關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；綠色發(fā)展；障礙度模型

內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，擁有豐富的礦物質(zhì)資源，落實綠色發(fā)展對于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化建設(shè)均有重要意義。但受長期的開采作業(yè)和氣候因素影響，當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題突出，普遍存在生態(tài)系統(tǒng)退化、資源利用不合理等現(xiàn)象?；诖?，本研究立足于宏觀視角展開調(diào)查，探索符合當(dāng)?shù)匦枨蟮木G色發(fā)展路徑。

1內(nèi)蒙古綠色發(fā)展現(xiàn)狀

為更好地探索內(nèi)蒙古綠色發(fā)展障礙因素，本研究主要從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境3 個角度分析其發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1經(jīng)濟(jì)角度

傳統(tǒng)行業(yè)由于高污染、高能耗的原因逐漸被取締，當(dāng)前內(nèi)蒙古正積極響應(yīng)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，恪守生態(tài)紅線，利用現(xiàn)有的豐富自然資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)[1]，在降低環(huán)境壓力的同時保證當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的多元化。但部分行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型仍處于持續(xù)落實階段，與理想狀態(tài)之間還存在一定差距。目前，除工業(yè)外，農(nóng)業(yè)污染也被列入影響綠色發(fā)展戰(zhàn)略的要素之一。

1.2社會角度

在政府的持續(xù)號召下，綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，綠色出行、節(jié)能減排等活動陸續(xù)落實。各社會組織不斷優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作模式，并大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)修復(fù)、水資源處理等方面取得一定技術(shù)成效。

1.3生態(tài)環(huán)境角度

內(nèi)蒙古擁有廣袤的空間和豐富的自然資源，且長期實施生態(tài)修復(fù)工程。但其仍屬于脆弱性生態(tài)，面臨草原退化、土地荒漠化、水資源短缺等問題，更有一直以來的工業(yè)污染和大氣污染問題亟待解決。

2基于障礙度模型分析內(nèi)蒙古綠色發(fā)展障礙因素

2.1障礙度模型構(gòu)建

2.1.1數(shù)據(jù)收集

高能源消耗和不合理碳排放給人類的生產(chǎn)生活帶來一定生態(tài)危機(jī)，因此我國將生態(tài)文明建設(shè)作為核心戰(zhàn)略，對各省市的發(fā)展強(qiáng)調(diào)綠色可持續(xù)化。本研究采用障礙度模型對內(nèi)蒙古綠色發(fā)展障礙因素進(jìn)行分析，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源公報》《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》和內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局官網(wǎng)。

2.1.2預(yù)處理

為保證數(shù)據(jù)信息的有效性和可用性，以及避免主觀計算的單一性和隨意性，需進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理，步驟如下。

2.1.2.1構(gòu)建矩陣

明確層次分析結(jié)構(gòu)并建立矩陣，準(zhǔn)則層包括驅(qū)動力、壓力、響應(yīng)3個部分，同時構(gòu)建二級指標(biāo)層，如式（1）所示。

2.2綠色發(fā)展障礙因素分析

為確保障礙因素分析精度，本研究根據(jù)內(nèi)蒙古實際情況，并參考以往的專家診斷方式，設(shè)置了綠色發(fā)展安全等級具體指標(biāo)，如表2所示。

根據(jù)指標(biāo)正負(fù)性質(zhì)，并結(jié)合內(nèi)蒙古綠色發(fā)展背景，對表1 中各項障礙度因子指標(biāo)展開分析。

對準(zhǔn)則層中驅(qū)動力部分的指標(biāo)層每一項進(jìn)行比對，結(jié)果為C4＞C3＞C1＞C2?？梢园l(fā)現(xiàn)，C2 的障礙因子貢獻(xiàn)度相對較高，對當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展影響相對較大，表明區(qū)域技術(shù)仍處于持續(xù)更新狀態(tài)，對綠色發(fā)展的支撐并未達(dá)到理想化標(biāo)準(zhǔn)；C3 與C4 之間相差微小，表明工業(yè)產(chǎn)值對當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展也存在一定阻礙?；诖私Y(jié)果對造成這一狀況的原因進(jìn)行分析得出，內(nèi)蒙古技術(shù)水平和創(chuàng)新能力較弱，尚未形成良好的人才引進(jìn)與培養(yǎng)模式，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，加大科技投入力度，并制定激勵政策，做到“引才、留才”。

