摘 要：在剖析數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化和鄉(xiāng)村生活數(shù)字化等4個(gè)方面構(gòu)建了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)制模型，剖析了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的困境，從完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、加速數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、提升鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)、強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計(jì)等方面出發(fā)，提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興；數(shù)字賦能

中圖分類(lèi)號(hào)：F323；F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）16-28-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.16.005

0 引言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是深入推進(jìn)“三農(nóng)”工作、化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措［1］。2022年中央一號(hào)文件將“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工程。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，如何搶抓機(jī)遇以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加快促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕是值得深入探討的重大理論與現(xiàn)實(shí)命題。研究基于數(shù)字賦能理論視角，梳理數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)制，探析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的路徑，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

1.1 數(shù)字鄉(xiāng)村

以《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的概念界定為基礎(chǔ)［2］，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵進(jìn)行拓展，認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，旨在廣泛且深入地釋放數(shù)字紅利，確保農(nóng)村與農(nóng)民群體均能受益于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的福祉。數(shù)字鄉(xiāng)村基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為核心平臺(tái)，以先進(jìn)信息技術(shù)為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)格局，強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化與鄉(xiāng)村生活數(shù)字化，是農(nóng)業(yè)信息化深化發(fā)展的新階段。因此，借鑒北京大學(xué)新農(nóng)村金融研究院的研究成果，從內(nèi)容上將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)劃分為四大維度：鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化與鄉(xiāng)村生活數(shù)字化［3］。

首先，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基石。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了鄉(xiāng)村信息化、智能化的物質(zhì)基礎(chǔ)，其涵蓋寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)等信息技術(shù)設(shè)施的鋪設(shè)與優(yōu)化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能夠提升農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，還能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、治理和生活的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的支撐。其次，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化旨在通過(guò)信息技術(shù)的深度應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再次，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化是利用數(shù)字技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平，可以促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化和精細(xì)化。最后，鄉(xiāng)村生活數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)。鄉(xiāng)村生活數(shù)字化通過(guò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，從數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字旅游等多個(gè)方面提升農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)和幸福感。

1.2 鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)全面而系統(tǒng)的過(guò)程，包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕5個(gè)方面。第一，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村發(fā)展活力的源泉。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)通過(guò)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等舉措提升產(chǎn)業(yè)吸引力，以激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活力。第二，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的目標(biāo)。生態(tài)宜居體現(xiàn)了人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念，要求以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向綠色、低碳、循環(huán)轉(zhuǎn)變。第三，鄉(xiāng)風(fēng)文明是精神文化的傳承。鄉(xiāng)風(fēng)文明關(guān)乎鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，旨在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以及保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第四，治理有效是基層治理體系的完善。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理、高效有序的鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，提升鄉(xiāng)村治理效能。第五，生活富裕是民生福祉的全面提升。這體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，是鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興須致力于提升農(nóng)民群眾的生活水平和幸福感。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)制

2.1 鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為信息網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村地區(qū)的深度普及奠定了基礎(chǔ)，也促進(jìn)了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)字化形態(tài)全面邁進(jìn)。這是一項(xiàng)跨領(lǐng)域、綜合性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，為鄉(xiāng)村振興與發(fā)展開(kāi)辟了前所未有的路徑，有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村區(qū)域的全面覆蓋、數(shù)字服務(wù)質(zhì)量的顯著提升，以及基礎(chǔ)設(shè)施使用成本的合理降低，可為數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略深入實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)健前行［4］。

首先，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)顯著提升了鄉(xiāng)村地區(qū)的通信能力，縮小了城鄉(xiāng)間“數(shù)字鴻溝”，為鄉(xiāng)村數(shù)字化生產(chǎn)和生活提供了強(qiáng)有力的支撐。其次，鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融向更深層次發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及營(yíng)銷(xiāo)渠道的全面數(shù)字化變革提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了金融資源在鄉(xiāng)村地區(qū)的高效分配與有效利用。最后，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理、整合優(yōu)化、精確分析及應(yīng)用的核心環(huán)節(jié)；搭建大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，不僅能提高鄉(xiāng)村治理的智能化水平，還能為鄉(xiāng)村基層管理決策提供科學(xué)、迅速且精確的數(shù)據(jù)支撐，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

2.2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興

數(shù)字技術(shù)正以前所未有的速度和廣度滲透進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為鄉(xiāng)村振興不可或缺的強(qiáng)勁引擎。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的智能化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化供應(yīng)鏈的資源配置、拓展電子商務(wù)的市場(chǎng)邊界，以及深化數(shù)字金融的服務(wù)滲透力，數(shù)字化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為其實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)與可持續(xù)增長(zhǎng)開(kāi)辟了廣闊前景。

