摘 要：本文通過描述電動自行車的基本定義，比較了電助力自行車與純電動自行車的主要區(qū)別，概述了全球主要國家和地區(qū)電動自行車（包括電助力自行車和純電動自行車）的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，梳理了中國、美國、歐盟、日本和韓國對電動自行車在速度限制、重量和電池規(guī)格等方面的具體規(guī)定，通過國情背景和產(chǎn)品技術(shù)特點的對比分析，總結(jié)了電助力自行車在國外比較流行，而純電動自行車在國內(nèi)更受歡迎的主要原因。

關(guān)鍵詞：電動自行車，電助力自行車，標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.17.047

0 引 言

我國是全球電動自行車生產(chǎn)、消費大國，目前國內(nèi)電動自行車社會保有量已達(dá)3.5億輛，電動自行車已成為人民群眾短途出行的重要交通工具[1]。在強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17761—2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》中，電動自行車被明確定義為：以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實現(xiàn)電助動或/和電驅(qū)動功能的兩輪自行車[2]。關(guān)于其中的“電驅(qū)動”與“電助動”兩個概念，標(biāo)準(zhǔn)亦予以明確界定。電驅(qū)動指的是驅(qū)動電能來源于車載蓄電池，僅以電動機輸出動力的驅(qū)動方式。而電助動則是由人力和電動機的動力按輸出比例組成的驅(qū)動方式。在此標(biāo)準(zhǔn)范疇內(nèi)，電動自行車涵蓋了電助力自行車與純電動自行車兩類。

從產(chǎn)品設(shè)計和結(jié)構(gòu)層面來看，電助力自行車一般不配備控制閥門（加速把手），而是依靠腳踏操作激活力矩傳感器與電機控制器的協(xié)作，從而自動完成助力加速過程。在這一過程中，電助力自行車通過傳感器實時采集行駛參數(shù)，據(jù)此判斷騎行者是否需要電機助動以及所需助力的大小。與之不同的是，純電動自行車則是通過操作控制閥門（加速把手）來實現(xiàn)加速功能。

1 標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)

1.1 美國

美國的電動自行車整車主要依據(jù)《美國聯(lián)邦法規(guī)》第16卷第1512部分“自行車要求”，以及美國保險商實驗室（Underwriters Laboratories）發(fā)布的UL2849《Electrical Systems for eBikes》（電動自行車電氣系統(tǒng)）兩項文件。《美國聯(lián)邦法規(guī)》第16卷第1512部分“自行車要求”對電動自行車的定義進(jìn)行了明確規(guī)定，包括以下幾點：

——車輛必須配備可正常操作的踏板；

——電機的最大功率不得超過750 W；

——在約77 kg（170磅）體重的人騎行下，速度不超過每小時20英里（約32 km/h）；

——整車重量不超過50 kg。

在美國，電動自行車被視為消費產(chǎn)品，其相關(guān)事務(wù)由消費者產(chǎn)品安全委員會（Consumer Product SafetyCommission）負(fù)責(zé)監(jiān)管。相較于其他國家，美國對電動自行車產(chǎn)品的規(guī)范與限制相對寬松，主要檢測依據(jù)為《美國聯(lián)邦法規(guī)》第16卷第1512部分“自行車要求”。然而，各州之間對于電動自行車的具體要求仍存在一定差異。例如，美國紐約市就強制要求電動自行車必須通過UL 2849標(biāo)準(zhǔn)的測試。此外，對于在亞馬遜平臺及線下商超銷售的電動自行車產(chǎn)品，還必須提供符合《美國聯(lián)邦法規(guī)》第16卷第1512部分“自行車要求”及UL 2849標(biāo)準(zhǔn)的檢測報告。

1.2 歐盟

歐盟電動自行車整車標(biāo)準(zhǔn)主要是歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會（European Committee for Standardization）發(fā)布的EN 15194《Cycles - Electrically power assistedcycles - EPAC Bicycles》（《自行車—電助力自行車》），該標(biāo)準(zhǔn)主要適用于電助力自行車。具體而言，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

——電壓不超過48 V；

——電機最大連續(xù)功率不超過250 W；

——當(dāng)車速達(dá)到25 km/h或更快時，若騎乘者停止踩踏，輸出功率逐漸遞減直至斷電。

電動自行車欲進(jìn)入歐洲市場，必須依據(jù)E N15194標(biāo)準(zhǔn)通過CE認(rèn)證，以確保其安全性符合歐盟要求。CE認(rèn)證在歐盟屬于強制性認(rèn)證，只有獲得CE標(biāo)志的產(chǎn)品方可在歐盟境內(nèi)自由流通。

