［關(guān)鍵詞］ 水土保持率；閾值；水土流失；人為擾動(dòng)用地；縣級(jí)行政區(qū)；浙江省

［摘 要］ 紹興市越城區(qū)2021年水土流失面積為11.03 km2，水土保持率為97.79%。為明確越城區(qū)近遠(yuǎn)期水土保持目標(biāo)，推動(dòng)新時(shí)期水土保持高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展了越城區(qū)水土保持率閾值研究。基于越城區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果、土地利用類(lèi)型、坡度等數(shù)據(jù)，逐圖斑逐地類(lèi)綜合研判不同土地利用類(lèi)型（人為擾動(dòng)用地除外）水土流失可治理面積及治理潛力和成效，預(yù)測(cè)近遠(yuǎn)期水土流失面積分別為3.15、2.52 km2；綜合考慮越城區(qū)歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建人為擾動(dòng)用地預(yù)測(cè)模型，預(yù)測(cè)近遠(yuǎn)期人為擾動(dòng)用地面積分別為24.75、23.26 km2，再根據(jù)所在區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，得到近遠(yuǎn)期人為擾動(dòng)用地水土流失面積分別為2.475、2.326 km2。綜上，越城區(qū)近遠(yuǎn)期水土流失面積分別為5.625、4.846 km2，據(jù)此確定越城區(qū)近遠(yuǎn)期水土保持率閾值分別為98.87%、99.03%。

［中圖分類(lèi)號(hào)］ S157 "［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A "DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.10.017

［引用格式］ 謝振華，陳麗，李江，等.浙江省縣級(jí)水土保持率閾值研究：以紹興市越城區(qū)為例［J］.中國(guó)水土保持，2024（10）：63-66.

水土保持是江河保護(hù)治理的根本措施，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。黨的二十大強(qiáng)調(diào)推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，對(duì)水土保持工作提出了新的更高要求。2019年10月，水利部首次提出“水土保持率”的概念，隨后初步確定了全國(guó)8個(gè)水土保持一級(jí)區(qū)、31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值［1］。2021年，《水利部水土保持司關(guān)于開(kāi)展水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值復(fù)核工作的通知》（水保規(guī)劃便字〔2021〕1號(hào)）中明確要求各省復(fù)核確認(rèn)水土保持率的遠(yuǎn)期目標(biāo)值。由此可見(jiàn)，水土保持率的確定工作是水土保持部門(mén)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、量化確定新時(shí)代水土保持目標(biāo)、推進(jìn)新時(shí)代水土保持事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措［1］。

水土保持率的確定工作既是一項(xiàng)政策性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的管理工作，也是一項(xiàng)具有科學(xué)性、復(fù)雜性的技術(shù)工作。水土保持率閾值確定的技術(shù)路線復(fù)雜，目前國(guó)內(nèi)研究方法尚未成形，處于起步階段，從2021年起才陸續(xù)有相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表。曹文洪等［2］對(duì)全國(guó)遠(yuǎn)期水土保持率的確定方法進(jìn)行了研究，確定全國(guó)遠(yuǎn)期水土保持率為79.20%；汪水前等［3］參照《水土保持率目標(biāo)確定方法指南》，開(kāi)展了福建省水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值（閾值）研究工作。紹興市越城區(qū)2021年水土保持率為97.79%，此值在浙江省乃至全國(guó)范圍內(nèi)均處于較高水平。本研究基于紹興市越城區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果、土地利用類(lèi)型、坡度等數(shù)據(jù)，逐圖斑逐地類(lèi)綜合研判不同土地利用類(lèi)型（人為擾動(dòng)用地除外）水土流失可治理面積及治理潛力和成效，預(yù)測(cè)近遠(yuǎn)期可治理、不可治理水土流失面積，同時(shí)綜合考慮歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過(guò)模型預(yù)測(cè)人為擾動(dòng)用地面積，再根據(jù)所在區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，得到近遠(yuǎn)期人為擾動(dòng)用地水土流失面積，基于以上近遠(yuǎn)期水土流失面積來(lái)確定越城區(qū)水土保持率閾值，以期為平原河網(wǎng)區(qū)縣級(jí)水土保持率閾值的確定提供參考。

