強軍之道，要在得人。習(xí)主席在中央軍委政治工作會議上強調(diào)，要“提振干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)”。人才是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得未來戰(zhàn)爭主動的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，距離實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)時間緊、任務(wù)重，最需要廣大官兵干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，但是基層官兵干事創(chuàng)業(yè)活力不足、動力不夠等問題，已成為影響和制約官兵全面發(fā)展和軍隊人才建設(shè)的一個重要方面。如何激發(fā)基層官兵干事創(chuàng)業(yè)的動力活力，構(gòu)建推動官兵勤勉干事、擔(dān)當(dāng)干事、激情干事的動力機制，是各級黨委面臨的新課題，也是亟待解決的現(xiàn)實問題。

一、統(tǒng)好“本領(lǐng)”與“本職”的關(guān)系，出臺“想干”的激勵措施

過硬的能力素質(zhì)是基層官兵干事創(chuàng)業(yè)的動力源泉，只有練強履職的過硬本領(lǐng)，才能立足本職擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，基層戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)重、工作頭緒多、標(biāo)準(zhǔn)要求高，“白加黑”“5+2”成為工作常態(tài)，部分官兵感到壓力較大、負荷較重。有的僅僅滿足于完成本職工作任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)不高、得過且過；有的自認為任職年限拉長了、晉升空間不大了，甘于躺平、無所事事；有的思想懶惰，辦事情、干工作“佛系”心態(tài)，不愿主動作為；有的遇事能推就推、能躲就躲，把給任務(wù)當(dāng)成給負擔(dān)。這就導(dǎo)致一些能干事、會干事、有一技之長的基層官兵，出現(xiàn)躺平應(yīng)付、思轉(zhuǎn)想退傾向，擔(dān)當(dāng)作為弱化。對此，要建立正向激勵措施，破除“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，鼓勵官兵立足本職練強本領(lǐng)，不斷振奮精神、增強動力。一是加強教育引導(dǎo)。激發(fā)動力活力首先要扭住思想這個“總開關(guān)”，堅持用習(xí)近平強軍思想武裝頭腦，引導(dǎo)官兵積極適應(yīng)新形勢新要求，樹立正確的政績觀，因人制宜明確發(fā)展目標(biāo)，制訂成長成才規(guī)劃，把本職崗位變成發(fā)揮個人能力本領(lǐng)的“舞臺”，以守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提振擔(dān)當(dāng)干事的精氣神，把全部心思和精力投入到工作中去，在其位、謀其政、干其事、求其效。二是提升業(yè)務(wù)能力。能力是干好工作的本領(lǐng)，也是干事創(chuàng)業(yè)的根基。如果業(yè)務(wù)精通、本領(lǐng)過硬，做好本職工作就如魚得水；相反，業(yè)務(wù)上不精通，工作能力跟不上，就會感到力不從心、無所適從。這就要求我們立足本職崗位錘煉個人本領(lǐng)，聯(lián)系工作實際學(xué)好崗位必備的、作戰(zhàn)需要的、個人短缺的業(yè)務(wù)能力。另外，還要學(xué)習(xí)一些與本職工作相關(guān)的新理論、新知識、新技能、新規(guī)定，成為精通本職工作的行家里手。此外，還要善于工作協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確領(lǐng)會上級意圖，審時度勢提出工作意見建議，善于解決工作中的矛盾和問題，注重調(diào)動各方面的積極性，將個人能力用于工作實踐，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項任務(wù)，在本職崗位創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。三是搭建成長舞臺。要積極為廣大官兵干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺，通過送學(xué)培訓(xùn)、交流代職、跟演跟訓(xùn)、對口幫帶等途徑，補齊官兵能力素質(zhì)短板弱項，拓寬知識視野，豐富成長經(jīng)歷，提升崗位任職能力，還要在比武練兵、重大任務(wù)中給官兵“壓擔(dān)子”“傳壓力”，把能力素質(zhì)突出的官兵推到任務(wù)一線、用到關(guān)鍵崗位，鼓勵引導(dǎo)他們挑重擔(dān)、打硬仗、攻難關(guān)，在任務(wù)砥礪中錘煉本領(lǐng)，練就崗位建功的真本事，敢于擔(dān)當(dāng)干事、勇于積極作為。

