回溯千年，宋代文豪蘇軾曾以“此心安處是吾鄉(xiāng)”深刻詮釋了“心安”與“故鄉(xiāng)”之間的情感紐帶，“令人心安”成為一座城最安穩(wěn)踏實的底色。千年后的今天，濱州首創(chuàng)性提出建設(shè)“心安城市”，致力于打造人民群眾心靈深處的溫馨港灣和精神家園。

在2024年全國社會工作創(chuàng)新發(fā)展大會及“心安城市”建設(shè)交流會上，一條獨具特色的“中國之治”濱州路徑得以全面展示?！靶陌渤鞘小睜縿又傩丈睿P(guān)系到人民群眾的幸福指數(shù)，是一項系統(tǒng)的民生工程。濱州是如何為建設(shè)“心安城市”蹚路，開啟居民幸福新生活的呢？

深深植根民生福祉

濱州人民對高鐵的渴望，如同盼星星、盼月亮一樣殷切。

“一定要用體驗式、情景式思維，每一個環(huán)節(jié)從乘客角度考慮，最大程度上方便乘客，才能把活干到乘客的心坎上?！?024年9月18日，在津濰高鐵濱州站項目建設(shè)現(xiàn)場，中共濱州市委書記宋永祥對相關(guān)部門和施工單位提出這樣的要求。

簡明的要求，透射出的是在建設(shè)和施工方面堅持專業(yè)標準的基礎(chǔ)上，要走進乘客內(nèi)心干工作，更加關(guān)注群眾內(nèi)心體驗和感受，這是濱州市委、市政府扎實推動“心安城市”建設(shè)工作的直接體現(xiàn)。

人們常說，“金杯銀杯，不如老百姓的口碑?！崩习傩战o予黨委政府的“好口碑”，正是源于經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善給群眾帶來的實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

濱州關(guān)注群眾內(nèi)心世界的感受，基礎(chǔ)深厚，由來已久，大體可以分為三個階段。

溯“心源”——在維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會治理過程中，濱州深入調(diào)研矛盾糾紛的本質(zhì)和規(guī)律，2021年在全國首次提出“心源性”矛盾糾紛概念，以“心源性”矛盾化解踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動以法解“事結(jié)”，以心解“心結(jié)”，“事結(jié)”“法結(jié)”“心結(jié)”一體解。

訴“心語”——針對“心源性”矛盾糾紛，濱州在實踐中探索出了一條適合本地特色的化解路徑，即堅持智防、心防、共防一體推動，市縣建立社會心理服務中心，534個市縣機關(guān)單位心理健康服務科全覆蓋，完善8個領(lǐng)域社會心理服務網(wǎng)絡(luò)，推動社會心理服務工作體系化、規(guī)范化、法治化。

塑“心安”——提出“平安是基、心安是魂”理念，在前期平安建設(shè)的探索實踐基礎(chǔ)上，進一步推廣到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住環(huán)境、身體健康、心理健康等民生問題和心理需求，不斷創(chuàng)優(yōu)社會環(huán)境，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

濱州的改革實踐贏得廣泛關(guān)注和認可。2024年3月20日至22日，全國首屆社會心理服務體系建設(shè)經(jīng)驗交流大會在濱州召開，來自全國社會心理服務相關(guān)行業(yè)學協(xié)會、試點地區(qū)黨政部門、科研及醫(yī)療機構(gòu)、社會組織等的2000余人現(xiàn)場參會。會上，全國首個“心安城市”建設(shè)指標體系發(fā)布，濱州被授牌“中國社會心理服務創(chuàng)新實踐基地”。

2024年4月15日，濱州市“心安城市”建設(shè)推進會議召開，提出“一年試點帶動、三年初見成效、五年鞏固提升”的工作規(guī)劃，研究推出《關(guān)于打造“心安城市”的實施意見》《關(guān)于推進“心安城市”建設(shè)的實施細則》，要求重點實施好安身、安業(yè)、安居、安康、安心“五安”工程20方面136項具體措施。

濱州正式吹響“心安城市”建設(shè)的號角。

從在全國首次提出“心源性”矛盾糾紛概念，到出臺全國首部社會心理服務條例——《濱州市社會心理服務條例》，到發(fā)布全國首個“心安城市”建設(shè)指標體系，再到明確五大領(lǐng)域20方面136項具體措施，濱州的改革實踐蹄疾步穩(wěn)。

