戰(zhàn)時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要圍繞聚焦勝戰(zhàn)打贏，紀(jì)檢監(jiān)察工作要突出紀(jì)律教育、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、容錯(cuò)糾錯(cuò)四個(gè)方面，統(tǒng)一官兵思想意志，解決制約作戰(zhàn)問題，破除戰(zhàn)場不利因素，激發(fā)官兵戰(zhàn)斗士氣，最終實(shí)現(xiàn)勝戰(zhàn)打贏的目的。

一、加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育，統(tǒng)一官兵思想意志

思想政治教育是管總的、管根本的，戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育是思想政治工作的重要部分。各級紀(jì)委監(jiān)委要通過抓紀(jì)律教育，統(tǒng)一官兵思想，統(tǒng)一部隊(duì)意志，統(tǒng)一作戰(zhàn)行動(dòng)。

緊扣紀(jì)律教育內(nèi)容。戰(zhàn)時(shí)要確保部隊(duì)令行禁止、步調(diào)一致，首要的是思想上生發(fā)敬畏意識、規(guī)矩意識和底線意識，這就要求紀(jì)律教育內(nèi)容要緊緊圍繞作戰(zhàn)進(jìn)程，服務(wù)保證打贏。突出政治屬性。著眼作戰(zhàn)各階段、各環(huán)節(jié)，抓好戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育，使官兵從政治視角看待作戰(zhàn)問題，從政治立場看待軍事問題，從而認(rèn)清我方作戰(zhàn)合法性、正義性，敵方作戰(zhàn)非法性、非正義性，統(tǒng)一官兵思想，保持部隊(duì)純潔。掌握主要內(nèi)容。適時(shí)開展組織紀(jì)律教育、作戰(zhàn)紀(jì)律教育、群眾紀(jì)律教育、廉潔紀(jì)律教育和防間保密紀(jì)律教育，引導(dǎo)官兵堅(jiān)決服從命令，堅(jiān)決聽從指揮，強(qiáng)化組織觀念，鞏固軍民團(tuán)結(jié)，保持清廉本色，防止失密泄密，確保部隊(duì)思想過硬、團(tuán)結(jié)鞏固。貼合作戰(zhàn)實(shí)際。結(jié)合單位官兵思想、政法工作形勢和安全管理形勢分析會、議戰(zhàn)議訓(xùn)會等，發(fā)現(xiàn)官兵在戰(zhàn)時(shí)可能違紀(jì)違法的苗頭性、傾向性問題，因情施策、因人施教。

把握紀(jì)律教育時(shí)機(jī)。正確把握紀(jì)律教育時(shí)機(jī)，才能更好讓紀(jì)律教育為捍衛(wèi)官兵政治忠誠、提振官兵士氣服務(wù)。要作戰(zhàn)全程施教。官兵的思想、心理是隨著作戰(zhàn)進(jìn)程不斷變化的，特別是在戰(zhàn)事異常殘酷嚴(yán)峻的情況下，紀(jì)律教育更應(yīng)加強(qiáng)。紀(jì)律教育要緊跟作戰(zhàn)準(zhǔn)備、作戰(zhàn)實(shí)施和戰(zhàn)后穩(wěn)控階段全過程，發(fā)揮引導(dǎo)、勸誡、激勵(lì)、預(yù)防功效。要重點(diǎn)時(shí)節(jié)施教。主要在戰(zhàn)備等級轉(zhuǎn)換時(shí)、機(jī)動(dòng)集結(jié)時(shí)、作戰(zhàn)行動(dòng)間隙、作戰(zhàn)行動(dòng)轉(zhuǎn)換時(shí)、作戰(zhàn)結(jié)束等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)敵情、戰(zhàn)場環(huán)境、戰(zhàn)場態(tài)勢、官兵現(xiàn)實(shí)思想等戰(zhàn)時(shí)情況，有針對性組織實(shí)施。要因時(shí)因情施教。具體情況具體分析，如時(shí)間緊急、官兵整體思想積極、士氣高昂時(shí)，可稍作紀(jì)律提示；如官兵紀(jì)律松弛、作戰(zhàn)地域分散，可在戰(zhàn)中邊打仗邊教育邊提醒。