二、統(tǒng)好“容錯”與“執(zhí)紀(jì)”的關(guān)系，完善“敢干”的免責(zé)機制

自《關(guān)于進一步激勵全軍廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》出臺以來，各級在精準(zhǔn)問責(zé)、有效執(zhí)紀(jì)上取得了很大成效，特別是按照“三個區(qū)分開來”的原則要求，合理區(qū)分失誤與失職，有效解決了在改革探索和工作實踐中，因出現(xiàn)失誤或者犯了錯誤而受到追責(zé)干部的動力問題。但在實際工作中，有的官兵不想干事、不想出力，急事難事繞道走，遇到矛盾問題上推下卸；有的信奉“多一事不如少一事”，生怕多干事，多出錯、多風(fēng)險、多擔(dān)責(zé)；有的平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子。激發(fā)官兵干事創(chuàng)業(yè)動力活力，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，就要處理好“容錯”與“執(zhí)紀(jì)”的關(guān)系，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，免除官兵后顧之憂，健全擔(dān)當(dāng)作為激勵和保護機制。一是劃清免責(zé)界限。建立容錯糾錯的“免責(zé)清單”和不可容的“負面清單”，嚴(yán)格劃分“失誤、錯誤”與“違紀(jì)、違法”的界限，把容錯的情形、容錯的對象作出細化，允許試錯、寬容失敗，準(zhǔn)確把握政策要求，客觀做好容錯免責(zé)認定工作，既要避免放大過失、過度追責(zé)，又要確保容錯免責(zé)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進行，堅決不能把容錯免責(zé)當(dāng)成違法亂紀(jì)的“保護傘”。二是強化免責(zé)時效。按照“三個區(qū)分開來”的要求，只要發(fā)現(xiàn)符合容錯免責(zé)的情形，或者是經(jīng)過調(diào)查取證當(dāng)事人沒有主觀過錯，確因敢于擔(dān)當(dāng)作為而造成的無心之失，就應(yīng)當(dāng)規(guī)定時限，在最短時間內(nèi)免責(zé)并給予澄清正名，從源頭上減小名譽和利益損失。同時，還要明確申訴時效，當(dāng)官兵積極作為遇到不公正對待時，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)主動向本級黨委、紀(jì)委進行申辯，確實符合容錯免責(zé)情形的，應(yīng)收回處理意見，鼓勵官兵放下包袱，為官兵干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。三是完善容錯機制。要嚴(yán)格制定容錯免責(zé)的措施機制，強化制度保障，在免責(zé)情形認定時，充分發(fā)揮各級紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用，將基層風(fēng)氣監(jiān)督員納入監(jiān)督體系，全程參與調(diào)查復(fù)核。確屬免責(zé)情形的，可以通過下發(fā)“澄清正名通知書”進行組織認定，對那些為了改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤的，因為較真碰硬受到誣告的，可以建立“擔(dān)當(dāng)作為光榮榜”。要堅持“糾錯”與“容錯”并重，對于失誤問題及時糾正，立行立改，通過有效手段，把容錯免責(zé)工作做到官兵心坎上，發(fā)揮容錯糾錯機制的正向效應(yīng)，真正讓敢干事能干事的人心不寒、心不慌。

三、統(tǒng)好“暖心”與“安心”的關(guān)系，做實“能干”的動能手段

當(dāng)前，隨著改革向縱深推進，編制員額大幅壓減，軍官晉升、軍士選晉對能力素質(zhì)要求更高，加之軍官異地任職、選調(diào)交流已成常態(tài)，官兵兩地分居人數(shù)較多，基層官兵中一定程度上存在著思想有困惑、干事不踏實、“后院”拉后腿的現(xiàn)實問題，影響了官兵干事創(chuàng)業(yè)的精神勁頭。這就要求我們找準(zhǔn)思想堵點、增強現(xiàn)實關(guān)切、關(guān)心關(guān)愛官兵，做好“暖心”與“安心”工作，引導(dǎo)官兵自覺扎根崗位建功立業(yè)。一是注重用人導(dǎo)向。要鮮明立起導(dǎo)向，抓住晉升發(fā)展、待遇調(diào)整等關(guān)鍵節(jié)點，用好平凡崗位埋頭苦干的“踏實人”、攻堅克難發(fā)揮才干的“先行者”、重大任務(wù)勇挑重擔(dān)的“急先鋒”，優(yōu)化激發(fā)官兵擔(dān)當(dāng)作為的措施，鮮明立起干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。二是發(fā)揮激勵作用。調(diào)動基層官兵干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性，必須嚴(yán)格獎懲標(biāo)準(zhǔn)、狠抓剛性落實、完善激勵機制，用好考核評價“指揮棒”，分層級制定軍官、軍士和義務(wù)兵的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分崗位專業(yè)，著力破除“一刀切”和“吃大鍋飯”現(xiàn)象，精準(zhǔn)評估官兵履職盡責(zé)的能力態(tài)度，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，讓想干事、能干事、干成事的官兵有成長成才的機會，引導(dǎo)官兵切實在工作崗位中發(fā)揮個人本領(lǐng)。要以績效優(yōu)劣差異化組織晉升任用、評功評獎、選調(diào)交流，注重發(fā)揮正向激勵作用，確實讓優(yōu)秀的吃香、肯干的受益，鼓勵官兵安心本職崗位勇于擔(dān)當(dāng)作為。三是增強人文關(guān)懷。對官兵關(guān)心的家屬就業(yè)、子女入學(xué)、福利待遇、看病就醫(yī)、家庭涉法等現(xiàn)實問題，黨委機關(guān)要注重排憂解難，加強協(xié)調(diào)溝通，用好惠軍政策，把官兵的“煩心事”辦成“暖心事”。要抓好探親休假、值班輪休等制度的落實，不讓制度落實“掛空擋”。對于在外駐訓(xùn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)行任務(wù)的官兵，可以通過建立“后援服務(wù)隊”解難幫困，避免“后院”問題干擾官兵戰(zhàn)訓(xùn)和工作精力，切實讓政策變得有溫度，讓官兵在享受政策紅利的同時切身感受到組織關(guān)懷。