從“心源”到“心語”，再到“心安”，不僅僅是“平安品質(zhì)更穩(wěn)”的橫向拓展，還是工作思維、工作目標和工作標準的縱向躍升，更是品質(zhì)濱州建設(shè)的多維蛻變，以全局觀念和系統(tǒng)思維推動，“心安城市”將成為濱州深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以科學方法推進改革的新注腳。

圍繞“五安”開枝散葉

小程序下單召之即來，體驗最優(yōu)乘車路線和最短路程，票價僅需3元……如果你留意，濱州市區(qū)的“動態(tài)巴士”，已成為越來越多市民綠色出行的首選。上下學期間，這款長6米、核載24人的微型公交車還化身“寶寶巴士”，對中小學生點對點接送。此外，這些公交車還被用于婚慶、研學等私人定制服務。

公交車仿佛“變形金剛”，而不變的是始終致力于給予市民出行便利和良好體驗的初心。這種“變”與“不變”，映射的正是2024年以來濱州各級各部門圍繞“五安”抓落實，不斷提升公共服務質(zhì)量和效率的努力。

政務服務大廳窗口是政府服務企業(yè)、群眾辦理業(yè)務的通道，小小的窗口承載著對效率和態(tài)度的期待。2024年，濱州市政務服務中心設(shè)置69個“暖心服務窗口”，從企業(yè)、群眾需求出發(fā)，提供咨詢解答、材料預審、協(xié)調(diào)指引、事項申報、“一件事”集成服務、統(tǒng)一出件等貼心服務。目前，暖心服務窗口可為群眾辦理1862項政務服務事項，日均接待辦事群眾1500余人、辦件500余件。

就業(yè)是民生之本，一頭連著萬家燈火，一頭連著發(fā)展大局。濱州市人社部門從服務大齡勞動者、殘疾人等群體的個性化就業(yè)需求出發(fā)，打造社區(qū)“微”工廠與家庭“微”車間的“1+N”靈活就業(yè)微模式。各地盤活社區(qū)（村居）閑置場所建設(shè)“社區(qū)微工廠”，同時針對無法在微工廠集中干活的困難群體，把零活送到家，建成家庭微車間，兼顧了“顧家、養(yǎng)家”，幫助群眾在家門口就業(yè)增收。

法治是最好的營商環(huán)境。濱州市委政法委持續(xù)擦亮“全國法治政府建設(shè)示范市”金字招牌，探索構(gòu)建企業(yè)預防性合規(guī)體系，提升法智護航中心工作質(zhì)效。截至2024年10月底，法智護航中心已接待服務企業(yè)家及群眾1.8萬人次，開展為企服務活動666場次，調(diào)解涉企糾紛2477件。

……

濱州各級各部門的共同努力，推動了社會穩(wěn)定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住環(huán)境、身體健康、心理健康等各個方面“心安城市”建設(shè)“開枝散葉”：全市各級一站式矛調(diào)中心按期辦結(jié)率達98.87%，推動矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽；校企合作1090家，實現(xiàn)“入學即入崗、畢業(yè)即就業(yè)、專業(yè)即產(chǎn)業(yè)”，建成“社區(qū)微工廠”308處，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.24萬人；成功建設(shè)1個國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、3個省級實踐創(chuàng)新基地；建立濱州開放大學、濱州老年開放大學、濱州社區(qū)教育指導服務中心，為全省唯一；二級以上公立綜合醫(yī)院實現(xiàn)“預約診療”“診間結(jié)算”等服務，80%的公立醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“住院免押金”；首創(chuàng)中小學全員化常態(tài)化心理健康測評機制，連續(xù)3年對全市40萬中小學生開展心理測評和干預幫扶……

讓“心安細胞”開花結(jié)果

90多歲的張大爺膝下育有三子，大兒子因病由二兒子夫婦照顧。大兒子去世后，留下了10萬元存款，未立遺囑，二兒媳則以照顧病人多年及辦理后事為由取走部分存款。作為大兒子唯一的法定繼承人，張大爺欲將兒子的遺產(chǎn)全部收回，卻未達成，鬧到了法院。無棣縣法院水灣法庭受理案件后專案專審，通過訴調(diào)結(jié)合方式，做通雙方當事人工作，并獲得雙方認可。