在生產(chǎn)領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信及3S技術(shù)等先進(jìn)信息技術(shù)的融合應(yīng)用，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化與精細(xì)化程度，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高效、更集約、更生態(tài)的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。在供應(yīng)鏈管理方面，數(shù)字化手段通過(guò)優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)間協(xié)同效率，實(shí)現(xiàn)了信息流、物流、資金流的高效整合與配置，提升了產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的精確性與效率。在數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)方面，電子商務(wù)平臺(tái)的興起打破了傳統(tǒng)市場(chǎng)的地域限制，促進(jìn)了商品與服務(wù)的廣泛流通，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展開(kāi)辟了新路徑，尤其是通過(guò)“長(zhǎng)尾效應(yīng)”將小眾市場(chǎng)需求匯聚成大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)顯著增長(zhǎng)動(dòng)力。在數(shù)字金融方面，傳統(tǒng)金融服務(wù)在鄉(xiāng)村地區(qū)面臨諸多局限，而數(shù)字金融憑借其便捷性、高效性和普惠性，有效跨越地理、評(píng)估、營(yíng)銷(xiāo)等障礙，降低了農(nóng)村居民獲取金融服務(wù)的門(mén)檻，提升了金融服務(wù)的普及率與質(zhì)量，不僅為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的資金支持，同時(shí)促進(jìn)了鄉(xiāng)村金融生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化與升級(jí)。

2.3 鄉(xiāng)村治理數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以數(shù)字賦能策略為中樞，將數(shù)字技術(shù)精妙融入鄉(xiāng)村治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)重構(gòu)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及生態(tài)治理的結(jié)構(gòu)與機(jī)制，是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、健全治理架構(gòu)、增強(qiáng)治理能力的關(guān)鍵路徑，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部活力、充分發(fā)揮鄉(xiāng)村主體效能的戰(zhàn)略性措施。

首先，在黨的建設(shè)方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)了基層黨建信息平臺(tái)的建設(shè)，顯著提升了黨建工作的系統(tǒng)化、數(shù)字化與智能化層次。這一過(guò)程不僅優(yōu)化了黨建管理架構(gòu)，還通過(guò)智能化工具有效提高了黨建治理的效能與質(zhì)量，為構(gòu)建智慧型鄉(xiāng)村黨建新范式提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，在鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)字化轉(zhuǎn)型致力于推動(dòng)電子政務(wù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的深度拓展。通過(guò)配置專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍與先進(jìn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)的一體化、高效化運(yùn)作，有效縮短了政務(wù)服務(wù)與村民之間的距離，解決了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”的難題，顯著提升了村民的滿(mǎn)意度。

最后，在鄉(xiāng)村社會(huì)治理方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型通過(guò)構(gòu)建多層級(jí)、多維度的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)各類(lèi)信息的全面監(jiān)測(cè)與有效整合。借助大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等前沿技術(shù)，降低了信息傳遞的成本，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村治理的透明度與科學(xué)性，為基層治理提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐與決策依據(jù)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

2.4 鄉(xiāng)村生活數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型在于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)全面賦能鄉(xiāng)村居民生活的各領(lǐng)域，在文化交流、電商消費(fèi)、醫(yī)療保健等多個(gè)維度推動(dòng)農(nóng)村居民生活方式的數(shù)字化變遷。通過(guò)推動(dòng)公共服務(wù)均衡化、提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與幸福感、促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支撐。

首先，推動(dòng)公共服務(wù)均衡化發(fā)展。鄉(xiāng)村生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型通過(guò)搭建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，以較低的邊際成本促進(jìn)了城鄉(xiāng)間公共服務(wù)的共享，有效提升了公共服務(wù)資源的配置效率。這種共享模式不僅確保了鄉(xiāng)村居民能夠享有與城市居民同等水平的服務(wù)，還借助即時(shí)反饋機(jī)制優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量，提高了公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

其次，提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)與幸福感。隨著鄉(xiāng)村生活數(shù)字化水平的提升，農(nóng)民在日常生活中得以便捷地獲取優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)且靈活多樣的服務(wù)。這不僅顯著改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，還增強(qiáng)了他們?cè)跀?shù)字生活各個(gè)領(lǐng)域的參與感、獲得感與幸福感。農(nóng)民更加積極地融入數(shù)字化生活，從而進(jìn)一步提升了他們享受數(shù)字紅利的能力。

最后，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。鄉(xiāng)村生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型極大地推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的落地實(shí)施。例如，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與旅游資源獲得了更廣泛的傳播，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)的興起。這不僅為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，還促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展；在線課堂打破了地域限制，使鄉(xiāng)村學(xué)生能夠接觸到城市優(yōu)質(zhì)教育資源，提升了他們的知識(shí)水平與綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村孩子的未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并培育了一批具有創(chuàng)新精神與競(jìng)爭(zhēng)力的人才；遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)的建立，可以實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)療資源對(duì)鄉(xiāng)村的在線服務(wù)，緩解鄉(xiāng)村醫(yī)療資源匱乏的問(wèn)題。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興面臨的困難