靈活紀(jì)律教育方法。組織紀(jì)律教育，方法要活，重在效果。嵌入結(jié)合一道搞。紀(jì)檢監(jiān)察部門和各級黨組織要與其他部門相配合，戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育要與其他戰(zhàn)時(shí)教育相結(jié)合，與其他戰(zhàn)時(shí)政治工作相融合，通過結(jié)合的方式，一道抓一道促綜合發(fā)力。見縫插針及時(shí)抓。戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，要求紀(jì)律教育針對性強(qiáng)、精準(zhǔn)度高，各級干部骨干要在熟悉戰(zhàn)時(shí)教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，利用戰(zhàn)斗間隙、短暫?；?、集結(jié)待發(fā)等縫隙時(shí)間，就官兵可能違反的紀(jì)律要求，采取三五句話、三五分鐘、三五個(gè)人的方式，多提醒再要求常督促。用好載體求實(shí)效。擬制便于記憶的紀(jì)律口號、標(biāo)語等，制作戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律小卡片、紀(jì)律條幅等，讓官兵隨身攜帶，張貼于陣地里、裝備艙室內(nèi)，用有形的載體、實(shí)在的內(nèi)容來強(qiáng)化官兵紀(jì)律認(rèn)同。

二、開展戰(zhàn)場監(jiān)督檢查，解決制約作戰(zhàn)問題

戰(zhàn)時(shí)，紀(jì)委監(jiān)委通過監(jiān)督檢查，清除認(rèn)知雜音，督促各級履行職責(zé)，指導(dǎo)作戰(zhàn)保障到位，確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席作戰(zhàn)命令指示得到貫徹落實(shí)和嚴(yán)肅執(zhí)行。

防止認(rèn)知雜音擴(kuò)散。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部要跟隨任務(wù)部隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)，開展強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，消除官兵負(fù)面思想，消除敵方認(rèn)知迷惑，增強(qiáng)打贏信心。發(fā)現(xiàn)問題。通過隨隊(duì)實(shí)地察看、隨隊(duì)督戰(zhàn)，指出官兵內(nèi)部存在的“底氣不足不敢打、貪生怕死不想打、武器落后不能打”等消極思想言論，深挖問題產(chǎn)生原因，督促所屬單位抓好整改。揭批本質(zhì)。把問題線索交職能部門，通過由其來控制有害信息源頭、及時(shí)辟謠、發(fā)布戰(zhàn)況、現(xiàn)場揭批等，有效揭露敵人卑劣的手段方法，助力廓清官兵思想上的恐懼無知、擔(dān)憂疑慮。及時(shí)處置。對部分官兵中存在的造謠信謠傳謠、擾亂軍心士氣的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，督促所屬單位拿出有力舉措，以點(diǎn)帶面，嚴(yán)肅處理，確保部隊(duì)思想穩(wěn)定、積極參戰(zhàn)。

督促各級履行職責(zé)。通過紀(jì)律監(jiān)督，督促部隊(duì)履職、指揮員履職、官兵守紀(jì)，確保作戰(zhàn)命令得以正確執(zhí)行。督促指揮員指揮之責(zé)。通過列席被監(jiān)督單位黨委會、作戰(zhàn)會議，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位黨委及其班子成員在落實(shí)研究作戰(zhàn)重大問題、定下作戰(zhàn)決心等方面存在的突出問題，對所屬黨委及其班子成員及時(shí)提醒，促使其更加自覺履行指揮作戰(zhàn)責(zé)任。督促部隊(duì)落實(shí)之責(zé)。通過隨行一線部隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其在貫徹習(xí)主席和中央軍委戰(zhàn)略意圖、執(zhí)行命令、履行職責(zé)、完成既定任務(wù)等方面出現(xiàn)的具體問題，有針對性提出監(jiān)察意見，幫助其改進(jìn)提高。督促官兵守紀(jì)之責(zé)。通過深入一線官兵察實(shí)情，實(shí)地察看官兵在遵守戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律方面的突出問題，實(shí)地了解所屬單位是否合理合規(guī)合情執(zhí)紀(jì)，是否還有影響作戰(zhàn)進(jìn)程、危害作戰(zhàn)行動(dòng)的漏網(wǎng)之魚等。