對準(zhǔn)則層中壓力部分的指標(biāo)層每一項進(jìn)行比對，結(jié)果為C9＞C8＞C6＞C5＞C7?？梢园l(fā)現(xiàn)，C9 障礙度最高，對當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展影響較大，表明當(dāng)?shù)貙γ禾抠Y源的依賴程度較高；C8 和C6 障礙度也較高，表明當(dāng)?shù)氐乃Y源消耗和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也表現(xiàn)出一定劣勢?；诖私Y(jié)果，對造成這一狀況的原因進(jìn)行分析得出，雖然內(nèi)蒙古已經(jīng)全面落實風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，并推進(jìn)太陽能、風(fēng)能等可再生能源開發(fā)工作，但由于人才培養(yǎng)和科技賦能等級不高，同時新能源技術(shù)成熟度不足且對人才專業(yè)性要求較高，因此創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需要一定時間。

對準(zhǔn)則層中響應(yīng)部分的指標(biāo)層每一項進(jìn)行比對，結(jié)果為C12 ＞ C10 ＞ C13 ＞ C14 ＞C11?？梢园l(fā)現(xiàn)，科技賦能是對當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展影響較大的因素，其次是環(huán)境治理、政策措施，再次是人才培養(yǎng)?；诖私Y(jié)果對造成這一狀況的原因進(jìn)行分析得出，內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)農(nóng)作模式導(dǎo)致其生態(tài)環(huán)境存在脆弱性，在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時，難以實現(xiàn)“引才、留才”目標(biāo)，制約了技術(shù)發(fā)展；另外，中西部地區(qū)倒逼政策落實較晚，且政策執(zhí)行力度有限，影響了內(nèi)蒙古的綠色發(fā)展進(jìn)程[3]。

基于以上分析，制定短期、中期與長期相結(jié)合的發(fā)展目標(biāo)。短期目標(biāo)可從環(huán)保意識與環(huán)境治理的角度出發(fā)，由政府及相關(guān)部門牽頭，宣傳綠色低碳建設(shè)理念；中期目標(biāo)應(yīng)挖掘影響內(nèi)蒙古綠色發(fā)展的更深層次原因，如人才培養(yǎng)、政策支持等，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步提升技術(shù)帶動經(jīng)濟(jì)；長期目標(biāo)可在全域全面落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)動各部門構(gòu)建全局發(fā)展藍(lán)圖，打造長效發(fā)展的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)模式。

3內(nèi)蒙古綠色發(fā)展水平提升路徑

3.1創(chuàng)新發(fā)展模式 打造多元經(jīng)濟(jì)體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新對內(nèi)蒙古綠色發(fā)展具有一定促進(jìn)作用，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推廣與升級，如綠色制造業(yè)、新能源等，降低對不可再生資源的依賴程度。對于傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)，可通過引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)，保證相關(guān)種植、養(yǎng)殖作業(yè)的控制精度，避免化肥、農(nóng)藥的過度使用，從而實現(xiàn)對生態(tài)資源的保護(hù)，并符合政府倒逼政策。

在構(gòu)建多元經(jīng)濟(jì)體系時，應(yīng)充分考慮內(nèi)蒙古地域廣闊的特點，根據(jù)不同區(qū)域特征構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。如，興安盟在山水資源條件方面相對優(yōu)越，開發(fā)時可因地制宜，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展旅游項目，同時延長產(chǎn)業(yè)鏈時間線，打破以往旅游旺季局限，開發(fā)冰雪旅游經(jīng)濟(jì)[4]；呼和浩特市的產(chǎn)業(yè)可主要圍繞農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)，包括農(nóng)牧養(yǎng)殖與附加產(chǎn)品；錫林郭勒盟可同時發(fā)展畜牧業(yè)、自然文化資源和旅游業(yè)，并與現(xiàn)代化服務(wù)模式相結(jié)合，打造“線上認(rèn)養(yǎng)、代養(yǎng)”模式，既能擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)限制來發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，又能讓更多社會力量了解并助力內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展；鄂爾多斯市為我國重要的能源基地，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，為降低其煤炭資源消耗的障礙度，可大力研發(fā)新能源技術(shù)，進(jìn)一步推動能源結(jié)構(gòu)向綠色方向轉(zhuǎn)型，同時還可與碳匯交易市場打造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2優(yōu)化人才培養(yǎng)模式 創(chuàng)新管理策略

