2024年12月4日，美國總統(tǒng)拜登在卸任前訪問了安哥拉。訪問期間，拜登宣布美國將新增投資六億美元，對洛比托走廊的相關(guān)鐵路進(jìn)行升級改造。他表示，這條鐵路線將在本世紀(jì)20年代末全線完工，把非洲銅帶地區(qū)的銅和鈷等關(guān)鍵礦物運(yùn)輸?shù)桨哺缋灞韧懈?，屆時從印度洋沿岸穿越非洲大陸到大西洋沿岸的時間將從現(xiàn)在的40多天公路旅程縮短為40小時之內(nèi)的鐵路旅程。這一訪問引發(fā)外界對非洲銅帶地區(qū)的廣泛關(guān)注。

那么，對于中國投資者來說，非洲銅帶地區(qū)可能帶來什么機(jī)遇、面臨什么風(fēng)險？

被視作世界綠色轉(zhuǎn)型的中心地區(qū)

非洲銅帶地區(qū)位于贊比亞北部和剛果（金）南部的交界地帶，由西北向東南呈弧形延伸，長度約為800公里，寬度約為60～100公里，主要涵蓋贊比亞的銅帶省和剛果（金）的上加丹加省和盧阿拉巴省。在加丹加巖系的砂巖和頁巖中，積聚著以銅、鈷為主的多金屬伴生礦床，具有礦體大、礦層厚、埋藏淺、品位高、分布集中、多礦共生等特點(diǎn)。在成礦過程中，非洲銅帶地區(qū)形成了含銅砂巖和含銅頁巖兩種類型銅礦，按照礦物組成來劃分，可分為銅—鈷—鈾礦和銅—鉛—鋅礦，以前者為主。國際能源署發(fā)布的報告指出，在清潔能源技術(shù)應(yīng)用呈爆發(fā)式增長的當(dāng)下，以鋰、鎳、鈷、銅為代表的關(guān)鍵礦物需求激增。因此，非洲銅帶地區(qū)也被視作世界綠色轉(zhuǎn)型的中心地區(qū)。

投資者紛至沓來

非洲銅帶地區(qū)擁有對電池和其他可再生能源組件生產(chǎn)至關(guān)重要的礦產(chǎn)資源，蘊(yùn)藏的投資機(jī)遇不言而喻。

第一，礦業(yè)發(fā)展前景誘人。該地區(qū)銅礦儲量約為5600萬金屬噸，占全球總量的16%，其中剛果（金）和贊比亞儲量分別為3100萬金屬噸和2500萬金屬噸；鈷礦儲量約為172萬金屬噸，占全球總量的47.5%，其中剛果（金）和贊比亞儲量分別為136萬金屬噸和36萬金屬噸。

盡管贊比亞獲得獨(dú)立已逾60年，但出于各種原因，全國范圍的礦產(chǎn)勘查工作遲遲沒有開展，這意味著許多礦產(chǎn)品仍然“養(yǎng)在深閨人未識”。2024年，贊政府委托西班牙Xcalibur智能測繪公司對全國75萬平方公里土地的礦產(chǎn)資源分布狀況進(jìn)行航空勘查。

剛果（金）被譽(yù)為“非洲原料倉庫”，但是由于內(nèi)戰(zhàn)，采礦業(yè)一直沒有得到充分發(fā)展。2003年4月，剛內(nèi)戰(zhàn)各方簽署停戰(zhàn)協(xié)議，綿延近七年之久的內(nèi)戰(zhàn)宣告結(jié)束。在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束前夕，2002年7月，剛政府頒發(fā)新礦業(yè)法，2003年又頒布礦業(yè)條例，鼓勵外國投資者來該國投資開礦，同時規(guī)定必須由剛國有企業(yè)無償持有至少5%股權(quán)。美國道奇、澳大利亞Anvil、加拿大第一量子等礦業(yè)跨國公司開始與剛國有礦業(yè)公司Gecamine成立合資企業(yè)，開發(fā)了Mutanda、Kamoto、Frontier、Tenke Fungurume、Dikulushi等銅礦，從2005到2010年，銅年產(chǎn)量從7萬噸逐漸增加到42萬噸。2008年以后，中國企業(yè)開始大規(guī)模投資剛采礦業(yè)。同年4月，中國中鐵股份有限公司牽頭組成中方股東與剛政府簽訂“資源財政化”一攬子合作模式協(xié)議，由中資企業(yè)負(fù)責(zé)融資，在剛?cè)珖秶鷥?nèi)修建公路、鐵路、醫(yī)院、學(xué)校、大壩等基礎(chǔ)設(shè)施項目，作為回報，剛政府將Sicomine銅鈷礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國聯(lián)合投資方。中剛雙方共同發(fā)起成立華剛礦業(yè)股份有限公司來開發(fā)Sicomine銅鈷礦，其中中國中鐵持股41.72%，中國電建持股25.28％，浙江華友持股1％，剛方持股32%，項目總投資66.64億美元，一期工程于2013年4月啟動，2015年10月實現(xiàn)全面投產(chǎn)。十幾年以來，中資企業(yè)在剛采礦業(yè)逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。