1 研究區(qū)概況

越城區(qū)是紹興市政治、文化中心，浙江大灣區(qū)核心區(qū)，地處杭州灣南岸、寧紹平原西部、會(huì)稽山北麓，土地總面積498 km2（數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家民政部官網(wǎng)）。越城區(qū)地面高程5.1～6.2 m，總體地勢(shì)南高北低，南部為丘陵（殘丘）區(qū)，中北部為廣闊的水網(wǎng)平原。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，濕潤(rùn)多雨，年均氣溫16.5 ℃，年均降水量1 403 mm，梅汛期降水豐沛，臺(tái)風(fēng)影響頻繁。植被分區(qū)屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶、浙閩山丘甜櫧木荷林區(qū)、浙東低山丘陵島嶼甜櫧木荷林區(qū)。全區(qū)成土母巖以火山碎屑巖、砂礫巖或酸性熔巖為主，以此形成第四系黏性土層，共有水稻土、紅壤2種土類(lèi)17個(gè)土種，屬南方紅壤區(qū)。全區(qū)以水力侵蝕為主，主要表現(xiàn)形式為坡面面蝕，丘陵地區(qū)亦有淺溝侵蝕及小切溝侵蝕，部分山丘區(qū)存在滑坡、崩塌、泥石流等重力侵蝕。2021年，越城區(qū)水土流失面積為11.03 km2，占土地總面積的2.21%，主要分布在旱地、林地、草地、園地、人為擾動(dòng)用地（見(jiàn)表1），其中人為擾動(dòng)用地水土流失面積最大，為6.10 km2，占越城區(qū)水土流失面積的55.30%。土壤侵蝕以輕度侵蝕為主，其面積為9.07 km2，占越城區(qū)水土流失面積的82.23%；極強(qiáng)烈及劇烈侵蝕少，面積僅有0.25 km2，占2.27%。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源

越城區(qū)土壤侵蝕數(shù)據(jù)、土地利用類(lèi)型數(shù)據(jù)，坡度、坡長(zhǎng)、海拔等數(shù)據(jù)，以及越城區(qū)人為擾動(dòng)用地面積、生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、人口數(shù)量等數(shù)據(jù)，來(lái)源于紹興市水土保持公報(bào)、越城區(qū)水土保持“十四五”規(guī)劃、越城區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，以及越城區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、紹興市和越城區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒、越城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)等。

3 技術(shù)方法

3.1 水土保持率閾值計(jì)算方法

水土保持率是指區(qū)域內(nèi)水土保持狀況良好的面積（非水土流失面積）占該區(qū)域土地總面積的比例，是水土流失預(yù)防治理成效和自然稟賦水土保持功能在空間尺度的綜合體現(xiàn)。水土保持率閾值（目標(biāo)值）是指通過(guò)水土流失預(yù)防和治理后，區(qū)域內(nèi)水土保持狀況良好的面積（非水土流失面積）占該區(qū)域土地總面積比例的上限值，是在符合自然規(guī)律并滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的情況下，水土流失預(yù)防和治理應(yīng)當(dāng)達(dá)到的程度［1］，其計(jì)算公式為

水土保持率閾值=（區(qū)域土地總面積-目標(biāo)年預(yù)測(cè)水土流失面積）÷區(qū)域土地總面積×100%（1）

3.2 人為擾動(dòng)用地預(yù)測(cè)模型

人為擾動(dòng)用地水土流失主要存在于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，區(qū)域內(nèi)的人為擾動(dòng)用地水土流失面積隨項(xiàng)目的新增和完工而變化，影響較大的因素有經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、人口密度、開(kāi)發(fā)建設(shè)投資、措施治理度等。依據(jù)越城區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等資料，獲取2018—2021年越城區(qū)人為擾動(dòng)用地面積、生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、人口數(shù)量，采用SPSS進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理和相關(guān)性分析，得出人為擾動(dòng)用地面積與其余4個(gè)變量呈顯著性相關(guān)（P＜0.05），因此可通過(guò)4個(gè)變量建立預(yù)測(cè)模型，來(lái)預(yù)測(cè)近遠(yuǎn)期人為擾動(dòng)用地面積。預(yù)測(cè)模型公式為

