特朗普即將重返白宮之際，競(jìng)選承諾與施政綱領(lǐng)成為預(yù)判他第二任期政策走向的首要依據(jù)。特朗普在其競(jìng)選言論和名為“議程47”（Agenda 47，“47”指第47任美國(guó)總統(tǒng)）的執(zhí)政計(jì)劃中，均表達(dá)出對(duì)業(yè)已在美國(guó)社會(huì)廣泛實(shí)施的“多樣性、平等、包容”計(jì)劃（DEI，Diversity， Equity， Inclusion）的強(qiáng)烈反對(duì)。這一名為DEI的計(jì)劃包含了哪些內(nèi)容？為何會(huì)成為公共政策的一大爭(zhēng)議焦點(diǎn)？特朗普強(qiáng)勢(shì)回歸將對(duì)該政策產(chǎn)生怎樣的影響？

DEI的理念與實(shí)踐

DEI計(jì)劃的實(shí)施基于“多樣性、平等、包容”的理念，其中“多樣性”關(guān)注在種族、族裔、性別、性取向等方面的個(gè)體差異，強(qiáng)調(diào)多元化的重要性；“平等”致力于消除社會(huì)歧視與制度性障礙，確保少數(shù)族群擁有公平的資源分配并為其提供支持，目的在于縮小弱勢(shì)群體的差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；“包容”強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造一種具有包容性的環(huán)境，尊重不同觀點(diǎn)的表達(dá)，使來(lái)自不同背景的群體都能產(chǎn)生歸屬感。

DEI的實(shí)踐源于20世紀(jì)60年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)時(shí)期。當(dāng)時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)一系列行政令和反歧視法案，包括1961年的“平權(quán)行動(dòng)”計(jì)劃、1963年《平等薪酬法案》、1964年《民權(quán)法案》以及1967年《反就業(yè)年齡歧視法案》等，為DEI的實(shí)施提供了法律保障?！捌綑?quán)行動(dòng)”計(jì)劃是DEI最初的表現(xiàn)形式。該計(jì)劃通過(guò)在就業(yè)招聘和高校招生過(guò)程中，結(jié)合對(duì)申請(qǐng)人種族、族裔、性別等因素的考量，為黑人、女性等在歷史上遭受不公正待遇的少數(shù)群體提供傾斜性的政策扶持。此后隨著DEI項(xiàng)目形式的日益多樣化，其影響范圍也開(kāi)始逐漸擴(kuò)大，從最初只包括黑人等少數(shù)族裔、女性等群體，擴(kuò)大到包括宗教、性取向少數(shù)群體在內(nèi)的各類(lèi)少數(shù)族群。同時(shí)，多樣性成為DEI的首要目標(biāo)，DEI也日漸成為美國(guó)企業(yè)的核心準(zhǔn)則。

2020年5月，白人警察在明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市當(dāng)街跪殺黑人弗洛伊德，引發(fā)了“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)，反種族主義抗議浪潮的高漲為DEI進(jìn)一步發(fā)展注入動(dòng)力。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，至2022年，標(biāo)普500指數(shù)中約3/4的公司設(shè)有“首席多元化主管”，超過(guò)2/5的上市公司設(shè)定了提升員工種族多元化的目標(biāo)?！笆紫嘣鞴堋鄙踔烈欢瘸蔀槊绹?guó)最熱門(mén)的職業(yè)。2021年4月，國(guó)務(wù)卿布林肯任命了國(guó)務(wù)院首名“多樣性和包容性首席官員”，以提升少數(shù)族群在國(guó)務(wù)院的代表性。同年6月，拜登總統(tǒng)發(fā)布行政令，責(zé)令聯(lián)邦政府各部門(mén)推進(jìn)“多樣性、平等與包容性以及無(wú)障礙性”計(jì)劃，這一升級(jí)版的DEI旨在使美國(guó)聯(lián)邦政府成為殘障人士及性少數(shù)群體的“模范雇主”。在這一背景下，政府、高校、企業(yè)和軍隊(duì)，均設(shè)立了DEI辦公室，實(shí)施了為數(shù)眾多、形式多樣的DEI項(xiàng)目。比如，多數(shù)高校都設(shè)立了DEI辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校DEI政策和相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施——督促高校舉辦各類(lèi)多元文化“活動(dòng)月”和藝術(shù)節(jié)、管理各類(lèi)倡導(dǎo)少數(shù)族群權(quán)益的學(xué)生組織等——以促進(jìn)不同種族、族裔、宗教、性取向背景的學(xué)生以及國(guó)際學(xué)生的文化交流。DEI成為美國(guó)多元文化與身份政治發(fā)展的重要載體。