為增強(qiáng)內(nèi)蒙古綠色發(fā)展驅(qū)動力，降低其發(fā)展壓力，應(yīng)全面優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)水平。一是制定校企聯(lián)合培養(yǎng)計劃，讓學(xué)生進(jìn)一步了解內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境與科技建設(shè)情況，強(qiáng)化其環(huán)境保護(hù)意識，同時充分展示當(dāng)?shù)靥厣?，讓其認(rèn)識到內(nèi)蒙古的發(fā)展方向與前景，實現(xiàn)“引才、留才”。二是建設(shè)實訓(xùn)基地，為相關(guān)專業(yè)學(xué)生提供技術(shù)學(xué)習(xí)平臺，拓寬其知識和能力儲備。三是啟動中西部人才培養(yǎng)計劃，積極鼓勵當(dāng)?shù)貙W(xué)校或技術(shù)型企業(yè)人才創(chuàng)新思想，并為科研項目提供經(jīng)費，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展。

3.3完善管理政策 增強(qiáng)環(huán)保意識

內(nèi)蒙古積極響應(yīng)國家綠色號召，踐行“雙碳”戰(zhàn)略，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動綠色低碳發(fā)展[5]。一是從應(yīng)對綠色發(fā)展障礙因子的角度出發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，保證在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以市場需求為驅(qū)動，提升對有機(jī)、低碳產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度。二是引入獎懲機(jī)制，對未能按照節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的企業(yè)予以一定懲罰，如公告、罰款、停業(yè)整頓等，反之則適當(dāng)給予獎勵，如列入?yún)^(qū)域發(fā)展白名單，優(yōu)先提供技術(shù)、資金支持等，以此達(dá)到激勵效果。三是從金融政策角度出發(fā)，進(jìn)一步落實企業(yè)倒逼機(jī)制，如對產(chǎn)業(yè)稅收政策進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)產(chǎn)業(yè)差異采取針對性稅收政策，增加高污染、高能耗企業(yè)的稅率，讓符合條件的企業(yè)享受退稅政策，加大力度落實“綠色稅收”。三是鼓勵現(xiàn)有綠色產(chǎn)業(yè)向社會發(fā)放債券，吸引社會資本注入“綠色基金”。

3.4科技賦能 實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略

內(nèi)蒙古具有地域遼闊的特點，在落實綠色發(fā)展長期目標(biāo)時，可進(jìn)一步強(qiáng)化科技賦能，拓展技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度。一是物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，通過擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍，集成大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，實現(xiàn)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的實時監(jiān)測，同時優(yōu)化數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對環(huán)境變化的預(yù)測與趨勢分析，預(yù)防潛在風(fēng)險并及時加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，如土地荒漠化預(yù)防、地下水資源治理、生物多樣性優(yōu)化等。二是綠色能源的開發(fā)與利用，通過對太陽能、風(fēng)能等可再生能源進(jìn)行分析，并對現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，來降低對不可再生資源的依賴程度，強(qiáng)化儲能技術(shù)。三是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新，可從水資源短缺和水污染的角度出發(fā)，啟動智能化管理系統(tǒng)，并結(jié)合傳感器技術(shù)、灌溉技術(shù)等，精準(zhǔn)監(jiān)測土壤的肥力、濕度，有效提高水資源利用率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。四是礦產(chǎn)資源的再生與利用，從廢料回收利用的角度出發(fā)，創(chuàng)新技術(shù)與工藝，從而實現(xiàn)資源使用效能的提升，避免資源浪費，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時減少生態(tài)污染，契合綠色發(fā)展要求。

4結(jié)論

綜上所述，本研究從綠色發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料對內(nèi)蒙古的綠色產(chǎn)業(yè)情況展開調(diào)查，并以驅(qū)動力、壓力、響應(yīng)3個維度構(gòu)建障礙度模型，進(jìn)而分析內(nèi)蒙古在綠色發(fā)展建設(shè)過程中的動力與阻礙因素?？偟膩砜?，內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)仉m然確立了相對完善的綠色發(fā)展戰(zhàn)略和管理制度，并在風(fēng)力、太陽能等清潔能源的開發(fā)與利用方面取得了一定成效，但其在技術(shù)方面尚未達(dá)到理想化水平，且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需轉(zhuǎn)型更新，同時還存在人才力量薄弱的情況。針對以上問題，應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展模式，根據(jù)區(qū)域特色因地制宜地打造多元經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，同時優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況制定針對性政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

作者簡介

羅佳（1985—），男，滿族，遼寧開原人，高級工程師，工學(xué)學(xué)士，研究方向為大氣環(huán)境污染監(jiān)測與治理。

加工編輯：王玥

收稿日期：2024-05-22