油氣是工業(yè)的血液。經(jīng)濟的增長，密切依賴油氣的穩(wěn)定供應(yīng)。但是，我國油氣自給不足，長期需要依靠國際市場。為確保油氣供應(yīng)安全，我國陸續(xù)開辟了4條主要的油氣進口通道。中緬油氣管道即是其中之一。

作為共建“一帶一路”倡議的標志性項目和中緬經(jīng)濟走廊的先導(dǎo)工程，2013年7月和2017年4月，中緬天然氣管道和中緬原油管道先后開通順利運行。截至今年8月，中緬油氣管道已累計向國內(nèi)輸送原油和天然氣超1億噸，為緩解西部地區(qū)的能源短缺問題、加速西南地區(qū)的建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

這條能源大動脈的成績矚目，但它從動議到落地、從建設(shè)到正式開通，過程可謂一波三折。

歷時6年的談判

上世紀90年代末，修建一條中緬油氣管道的設(shè)想就已經(jīng)在醞釀。2004年，中緬兩國政府就此正式開始了談判。

談判初期，中緬兩國就有著不同的利益訴求點。中國曾派考察團赴緬甸考察修建中緬原油管道的可行性，提出修建天然氣管道的同時再建一條原油管道，把從中東進口的原油通過緬甸輸送到國內(nèi)。而緬甸認為，其天然氣儲量位居世界第十，產(chǎn)銷天然氣更符合其國家利益。

當中緬雙方談判膠著之時，外國公司也看好緬甸的天然氣資源。中國面臨不少外國公司的競爭，主要來自韓國和印度。其中，韓國大宇公司早就參與緬甸石油天然氣的開發(fā)。印度與緬甸有著良好的雙邊關(guān)系，提出了從緬甸鋪設(shè)輸氣管道，過境孟加拉國到達印度的競爭方案。

但是，由于韓國大宇公司要把緬甸的天然氣液化并運回韓國或出售給其他國家，力不從心，以及印度和孟加拉國在管道過境談判上的不順利，緬甸最終選擇與中國合作。

2006年1月，時任緬甸總理梭溫對中國進行訪問。其間，中緬雙方簽署了一份天然氣貿(mào)易備忘錄，明確提到計劃修建一條到達中國昆明的天然氣管道。同年4月，中國國家發(fā)改委正式批準建造從緬甸實兌到云南昆明的原油管道；10月29日，中緬就油氣管道合作達成一致意見。

然而，在緬甸天然氣資源方面，中國再次出現(xiàn)了競爭對手。2006年12月，日本丸紅綜合商社聯(lián)合韓國天然氣公司，以高于其他競爭對手2倍的價格競購緬甸天然氣。考慮到中國對緬的大量投資，以及西方國家對其的經(jīng)濟制裁等因素，緬甸政府最終放棄了與日韓的合作。

2008年12月，中國石油和緬甸國家石油與天然氣公司、韓國大宇公司簽署三方協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，緬甸每年將向中國出口4億立方英尺（約1133萬立方米）天然氣，供應(yīng)期限長達30年。

2009年3月26日，中緬雙方簽署《關(guān)于建設(shè)中緬原油和天然氣管道的政府協(xié)議》等一系列能源合作備忘錄和協(xié)議。同年6月16日，中緬雙方簽署《關(guān)于開發(fā)、運營和管理中緬原油管道項目諒解備忘錄》，為中緬油氣管道的建設(shè)鋪平了道路。

難度最大的管道工程之一

中緬油氣管道的設(shè)計，是同時并行建設(shè)天然氣和原油管道。原油管道起于緬甸西海岸的馬德島，天然氣管道起于緬甸西海岸的蘭里島。兩條管道一路途經(jīng)緬甸馬圭、曼德勒兩省以及撣邦，從云南瑞麗58號界碑進入中國，并行敷設(shè)至貴州安順分離。原油管道向東北敷設(shè)，到達重慶；天然氣管道向東南敷設(shè)，至廣西貴港，最終與西氣東輸二線聯(lián)網(wǎng)。