F=-123.399＋2.319ln a＋1.770ln b＋

3.413ln c＋6.326ln d （2）

式中：F為人為擾動(dòng)用地面積，單位km2；a為生產(chǎn)總值，單位萬(wàn)元；b為固定資產(chǎn)投資，單位萬(wàn)元；c為建筑業(yè)總產(chǎn)值，單位萬(wàn)元；d為人口數(shù)量，單位萬(wàn)人。

經(jīng)驗(yàn)算，預(yù)測(cè)模型擬合優(yōu)度R2為0.878，擬合優(yōu)度較好。

3.3 水土流失圖斑可治理的研判標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《水土保持率目標(biāo)確定方法指南》《2022年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》，以2021年為現(xiàn)狀年、2035年為近期目標(biāo)年、2050年為遠(yuǎn)期目標(biāo)年，以水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作為抓手，以水土流失圖斑為切入點(diǎn)，通過(guò)圖斑位置、大小、坡度、地類(lèi)等數(shù)據(jù)，逐圖斑逐地類(lèi)研判圖斑是否可治理，并針對(duì)性地制定相應(yīng)的治理措施，以實(shí)現(xiàn)水土流失“定位”治理［4］。水土流失圖斑可治理的研判標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。

4 近期（2035年）水土保持率閾值預(yù)測(cè)

4.1 近期（2035年）水土流失可治理面積

4.1.1 不可完全治理面積中不可治理面積

對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、其他建設(shè)用地等地類(lèi)，若預(yù)測(cè)2035年未發(fā)生土地利用類(lèi)型變化，根據(jù)中國(guó)土壤流失方程計(jì)算土壤侵蝕模數(shù)基本無(wú)明顯變化，則此部分用地面積可確定為不可治理面積。越城區(qū)此類(lèi)不可治理面積共計(jì)有0.37 km2，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積0.01 km2、農(nóng)村建設(shè)用地面積0.35 km2、其他建設(shè)用地面積0.01 km2。

4.1.2 不可完全治理面積中可治理面積

旱地、園地、林地、草地水土流失綜合治理后，仍會(huì)存在水土流失，因此這些地類(lèi)為不可完全治理地類(lèi)。逐圖斑逐地類(lèi)研判，越城區(qū)以上地類(lèi)現(xiàn)狀水土流失面積為4.56 km2，2035年水土流失可治理圖斑102個(gè)、面積3.20 km2，水土流失可治理面積1.78 km2，水土流失治理度為39.04%（見(jiàn)表3）。由此判別，2035年越城區(qū)旱地、園地、林地、草地水土流失面積為2.78 km2。

4.1.3 人為擾動(dòng)用地水土流失面積

根據(jù)越城區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，收集1990—2021年越城區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、人口數(shù)量，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)數(shù)處理，以消除異方差，再通過(guò)時(shí)間序列分析模型（ARIMA模型）預(yù)測(cè)2035年越城區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、人口數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)值，分別為18.363、18.860、12.047、4.911，代入式（2）中，得到2035年越城區(qū)人為擾動(dòng)用地面積為24.75 km2。

人為擾動(dòng)用地水土流失面積預(yù)測(cè)主要根據(jù)人為擾動(dòng)用地面積和人為擾動(dòng)用地水土流失治理度預(yù)測(cè)。根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50434—2018），南方紅壤區(qū)水土流失防治三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水土流失治理度不小于90%，因此越城區(qū)人為擾動(dòng)用地水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)不得低于此標(biāo)準(zhǔn)，由此核算，越城區(qū)近期（2035年）人為擾動(dòng)用地水土保持狀態(tài)良好的面積為22.275 km2，水土流失面積為2.475 km2。

4.2 近期（2035年）水土保持率閾值

逐圖斑逐地類(lèi)研判，近期（2035年）越城區(qū)水土流失圖斑（除人為擾動(dòng)用地水土流失圖斑外）未治理水土流失面積為3.15 km2、人為擾動(dòng)用地水土流失面積為2.475 km2，合計(jì)水土流失面積為5.625 km2，由式（1）計(jì)算，2035年越城區(qū)水土保持率閾值為98.87%。

5 遠(yuǎn)期（2050年）水土保持率閾值預(yù)測(cè)