指導(dǎo)作戰(zhàn)保障到位。監(jiān)督鏈融入保障鏈，提高對后勤、裝備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的督查效果。要檢查執(zhí)行。通過對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)β鋵?shí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于作戰(zhàn)保障的戰(zhàn)略意圖、命令指示執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促其抓好保障工作，保證一線作戰(zhàn)官兵得到強(qiáng)有力的作戰(zhàn)物資保障。要檢查實(shí)物。紀(jì)檢監(jiān)察組要結(jié)合專項(xiàng)檢查、階段檢查等時(shí)機(jī)，到點(diǎn)到位查、直插一線查、重點(diǎn)部位查，既查數(shù)據(jù)也查實(shí)物，既查分發(fā)分配又查官兵使用體驗(yàn)，既查實(shí)際消耗還查作戰(zhàn)效果，確保后勤物資、衛(wèi)勤醫(yī)療、彈藥能源、裝備器材等作戰(zhàn)物資保障到位。要檢查質(zhì)量。邀請專家組成員、聘用地方專業(yè)機(jī)構(gòu)人員對后勤、裝備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域物資鑒定檢查，確保各類作戰(zhàn)物資滿足作戰(zhàn)要求、符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)得起作戰(zhàn)檢驗(yàn)。

三、嚴(yán)格戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，破除戰(zhàn)場不利因素

各級紀(jì)委監(jiān)委要通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，來警示教育部隊(duì)、消除不良心理、破除不利因素，為作戰(zhàn)勝利提供紀(jì)律保證。

警示教育部隊(duì)。紀(jì)委監(jiān)委要通過指導(dǎo)部隊(duì)處理影響部隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的行為，查處影響作戰(zhàn)行動(dòng)涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法甚至犯罪的問題線索，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，立起嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩。要從嚴(yán)查處顯示力度。各級紀(jì)委監(jiān)委對涉嫌影響作戰(zhàn)行動(dòng)的問題要堅(jiān)決查處，嚴(yán)格必要程序和步驟，堅(jiān)持人人平等，無論職務(wù)高低、軍齡長短、功勞大小，必須一視同仁，防止上寬下嚴(yán)、親寬疏嚴(yán)，向官兵表明任何人戰(zhàn)時(shí)違紀(jì)涉嫌職務(wù)違法犯罪都要受到紀(jì)律和法律懲處的決心。要從快查處顯示速度。戰(zhàn)時(shí)違紀(jì)問題直接影響作戰(zhàn)勝利，各級紀(jì)委監(jiān)委要努力縮短審查調(diào)查、案件審理等工作周期，既要保證質(zhì)量也要兼顧效率，做到受理快、調(diào)查快、結(jié)案快、處理快，堅(jiān)持從嚴(yán)從快追責(zé)問責(zé)，及時(shí)消除違紀(jì)問題對作戰(zhàn)進(jìn)程造成的不利影響，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，使黨中央、中央軍委、習(xí)主席關(guān)于作戰(zhàn)的決策指示要求落到實(shí)處。要從實(shí)查處顯示穩(wěn)度。戰(zhàn)場環(huán)境復(fù)雜、烈度高，事實(shí)不易查明但又必須及時(shí)查明，證據(jù)隨時(shí)可能滅失卻又必須及時(shí)固定，證人也隨時(shí)面臨死亡的風(fēng)險(xiǎn)，因此各級紀(jì)委監(jiān)委要堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)妥謹(jǐn)慎查辦案件，讓受處理官兵信服，同時(shí)通報(bào)部隊(duì)引以為戒、防止再犯。

消除不良心理。通過執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處對待作戰(zhàn)貪生怕死、膽大妄為、消極應(yīng)對等惡劣行徑，防止“破窗效應(yīng)”，及時(shí)用紀(jì)法震懾部隊(duì)。要消除僥幸逃避心理。通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，讓官兵認(rèn)識到戰(zhàn)場上僥幸逃避、畏戰(zhàn)膽怯既會遲滯整體行動(dòng)，也逃不過法紀(jì)制裁，只有勇敢頑強(qiáng)、英勇無畏、狹路相逢勇者勝才能絕處逢生、取得勝利。要消除遲疑猶豫心理。通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，讓官兵意識到戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，需要官兵主動(dòng)出擊、爭取戰(zhàn)機(jī)，要堅(jiān)決服從命令、雷厲風(fēng)行、干脆果斷才能完成任務(wù)。要消除瘋狂補(bǔ)償心理。通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，讓官兵明白仗打得再漂亮、任務(wù)完成得再好，也是人民中的一員，也要模范遵守黨紀(jì)國法，也要心系群眾、敬畏法律，不能因?yàn)樯线^戰(zhàn)場、打過勝仗就為非作歹、高高在上。

