐斓臐摿Α⒓訌?qiáng)人才隊伍建設(shè)、提升黨群數(shù)字素養(yǎng),成功激發(fā)治理主體的內(nèi)在積極性,同時搭建“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺以實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的合理運(yùn)用。資源整合不僅為鄉(xiāng)村治理提供了必要的技術(shù)設(shè)備支撐,還顯著擴(kuò)大了鄉(xiāng)村治理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)規(guī)模,從而在“硬件”與“軟件”兩個維度上共同助推鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化與專業(yè)化進(jìn)程。

資源整合助推智慧鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化。在構(gòu)建以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、基層政府組織負(fù)責(zé)實(shí)施、社會協(xié)同參與和群眾廣泛加入的自治格局中,資源的有效整合扮演著舉足輕重的角色。政務(wù)服務(wù)信息化水平通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)以及建立信息數(shù)據(jù)共享平臺得到顯著提升,有效打破服務(wù)群眾過程中的“最后一公里”障礙。同時,通過整合村內(nèi)社會治理資源、創(chuàng)新基層治理模式,既加速了基層治理現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐,又成功打造出了具有鮮明地方特色的數(shù)字化鄉(xiāng)村治理模型。智慧鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化程度借助資源整合得到提升,充分凸顯了資源配置在推動鄉(xiāng)村數(shù)字治理中的關(guān)鍵作用與戰(zhàn)略地位。

智慧鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑之一。N市X鄉(xiāng)推行的“積分制、清單制+數(shù)字化”治理模式,不僅通過黨群聯(lián)動激發(fā)了群眾自治的積極性,還注重于數(shù)字人才與資源的培育與配置,利用新興技術(shù)鍛造出一支技術(shù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的數(shù)字人才隊伍。該模式憑借數(shù)字治理的顯著優(yōu)勢,大幅提升了鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平,強(qiáng)化了鄉(xiāng)村治理的科學(xué)性與現(xiàn)代性,共同開創(chuàng)了智慧共治的新格局。因此,在鄉(xiāng)村振興背景下,智慧鄉(xiāng)村建設(shè)不僅加速了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程,也為新時代基層治理貢獻(xiàn)了新思路,更為建設(shè)數(shù)字化美麗中國提供了新方向。

〔參考文獻(xiàn)〕

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責(zé)任編輯杜愛萍

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