無棣縣法院以現(xiàn)代化的司法審判理念促進“心安家庭”建設(shè)的做法，只是基層推進“心安細胞”建設(shè)的一個縮影。

現(xiàn)在，一些老舊小區(qū)隨著時間流逝“落寞”起來，變得“多病纏身”。

濱城區(qū)市中街道文匯社區(qū)未來小區(qū)位于渤海七路東側(cè)、黃河五路和六路之間，建于上世紀七十年代末，已有40多年歷史。因為多種原因，很長一段時間里，小區(qū)內(nèi)部矛盾多發(fā)、物業(yè)服務滯后、環(huán)境臟亂差，讓居民抱怨不已，“家”的歸屬感更從無談起。

針對這種情況，文匯社區(qū)強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，通過招募志愿者，實現(xiàn)對高齡、獨居、失能、空巢等老年人精準化關(guān)懷。針對兒童托育接送需求，創(chuàng)建家庭式托育模式。社區(qū)黨委還牽頭成立“新農(nóng)匠品”果蔬公司，在沿街店面時令性展銷綠色有機產(chǎn)品，讓產(chǎn)自本地的土特產(chǎn)直接送到居民家門口。

經(jīng)過一段時間的治理，文匯社區(qū)有效預防和化解小區(qū)升級改造、電梯安裝、污水外溢等各類矛盾33件，環(huán)境干凈了，群眾生活也方便了，鄰里間互幫互助的暖心事多起來了，小區(qū)真正有了“未來”。

在沾化區(qū)利國鄉(xiāng)，“小格管家”通過入戶走訪、全面摸排，將全鄉(xiāng)所有居民納入“一戶一檔”數(shù)據(jù)庫，做到老人、病人、困難家庭等精準標記、重點關(guān)心。

“遇到了不明白的法律問題怎么辦？”陽信縣在854個村（社區(qū)）群里引入“陽曉法”智能普法機器人，由它定期分享精心匯編的法律知識，還扮演“法律顧問”及時解答群眾疑惑。

中藥香散氤氳，八段錦疏身心。在博興縣，中醫(yī)藥文化夜市為市民送來健康“套餐”，知名中醫(yī)把脈問診，引導市民改變生活方式。

從家庭到社區(qū)、學校、企業(yè)、醫(yī)院，每一個“心安細胞”的激活，都是對群眾需求的精準回應，是對社會治理創(chuàng)新的生動實踐。

“心安細胞”如同一粒粒種子，已深植于群眾之中，生根發(fā)芽、開花結(jié)果、滿園馨香，就在不遠的將來。

編輯/郭蓓蓓

BinzhouWhereIGain“PeaceofMind”

Amillenniumago，SuShi，aliterarygiantofSong，deeplyinterpretedtheemotionalbondbetween“peaceofmind”and“home”withtheverse：“HomeiswhereIgainpeaceofmind.”Then，“bringingpeaceofmind”hasbecomethemoststableanddependablebasictraitofacity.Today，amillenniumlater，Binzhouisinnovativelybuildingitselfintoa“PeacefulCity”，withtheaimofbuildingawarmharborandaspiritualhomeinthedepthsofthepeople’smind.

Atthe2024NationalConferenceonInnovationandDevelopmentofSocialWorkandExchangeConferenceon“PeacefulCityConstruction”，SongYongxiang，secretaryoftheCPCBinzhouMunicipalCommittee，saidthatBinzhouwasthoroughlyimplementingits“Five-Settlements”project（settlingissuesconcerningpublicsecurity，employment，livingenvironment，health，andsocialmentality），continuingtopromotesocialsecurityandstability，adequateemploymentandentrepreneurship，pleasantliving，healthforall，andpeacefulsocialmentality，improvingthepeople’squalityoflifeonallfronts，andupgradingthebuildingofQualityBinzhou.

“PeacefulCity”influencesthecommonpeople’slifeandtheirhappinessindex，andisasystematiclivelihoodproject.Fromfirstproposingtheconceptof“Psychogenic”conflictsanddisputesnationwidetointroducingChina’sfirstsocialpsychologicalserviceregulation–RegulationofBinzhouCityonSocialPsychologicalServices，releasingChina’sfirst“PeacefulCity”constructionindexsystem，andfinallytodefining136specificmeasuresin20aspectsandfivefields，Binzhouhasmaintainedfastandsteadyreformpractice.