服從作戰(zhàn)全局。戰(zhàn)時(shí)，紀(jì)委監(jiān)委要圍繞服務(wù)作戰(zhàn)打贏開展工作，既要主動(dòng)作為，也要有所不為。要服務(wù)于戰(zhàn)略意圖。軍事服從于政治，戰(zhàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要符合政治目的，讓打就打、讓退就退、讓撤就撤，不能戀戰(zhàn)不聽招呼；對于作戰(zhàn)中的山頭主義、本位主義、分散主義，以及各行其是、各自為戰(zhàn)、擅作主張、擾亂作戰(zhàn)全局的行為，要堅(jiān)決查辦，立起政治規(guī)矩、法治規(guī)矩、作戰(zhàn)規(guī)矩。要服務(wù)于作戰(zhàn)協(xié)同。聯(lián)合作戰(zhàn)條件下，各軍兵種通力配合才能取得戰(zhàn)爭最終勝利。因此，要通過強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察工作，對戰(zhàn)場中見死不救、協(xié)同配合不力、支援不及時(shí)等行為，嚴(yán)肅查處，追責(zé)問責(zé)，用法紀(jì)戒尺立起全軍一盤棋思想。要服務(wù)于戰(zhàn)略全局。戰(zhàn)時(shí)，對于一般性問題線索、一般性舉報(bào)，只要不影響作戰(zhàn)行動(dòng)、不影響部隊(duì)士氣、不影響內(nèi)外團(tuán)結(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要妥善處置，防止消息擴(kuò)散，暫存線索待查，不給當(dāng)事人潑不必要的冷水，不打擊部隊(duì)積極性，不給作戰(zhàn)添堵，全力以赴服務(wù)作戰(zhàn)打贏。

四、用好戰(zhàn)時(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)，激發(fā)官兵戰(zhàn)斗士氣

戰(zhàn)時(shí)用好容錯(cuò)糾錯(cuò)，能夠起到激勵(lì)士氣、振奮精神、發(fā)揮官兵主動(dòng)性創(chuàng)造性的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把這一制度用活用準(zhǔn)、用到官兵心坎里、用到鞏固提高戰(zhàn)斗力上，體現(xiàn)我黨我軍的制度優(yōu)勢、政策優(yōu)勢。

正確理解政策。政策要能產(chǎn)生好的結(jié)果，首先在于理解其制定的本意。要理解目的。在戰(zhàn)時(shí)條件之下，各級紀(jì)委監(jiān)委要對參戰(zhàn)人員、參戰(zhàn)單位因執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)所犯下的錯(cuò)誤、違反的紀(jì)律所實(shí)施的免責(zé)不予追責(zé)問責(zé)，寬容因不可抗力或無心過失而違反的紀(jì)律，糾正下級組織所給予過量的紀(jì)法處理，目的在于提振參戰(zhàn)單位、官兵作戰(zhàn)士氣，最大限度激發(fā)官兵擔(dān)當(dāng)作為。要理解實(shí)質(zhì)。戰(zhàn)時(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)，要區(qū)分明知故犯還是先行先試、明令禁止還是探索創(chuàng)新、謀取私利還是無意過失，落到對行為性質(zhì)的判斷上體現(xiàn)為當(dāng)事人的行為到底是為作戰(zhàn)勝利而出現(xiàn)的問題還是為了一己之私而造成的問題，當(dāng)事人所犯的錯(cuò)誤違反的紀(jì)律是主觀故意的還是無心過失的，對容錯(cuò)糾錯(cuò)政策理解清楚了才能合理去適用實(shí)施。要理解例外。容錯(cuò)糾錯(cuò)并非什么都能容，對于明知故犯、明令禁止、謀取私利等行為，對于利用容錯(cuò)糾錯(cuò)來規(guī)避處理的行為，對于上級反復(fù)強(qiáng)調(diào)、限期整改的問題再錯(cuò)再犯，堅(jiān)決不能容，不能讓容錯(cuò)糾錯(cuò)為這些“鉆空子”行為當(dāng)“背書”。