引起巨大社會(huì)爭(zhēng)議

自“平權(quán)行動(dòng)”這一最初的DEI政策在民權(quán)運(yùn)動(dòng)時(shí)期實(shí)施以來(lái)，各種爭(zhēng)議就不斷，訴訟也層出不窮。首先，反對(duì)者認(rèn)為，DEI提倡對(duì)少數(shù)族群的特別關(guān)注與傾斜性政策，追求“結(jié)果公平”，違背了“機(jī)會(huì)均等”原則與“程序公正”，造成了對(duì)白人及其他族裔的“逆向歧視”。其次，在反對(duì)者看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)以及軍隊(duì)中DEI辦公室的普遍設(shè)置與項(xiàng)目運(yùn)作，一方面大大增加了各機(jī)構(gòu)的費(fèi)用成本，另一方面卻未能在減少社會(huì)差異與不平等方面產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性成效，反而因DEI強(qiáng)調(diào)“多樣性”，各機(jī)構(gòu)傾向于雇用一些“不夠資格”的少數(shù)族群?jiǎn)T工，削弱了它們的工作效率。此外，DEI還受到干涉高校學(xué)術(shù)獨(dú)立性的批評(píng)。高校教師在入職前，需提交支持DEI的聲明文書(shū)，而且教授的相關(guān)課程教學(xué)需包含反種族、性別、性取向歧視等方面的內(nèi)容，以體現(xiàn)DEI目標(biāo)等要求，這些都被批評(píng)者視為對(duì)教學(xué)和學(xué)術(shù)評(píng)估的干擾。

2023年6月美國(guó)聯(lián)邦最高法院判定，哈佛大學(xué)和北卡羅來(lái)納大學(xué)的“平權(quán)行動(dòng)”招生計(jì)劃違反了憲法的平等保護(hù)條款，這一判決意味著全美高校在招生中將不再對(duì)種族因素進(jìn)行考量，推翻了美國(guó)延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的“平權(quán)行動(dòng)”計(jì)劃，對(duì)DEI政策及實(shí)施造成了巨大沖擊。與此同時(shí)，反DEI言論也在美國(guó)社會(huì)掀起新一輪輿論熱潮。2024年1月哈佛大學(xué)黑人女校長(zhǎng)蓋伊因校園“反猶風(fēng)波”被迫辭職后，一些保守派人士明確表示，他們不僅僅是反對(duì)校長(zhǎng)個(gè)人，更反對(duì)美國(guó)所有大學(xué)的DEI項(xiàng)目。作為反對(duì)蓋伊的著名保守派人士，對(duì)沖基金經(jīng)理、哈佛大學(xué)捐贈(zèng)者之一的比爾·阿克曼在馬斯克旗下的社交平臺(tái)X上發(fā)表長(zhǎng)文稱(chēng)，蓋伊之所以能當(dāng)上哈佛大學(xué)校長(zhǎng)，也是基于DEI的種族多樣性；DEI運(yùn)動(dòng)是“逆向歧視”與“針對(duì)白人的種族主義”，“不僅滲透到哈佛，而且滲透到整個(gè)教育系統(tǒng)”，需要予以抵制。該文僅一天之內(nèi)就在X平臺(tái)上獲得2800萬(wàn)的閱讀量和超過(guò)7萬(wàn)次的點(diǎn)贊。

在反DEI的保守派人士中，阿克曼的言論具有一定代表性。此前，極右翼國(guó)會(huì)議員勞倫·博波特就將身為黑人女性的拜登政府白宮新聞發(fā)言人皮埃爾稱(chēng)為“DEI雇員”，副總統(tǒng)哈里斯也因其非裔、印度裔與女性身份被一些右翼共和黨人貼上“終極DEI雇員”標(biāo)簽。反DEI人士甚至將一些公眾事件與所謂“DEI官員”掛鉤。2023年巴爾的摩市大橋倒塌事件發(fā)生后，年輕的黑人市長(zhǎng)斯科特一度被指責(zé)為“DEI官員”。2024年7月特朗普在賓州競(jìng)選集會(huì)時(shí)遭遇刺殺未遂事件后，時(shí)任特勤局長(zhǎng)金伯莉·奇特爾也因其女性身份招致大量質(zhì)疑，并同樣被貫以“DEI官員”之稱(chēng)，最終辭職。對(duì)此，DEI倡導(dǎo)者在《財(cái)富》發(fā)文指出，2020年弗洛伊德事件后僅過(guò)三年，“DEI一詞就成了武器，被塑造成當(dāng)下經(jīng)濟(jì)或社會(huì)問(wèn)題的元兇”。DEI“泛武器化”的背后，折射出美國(guó)社會(huì)圍繞身份政治的“文化戰(zhàn)爭(zhēng)”的升級(jí)與白熱化。