在道路交通方面，為確保騎行安全，大多數(shù)電動自行車在公共道路上的最高時速被限制在每小時25千米以內(nèi)。在行駛過程中，電動自行車需遵守與普通自行車相同的交通規(guī)則。若電動自行車超過此速度限制，則將按照摩托車或輕便摩托車的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，騎行者需持有相應(yīng)駕照并購買相應(yīng)保險。

1.3 日本

日本的電動自行車整車標(biāo)準(zhǔn)以J I S D 911 5《Electric power assisted bicycles》（電助力自行車）為主要依據(jù)，該標(biāo)準(zhǔn)主要聚焦于電助力自行車。此外，結(jié)合日本的道路交通法及其實施條例，該標(biāo)準(zhǔn)對電動自行車的規(guī)定比較詳盡，具體如下：

——行駛速度必須嚴(yán)格控制在24 km/h以內(nèi)；

——當(dāng)行駛速度低于15 km/h時，電助力所提供的動力不得超過人力；

——在速度介于15 km/h至24 km/h之間時，助力應(yīng)隨速度的增加而逐漸降低；

——當(dāng)速度超過24 km/h時，助力系統(tǒng)應(yīng)關(guān)閉；

——電助動系統(tǒng)在人力踩踏開始后1秒內(nèi)啟動，并在人力踩踏停止后1秒內(nèi)關(guān)閉；

——在停止運行一段時間后（通常為3～5分鐘），整車應(yīng)自動進(jìn)入休眠狀態(tài)；

——為確保騎行的平穩(wěn)性和安全性，電力供應(yīng)必須保持連續(xù)，不得出現(xiàn)斷斷續(xù)續(xù)的情況。

在道路行駛方面，日本通過《道路交通法》對電助力自行車的使用實施了嚴(yán)格的管控措施，僅允許“智慧型電助力自行車”上路，并制定了諸多細(xì)致的規(guī)定。

1.4 韓國

韓國的電動自行車盡管目前尚未制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，但依據(jù)韓國的《道路交通法》及相關(guān)法規(guī)政策，其規(guī)定與中國頗為相近。具體規(guī)定如下：

——整車重量不得超過55 kg；

——電池電壓不超過48 V；

——最高行駛速度不超過25 km/h；

——必須要加裝腳踏助力裝置。

根據(jù)韓國的《道路交通法》規(guī)定，電動自行車及滑板車等個人移動設(shè)備被明確歸類為“機動車”范疇，其地位等同于低排量摩托車。因此，騎行電動自行車類交通工具需持有合法的駕駛證。在道路行駛方面，電動自行車因其屬性并非自行車，故禁止駛?cè)胱孕熊嚨?，更不得擅自駛?cè)肴诵械?，必須?yán)格遵守“機動車”的行駛規(guī)定。

1.5 中國

根據(jù)以上分析可以看出，我國在制定電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)的過程中，也參考了部分國家及地區(qū)的法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合中國的實際國情進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，以更好地滿足我國人民對安全、便捷交通出行的需要。我國當(dāng)前發(fā)布實施的電動自行車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17761—2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，同時包含電助力自行車和純電動自行，該標(biāo)準(zhǔn)目前正處于修訂階段。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

——具有腳踏騎行能力；

——具有電驅(qū)動或/和電助動功能；

——電驅(qū)動行駛時，最高設(shè)計車速不超過25km/h；電助動行駛時，車速超過25 km/h，電動機不得提供動力輸出；

——裝配完整的電動自行車的整車質(zhì)量小于或等于55 kg；

——蓄電池標(biāo)稱電壓小于或等于48 V；

——電動機額定連續(xù)輸出功率小于或等于400 W。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，電動自行車在中國目前實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理（CCC認(rèn)證）制度?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十五條明確規(guī)定：“不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。[3]”此外，《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第二條也規(guī)定：“國家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證（強制性產(chǎn)品認(rèn)證），并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。[4]”

在道路交通管理方面，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，電動自行車被歸類為“非機動車”進(jìn)行管理。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地實際，因地制宜地制定相關(guān)的登記、通行政策。目前，國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)已對電動自行車實施了登記管理制度，以確保道路交通的安全與秩序。