廣泛宣傳政策。釋明規(guī)則才能用好規(guī)則。各級紀(jì)委監(jiān)委要廣泛宣傳戰(zhàn)時(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)政策，讓官兵耳熟能詳、拿來可用、于戰(zhàn)有益。用好宣傳手段。通過戰(zhàn)地廣播、戰(zhàn)地快報(bào)、指揮信息系統(tǒng)、有線無線電臺、保密手機(jī)、簡易情況通報(bào)等渠道，將容錯(cuò)糾錯(cuò)政策傳遞到參戰(zhàn)任務(wù)單位和所屬官兵，讓大家對戰(zhàn)時(shí)“保護(hù)”政策更熟悉清楚。當(dāng)然，戰(zhàn)前如有時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會，戰(zhàn)時(shí)則不用耗費(fèi)更多時(shí)間精力。用好典型案例。用好我黨我軍曾經(jīng)發(fā)生過的因過失而違紀(jì)、應(yīng)受處理而未受處理的典型例子，特別要釋明當(dāng)事人全力以赴為了奪取作戰(zhàn)勝利而犯錯(cuò)誤的公心公義、為挽救作戰(zhàn)損失而采取的積極措施和組織對此的立場態(tài)度，讓大家從中有樣可學(xué)、有理可訴。用好身邊先例。身邊的例子看得見摸得著，更有說服力。紀(jì)委監(jiān)委要第一時(shí)間通報(bào)所屬單位中出現(xiàn)過失、造成損失本應(yīng)受到紀(jì)律處理而免于、不予處理的典型例子，讓官兵代入感更強(qiáng)、感性認(rèn)識更深，讓大家有了問題更加信任組織、依靠組織，主動(dòng)講清問題，放下思想包袱，積極改正過錯(cuò)，從而釋放更大作戰(zhàn)活力。

準(zhǔn)確適用政策。政策效果的發(fā)揮，關(guān)鍵在執(zhí)行。要發(fā)揮好容錯(cuò)糾錯(cuò)的功能，就要明確規(guī)范、準(zhǔn)確判斷、事后完善。戰(zhàn)前要規(guī)范。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》《關(guān)于堅(jiān)決糾正和防止紀(jì)律處分決定執(zhí)行不到位問題的通知》，結(jié)合戰(zhàn)時(shí)特點(diǎn)，制定各級容錯(cuò)糾錯(cuò)具體情形、適用范圍、審批權(quán)限、登記備案等，具體明確哪些問題本級黨委、紀(jì)委監(jiān)委可以處置，哪些問題由上一級組織來裁定。戰(zhàn)中要果斷。根據(jù)戰(zhàn)斗中反映和發(fā)現(xiàn)的具體線索問題，各級黨委、紀(jì)委監(jiān)委要從實(shí)際作戰(zhàn)情況、危害程度、當(dāng)事人態(tài)度等及時(shí)準(zhǔn)確判斷，作出明確結(jié)論，如證據(jù)指向不足以證明當(dāng)事人主觀故意的，按照疑錯(cuò)從無原則，按照容錯(cuò)糾錯(cuò)政策把握。對佐證材料、事實(shí)情況的收集要盡可能簡便易行，來不及可戰(zhàn)后整理，節(jié)約戰(zhàn)時(shí)時(shí)間，節(jié)省官兵精力，減省戰(zhàn)時(shí)資源。戰(zhàn)后要完善。戰(zhàn)后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對所屬單位的容錯(cuò)糾錯(cuò)問題，及時(shí)補(bǔ)正相關(guān)材料，對爭議較大官兵反映強(qiáng)烈的問題要繼續(xù)核實(shí)，依規(guī)依法作出結(jié)論；對已作出處理官兵的申訴情況要認(rèn)真核實(shí)，糾正其中可能的失誤決策判斷，還當(dāng)事人清白和公正；綜合各方面情況，進(jìn)一步梳理本單位容錯(cuò)糾錯(cuò)整體情況，找出其中的多發(fā)頻發(fā)問題，分析其中原因癥結(jié)，制定更為合理合規(guī)的預(yù)防措施，為后續(xù)作戰(zhàn)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域優(yōu)勢作出更多努力。