5.1 遠(yuǎn)期（2050年）水土流失可治理面積

5.1.1 不可完全治理面積中不可治理面積

對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、其他建設(shè)用地等地類(lèi)，若預(yù)測(cè)2050年未發(fā)生土地利用類(lèi)型變化，根據(jù)中國(guó)土壤流失方程計(jì)算土壤侵蝕模數(shù)基本無(wú)明顯變化，則此部分用地面積可確定為不可治理面積。越城區(qū)此類(lèi)不可治理面積共計(jì)有0.37 km2，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積0.01 km2，農(nóng)村建設(shè)用地面積0.35 km2，其他建設(shè)用地面積0.01 km2。

5.1.2 不可完全治理面積中可治理面積

逐圖斑逐地類(lèi)研判，2050年越城區(qū)旱地、園地、林地、草地等地類(lèi)中水土流失可治理圖斑比2035年新增205個(gè)，新增面積0.94 km2，水土流失可治理面積0.63 km2，水土流失治理度為22.66%（見(jiàn)表4）。經(jīng)治理后，遠(yuǎn)期（2050年）越城區(qū)以上地類(lèi)仍存在水土流失，其面積為2.15 km2。

5.1.3 人為擾動(dòng)用地水土流失面積

通過(guò)時(shí)間序列分析模型（ARIMA模型），預(yù)測(cè)2050年越城區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、人口數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)值，分別為20.485、21.749、7.690、5.440，依據(jù)式（2）計(jì)算2050年人為擾動(dòng)用地面積為23.26 km2。根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50434—2018），南方紅壤區(qū)水土流失防治三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水土流失治理度不小于90%，確定越城區(qū)遠(yuǎn)期人為擾動(dòng)用地的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)為90%，由此核算，越城區(qū)遠(yuǎn)期（2050年）人為擾動(dòng)用地水土保持狀態(tài)良好的面積為20.934 km2，水土流失面積為2.326 km2。

5.2 遠(yuǎn)期（2050年）水土保持率閾值

通過(guò)逐圖斑逐地類(lèi)分析，2050年越城區(qū)水土流失圖斑（除人為擾動(dòng)用地水土流失圖斑外）未治理水土流失面積2.52 km2、人為擾動(dòng)用地水土流失面積2.326 km2，合計(jì)水土流失面積為4.846 km2，由式（1）計(jì)算，2050年越城區(qū)水土保持率閾值為99.03%。

6 結(jié)論與思考

1）通過(guò)逐圖斑逐地類(lèi)分析，越城區(qū)近期（2035年）水土保持率閾值為98.87%，遠(yuǎn)期（2050年）水土保持率閾值為99.03%。

2）越城區(qū)水土流失現(xiàn)狀主要為人為擾動(dòng)用地水土流失，為實(shí)現(xiàn)近遠(yuǎn)期水土保持率目標(biāo)值，需加強(qiáng)對(duì)越城區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，除各級(jí)水行政主管部門(mén)要切實(shí)履職，進(jìn)一步做好水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查，督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)各項(xiàng)水土流失防治措施外，還需生產(chǎn)建設(shè)單位在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中強(qiáng)化水土保持工作，做好水土流失防治。

3）為實(shí)現(xiàn)近遠(yuǎn)期水土保持率目標(biāo)值，需提升水土保持領(lǐng)域的改革創(chuàng)新能力，推動(dòng)水土保持高質(zhì)量發(fā)展；需轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會(huì)“跳出水?？此！保喂虡?shù)立“大水?！庇^念，積極推動(dòng)水土保持從單兵突進(jìn)向跨界賦能轉(zhuǎn)變，從減量降級(jí)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，多源賦能，多元融合，形成多點(diǎn)發(fā)力、全面開(kāi)花的新格局。

［參考文獻(xiàn)］

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［4］ 吳敬東，王文軒，鐘莉.北京市水土保持率階段目標(biāo)值測(cè)算與實(shí)現(xiàn)途徑探討［J］.中國(guó)水土保持，2022（8）：52-55.

收稿日期： 2024-03-25

第一作者： 謝振華（1972—），男，浙江紹興人，高級(jí)工程師，學(xué)士，主要從事水土保持方面的工作。

通信作者： 陳麗（1994—），女，浙江湖州人，工程師，學(xué)士，主要從事遙感與水土保持方面的工作。

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（責(zé)任編輯 張緒蘭）