緬甸首都內(nèi)比都當?shù)貢r間2010年6月3日上午10時28分，位于緬甸米坦格河畔的管道施工現(xiàn)場機器轟鳴、焊花飛濺，中緬油氣管道工程正式開工建設(shè)。時任中緬兩國總理見證了簽字儀式，共同觸摸標志中緬油氣管道開工的電子球。

作為我國管道建設(shè)史上難度最大的工程之一，中緬油氣管道建設(shè)可謂挑戰(zhàn)重重。

途經(jīng)地區(qū)的地形地貌、地質(zhì)條件復(fù)雜、生態(tài)多樣，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。需穿越6條海溝，翻越若開山，穿越或跨越伊洛瓦底江、米坦格河等多條河流，每次都需要進行油管、氣管和光纜管3次穿越，施工難度極大。其中，卡拉巴海溝穿越工程創(chuàng)造了世界管道穿越的最深紀錄。

緬甸當?shù)厥┕ぴO(shè)備和材料稀缺，社會依托較弱。施工所用的鋼材，需從中國國內(nèi)通過海運送抵。無法從國內(nèi)采購的材料，委托緬甸當?shù)卮砉举徺I時要通過緬甸相關(guān)政府部門的層層許可，前后70多人簽字……

雖然國際上建設(shè)輸油管道基本采用圓形套管，但2011年緬甸建設(shè)部突然提出，中緬油氣管道穿越公路時采用的套管必須是方形的。最終，780條圓管全部更換。

來自兩個方面的威脅

工程之外，中緬油氣管道建設(shè)還存在來自兩個方面的主要威脅：一是少數(shù)民族武裝，一是反對勢力。

當時，緬甸國內(nèi)局勢十分復(fù)雜，緬甸本民族與少數(shù)民族之間長期存在矛盾。而中緬原油管道在緬甸境內(nèi)全長771千米，中緬天然氣管道在緬甸境內(nèi)全長793千米，不僅跨越緬甸當局掌控的各省，而且途經(jīng)少數(shù)民族聚居的各邦。

2011年6月，克欽獨立軍與緬甸政府軍爆發(fā)武裝沖突，此后緬北戰(zhàn)事不斷。2012年7月發(fā)生在緬甸南渡、曼東、南坎等地區(qū)的戰(zhàn)事迫使中緬油氣管道施工暫停。2013年初，兩枚炮彈落入中國境內(nèi)，中緬油氣管道施工再度暫停。曾經(jīng)有為中緬油氣管道項目運送貨物的汽車受到不明身份的武裝人員的襲擊，導(dǎo)致2名緬甸公民身亡，另有3人受傷。

中緬油氣管道項目是緬甸軍政府時期敲定的最大外國投資項目之一。緬甸吳登盛政府2011年3月執(zhí)政后，緬甸內(nèi)外形勢發(fā)生了巨變。各種勢力裹脅著民意，批評聲、質(zhì)疑聲、訴求聲不斷，使中緬油氣管道等中資項目建設(shè)面臨前所未有的壓力。

當時，由在孟加拉國、印度和泰國的緬甸流亡人士組成的“Shwe天然氣運動”組織，發(fā)布題為“權(quán)力走廊”的報告，聲稱“管道將經(jīng)過緬甸許多村莊，引發(fā)強制拆遷、環(huán)境破壞及人權(quán)侵犯”。西方一些非政府組織表示，“緬甸人民面臨嚴重能源短缺，這種大規(guī)模能源出口只會加劇社會動蕩”。

在嚴峻的形勢下，我國政府官員曾與緬北軍區(qū)司令會晤，希望雙方保證管道的順利建設(shè)。緬甸組建了一支專門警察隊伍，專職負責管道沿線治安。中國石油加大了在緬的宣傳公關(guān)力度，努力消除民眾的誤解……

克服重重困難，2013年7月，中緬天然氣管道正式通氣；2017年4月，中緬原油管道工程開始投運。中緬油氣管道持續(xù)實現(xiàn)了零事故、零污染、零職業(yè)傷害、零社會安全事件的總體目標。

責任編輯：趙 玥

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