第二，采礦業(yè)對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有極高的帶動效應(yīng)，配套產(chǎn)業(yè)方興未艾。非洲銅帶地區(qū)采礦業(yè)的繁榮狀況，正在帶動物流業(yè)、建筑業(yè)、加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為中國投資者進(jìn)入上述兩國市場提供了良好契機(jī)。

拜登為洛比托走廊的鐵路項目站臺助威，顯然“醉翁之意不在酒”。根據(jù)測算，非洲銅帶地區(qū)的采礦業(yè)將為洛比托走廊的鐵路項目帶來可觀的物流需求，從而在很大程度上確保該項目的成功運(yùn)營。2024年9月4日，在中非合作論壇北京峰會上，中國、坦桑尼亞和贊比亞三國代表共同簽署了《坦贊鐵路激活項目諒解備忘錄》，有關(guān)方面將按照市場化原則，投資約10億美元來激活坦贊鐵路。在激活后，坦贊鐵路必將帶動沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)和旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。然而，不少人疑慮，美國承諾投資的洛比托走廊鐵路項目會不會搶走坦贊鐵路的貨源？筆者認(rèn)為，從實際情況看，贊比亞和剛果（金）的采礦業(yè)帶來了可觀的物流需求，彼此之間的良性競爭或?qū)⑹闺p方從公路運(yùn)輸渠道競爭來更多的貨源。

風(fēng)險不容忽視

眼下，非洲銅帶地區(qū)吸引著大批中國投資者涌入。在這一地區(qū)開展投資貿(mào)易活動，也面臨著相關(guān)風(fēng)險。

一是政治風(fēng)險。贊比亞和剛果（金）曾經(jīng)分別是英國和比利時的殖民地，先后于1964年和1960年獲得獨(dú)立。獨(dú)立后，兩國分別走上了不同的發(fā)展道路。贊比亞先后經(jīng)歷了執(zhí)政黨的三次更迭，都實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。剛果（金）經(jīng)歷了執(zhí)政黨的多次更迭，而且引發(fā)了殘酷的內(nèi)戰(zhàn)。在贊比亞，新政府對于外國投資者與前任政府合法簽訂的有關(guān)合同予以尊重。剛果（金）的營商環(huán)境相對較差，新政府對于外國投資者與前任政府簽訂的有關(guān)合同會進(jìn)行審查，若不符合所謂條件，就會以拖欠稅款、隱瞞礦產(chǎn)儲量等各種借口來制造麻煩或終止合同。為了規(guī)避政治風(fēng)險，中國投資者必須堅持在商言商、合規(guī)經(jīng)營的原則。

二是法律風(fēng)險。贊比亞繼承了英國殖民時期留下的法律體系，并且在獨(dú)立后出臺了幾百部成文法律，基本涵蓋了經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面。剛果（金）繼承了比利時殖民時期的法律體系，相對來說，這些法律體系不如贊比亞那么嚴(yán)密，執(zhí)法部門在對有關(guān)規(guī)定的解釋方面擁有很大的自由裁量權(quán)。因此，中國投資者應(yīng)增強(qiáng)法律意識。

三是市場風(fēng)險。贊比亞只有1800萬左右人口，也是欠發(fā)達(dá)國家，這就決定了該國的中產(chǎn)階級稀少，本地消費(fèi)能力有限。剛果（金）雖是人口大國，但卻是聯(lián)合國確定的全球最不發(fā)達(dá)國家之一，貧富分化特別嚴(yán)重。因此，在兩國，除了礦業(yè)項目可以根據(jù)原料供應(yīng)量來確定投資規(guī)模，其他項目都要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰜泶_定適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模，避免產(chǎn)能過剩。

另外，在非洲銅帶地區(qū)從事投資和貿(mào)易活動的中方人員要對人身和財產(chǎn)安全風(fēng)險予以足夠的重視。采礦業(yè)還可能面臨國際市場的價格波動。中國投資者要未雨綢繆，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。

（作者為贊比亞利順德投資公司董事長）