反DEI運(yùn)動(dòng)將大行其道

在反DEI風(fēng)潮推動(dòng)下，反DEI法案相繼出臺(tái)。據(jù)《今日美國(guó)》報(bào)道，自2023年以來(lái)，已有28個(gè)州提出了85項(xiàng)反DEI法案，內(nèi)容包括關(guān)閉DEI辦公室或限制DEI項(xiàng)目支出、禁止在雇用和招生中考量多樣性因素，以及取消與DEI相關(guān)課程和培訓(xùn)等。

佛羅里達(dá)州和得克薩斯州成為推動(dòng)反DEI法案的先導(dǎo)者。2023年2月，以“文化戰(zhàn)爭(zhēng)斗士”著稱(chēng)的佛州州長(zhǎng)德桑蒂斯簽署法案，禁止公立教育機(jī)構(gòu)對(duì)DEI計(jì)劃進(jìn)行投資，并禁止設(shè)立DEI辦公室。他表示，“DEI是有毒的，在我們的公立大學(xué)中沒(méi)有立足之地”，并希望更多州效仿佛州做法以最終消除DEI。2023年5月得州通過(guò)了關(guān)停DEI辦公室和項(xiàng)目的法案，之后得州州立大學(xué)終止了包括“新黑人學(xué)生周末”“拉美裔領(lǐng)導(dǎo)力委員會(huì)”“亞裔文化節(jié)”“印第安原住民與土著集體”“學(xué)術(shù)公平與多樣性組織”等一些長(zhǎng)期DEI項(xiàng)目和學(xué)生組織的運(yùn)作。2024年2月得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校宣布，取消黑人、拉美裔和亞裔學(xué)生的族裔文化畢業(yè)典禮，同時(shí)關(guān)閉DEI辦公室。

在反DEI法案相繼出臺(tái)的背景下，美國(guó)多個(gè)州的公立大學(xué)關(guān)停了DEI辦公室和項(xiàng)目，甚至一些頂尖私立大學(xué)也因面臨潛在的政府資助削減或訴訟壓力，開(kāi)始限制DEI計(jì)劃。2024年5月，麻省理工學(xué)院宣布，未來(lái)申請(qǐng)?jiān)撔＝搪毜娜藛T將不再需要提供DEI文書(shū)，從而成為全美首個(gè)終止DEI招聘文書(shū)的私立大學(xué)。畏于潛在的訴訟問(wèn)題，哈佛大學(xué)也破例不再公布入學(xué)申請(qǐng)季的種族和族裔數(shù)據(jù)。

寒蟬效應(yīng)進(jìn)一步蔓延至企業(yè)界。亞馬遜公司因?qū)嵤┝艘豁?xiàng)旨在扶持黑人企業(yè)家的“黑人企業(yè)加速器”資助計(jì)劃，面臨右翼團(tuán)體的訴訟，右翼團(tuán)體指控該DEI計(jì)劃構(gòu)成了對(duì)白人“公然的、非法的種族歧視”。在保守派團(tuán)體壓力下，星巴克、摩根大通、福特、谷歌、臉書(shū)、沃爾瑪?shù)却笃髽I(yè)相繼關(guān)停DEI辦公室，并且開(kāi)始改變雇用政策，削減種族平等培訓(xùn)項(xiàng)目。

DEI的興衰透視出美國(guó)社會(huì)風(fēng)向的轉(zhuǎn)變，特朗普的強(qiáng)勢(shì)回歸無(wú)疑將加速這一轉(zhuǎn)變?！胺凑握_”作為特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)標(biāo)志性的選舉話(huà)術(shù)與策略，在2024年美國(guó)大選的選舉動(dòng)員中釋放出巨大政治能量，為特朗普的強(qiáng)勢(shì)回歸奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。特朗普業(yè)已提出廢除DEI的系列施政計(jì)劃，涉及教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府機(jī)構(gòu)以及軍隊(duì)文化等多方面，包括廢除美國(guó)高校普遍實(shí)施的DEI項(xiàng)目、取消聯(lián)邦政府DEI機(jī)構(gòu)以及對(duì)軍隊(duì)DEI項(xiàng)目的資助?！都~約時(shí)報(bào)》評(píng)論指出，取消DEI項(xiàng)目已成為“右翼的一項(xiàng)事業(yè)”，集中體現(xiàn)了左右翼的觀念沖突與政策對(duì)立?？梢灶A(yù)計(jì)，特朗普在第二任期全面推進(jìn)以反DEI為重要路徑的“文化戰(zhàn)爭(zhēng)”，將對(duì)美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（作者為上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)美國(guó)研究中心主任）