3.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與技術(shù)瓶頸

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的首要任務(wù)是完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。然而，在這一過(guò)程中，資金短缺和技術(shù)難題成為主要障礙。一方面，農(nóng)村地區(qū)面積廣闊且地形復(fù)雜，導(dǎo)致信息網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)成本高、難度大，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，難以承擔(dān)高昂的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。另一方面，盡管現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅速，但如何在鄉(xiāng)村環(huán)境特別是在偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)高效、經(jīng)濟(jì)地應(yīng)用這些技術(shù)，仍是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

3.2 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才短缺與創(chuàng)新能力不足

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力，但當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)普遍缺乏既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。這不僅限制了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用深度，也影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，由于創(chuàng)新環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制的不足，鄉(xiāng)村內(nèi)部的創(chuàng)新活力未能得到充分激發(fā)，難以形成持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

3.3 鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的信息孤島與數(shù)據(jù)安全問(wèn)題

鄉(xiāng)村治理數(shù)字化旨在提升治理效能，但在實(shí)際操作中，由于各部門(mén)間信息系統(tǒng)不兼容、數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了治理決策的科學(xué)性和效率。此外，隨著數(shù)據(jù)量的增加，數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)成為亟待解決的問(wèn)題。如何在利用數(shù)據(jù)提升治理效能的同時(shí)保障信息安全，是鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的重要挑戰(zhàn)。

3.4 鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)提升緩慢與數(shù)字鴻溝問(wèn)題

鄉(xiāng)村生活數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于居民較高的數(shù)字素養(yǎng)，但當(dāng)前鄉(xiāng)村居民的數(shù)字技能普遍較低，特別是中老年群體，對(duì)新技術(shù)、新平臺(tái)的接受度和使用能力有限，這限制了數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村生活中的廣泛應(yīng)用。同時(shí)，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題依然突出，農(nóng)村地區(qū)在信息獲取、教育、醫(yī)療等方面的服務(wù)質(zhì)量和可及性遠(yuǎn)低于城市，而這進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。

3.5 政策與制度環(huán)境的不完善

盡管?chē)?guó)家層面已出臺(tái)了一系列支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施，但在地方執(zhí)行層面，仍存在政策細(xì)化不足、執(zhí)行力度不夠、監(jiān)管機(jī)制缺失等問(wèn)題。此外，相關(guān)法律法規(guī)的滯后也制約了數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的健康發(fā)展，如數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的法律框架尚不完善，增加了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的路徑

4.1 完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，奠定鄉(xiāng)村振興的基石

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要著力改善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，需持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的普及與應(yīng)用，以提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度與深度，確保鄉(xiāng)村地區(qū)能夠接入高速、穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)。另一方面，推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，如智慧水利、智能電網(wǎng)及智慧物流等，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在資金籌措方面，需構(gòu)建多元化的融資體系，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的方式，吸引社會(huì)資本參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)［5］。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化財(cái)政資源配置，確保中央與地方政府的權(quán)責(zé)對(duì)等，壓實(shí)財(cái)政支出責(zé)任，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

4.2 加速數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力

在硬件技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)深化“產(chǎn)學(xué)研用”合作機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備智能化升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量。在軟件技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，探索新型業(yè)務(wù)模式，如智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等，以?xún)?yōu)化生產(chǎn)合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。此外，應(yīng)注重復(fù)合型技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，通過(guò)構(gòu)建完善的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系［6］，吸引更多懂技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)、懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

4.3 提升鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的主體力量

鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)的提升是賦能鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村居民的數(shù)字知識(shí)普及與技能培訓(xùn)，提升其運(yùn)用數(shù)字技術(shù)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，增強(qiáng)其參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。另一方面，應(yīng)注重基層政府干部與鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)厝瞬诺臄?shù)字技能培養(yǎng)，發(fā)揮其在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)與示范作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)村居民整體數(shù)字素養(yǎng)的提升。在培訓(xùn)方式上，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村居民的實(shí)際需求與特點(diǎn)，采取線上線下相結(jié)合的方式，提供具有針對(duì)性與層次性的培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果的最大化。

4.4 強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略布局

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)等多方主體的協(xié)同參與。因此，強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃體系至關(guān)重要。一方面，應(yīng)出臺(tái)完善的數(shù)據(jù)資源管理政策與法規(guī)，明確數(shù)據(jù)資源的分享機(jī)制、參與主體與分享方式，確保數(shù)據(jù)資源的合理利用與有效保護(hù)。另一方面，應(yīng)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)與市場(chǎng)激勵(lì)相結(jié)合的方式，吸引更多企業(yè)參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的共建共治共享格局。同時(shí)，應(yīng)注重總結(jié)與推廣優(yōu)秀合作案例，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑸槠渌貐^(qū)提供借鑒與參考，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的全面深化與持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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