2 主要差異及因素

2.1 文化背景

在國際范圍內(nèi)，歐美日韓等多數(shù)國家均擁有悠久的騎行文化傳統(tǒng)，且汽車工業(yè)高度發(fā)達(dá)，使得民眾更傾向于將自行車作為日常休閑運動的優(yōu)選。特別是在歐洲和日本等國家和地區(qū)，道路狀況良好，騎行環(huán)境優(yōu)越，消費者對于高品質(zhì)、高性能交通工具的需求較為旺盛，電助力自行車恰好迎合了這些需求。電助力自行車既保留了自行車的騎行樂趣，又融合了純電動自行車的便捷性，使得騎行過程更為輕松省力，同時滿足了人們對于健康、環(huán)保及休閑騎行的追求。此外，部分國家（如歐洲多國）還針對電助力自行車制定了鼓勵政策，如提供購車補貼、減免生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)增值稅等，進(jìn)一步促進(jìn)了電助力自行車市場的繁榮發(fā)展。而在管理方面，部分國家還對電助力自行車采取了相對寬松的態(tài)度，將其納入普通自行車的管理范疇，這也為電助力自行車市場的發(fā)展提供了有力保障。

相比之下，在國內(nèi)，基于城市規(guī)模較大、人口密度較高、人均收入較低、道路交通擁堵等現(xiàn)實因素，人們更傾向于選擇能夠快速、便捷到達(dá)目的地的交通工具。而純電動自行車以其較快的速度、較長的行駛距離以及相對低廉的價格，滿足了國內(nèi)民眾的基本出行需求。此外，純電動自行車在國內(nèi)市場已經(jīng)存在多年，甚至成為部分人的生產(chǎn)工具和謀生工具。豐富的產(chǎn)品種類和多樣化的選擇，也滿足了不同消費者的個性化需求，使得市場成熟度與接受度均較高。

2.2 產(chǎn)品特點

通過對比電助力自行車與純電動自行車產(chǎn)品本身，不難發(fā)現(xiàn)，電助力自行車的技術(shù)門檻相對較高，特別是在動力輔助系統(tǒng)（PAS）的研發(fā)與生產(chǎn)過程中，其成本顯著偏高。目前，歐洲和日本等國外企業(yè)在該領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，而中國在此方面的技術(shù)能力相對較弱，這在一定程度上制約了電助力自行車在國內(nèi)的廣泛推廣和應(yīng)用。

相較之下，純電動自行車以其更為親民的價格、優(yōu)越的性價比、相對簡單的技術(shù)構(gòu)成以及較低的維修保養(yǎng)成本，展現(xiàn)出了使用成本方面的優(yōu)勢。這一特點使其更加符合中國多數(shù)消費者的購買能力和需求，因此，純電動自行車在中國市場的普及程度更高。

3 結(jié) 語

作為全球主要國家和地區(qū)中電動自行車的兩大主要類型，電助力自行車與純電動自行車在各自的領(lǐng)域內(nèi)呈現(xiàn)出不同的應(yīng)用特點。在歐美等發(fā)達(dá)國家，電助力自行車憑借其卓越的性能、出色的品質(zhì)以及契合健康環(huán)保理念的特質(zhì)，贏得了廣大消費者的青睞。同時，部分國家實施的鼓勵政策也為電助力自行車市場的蓬勃發(fā)展提供了有力支持。

而在國內(nèi)，純電動自行車則以其親民的價格、優(yōu)越的性價比、成熟的技術(shù)以及低廉的后期維修成本等優(yōu)勢，占據(jù)了市場的大部分份額。無論是電助力自行車還是純電動自行車，都擁有各自獨特的市場定位與發(fā)展空間，兩者的并存不僅豐富了電動自行車的市場格局，也滿足了不同消費者的多元化需求。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國工業(yè)和信息化部.《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》解讀[EB/OL].（2024-05-08）[2024-06-19].https：//www.miit.gov.cn/zwgk/zcjd/art/2024/art_8fe5179a02664bb183e506507535f8b0.html.

[2]中華人民共和國工業(yè)和信息化部.電動自行車安全技術(shù)規(guī)范：GB 17761—2018[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2018.

[3]中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法[EB/OL].（2017-11-04）[2024-06-19].http：//www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/201905/t20190521_278360.html.

[4]中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局.強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定[EB/OL].（2022-09-29）[2024-06-19].https：//www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_1fb2082e0cca45cbb8e70b4a33e15e99.html.

作者簡介

王曉冬，碩士研究生，高級工程師，研究方向為電池及電子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。

謝勝，碩士研究生，工程師，研究方向為電動自行車安全管理。

王曉，本科，工程師，研究方向為電動自行車火災(zāi)防控。劉偉，碩士研究生，三級警長，研究方向為道路交通管理。

（責(zé)任編輯：袁文靜）