深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)與改革，關(guān)鍵在于堅持產(chǎn)教融合、校企合作。構(gòu)建一個涵蓋多方參與、資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益共贏的校企合作機制，不僅是推動校企深度合作的重要基石，也是確保職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。近年來，國家高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，相繼頒布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》等一系列重要文件，并修訂了《職業(yè)教育法》，旨在不斷完善職業(yè)教育校企合作的法律、政策與制度環(huán)境，推動新時代職業(yè)教育向更高質(zhì)量發(fā)展。然而，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的推進(jìn)過程中，仍面臨合作層次不夠深入、企業(yè)參與積極性不高、學(xué)校過度依賴政府等問題。為了克服這些難題，我們應(yīng)基于“共贏”的合作理念，進(jìn)一步完善職業(yè)教育校企合作的育人模式，提升高職院校的辦學(xué)實力，增強職業(yè)教育的適應(yīng)性，確保職業(yè)教育與社會需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)更多符合時代要求的高素質(zhì)技能人才。

一、國內(nèi)外校企合作模式研究的現(xiàn)狀

1.國外校企合作模式研究現(xiàn)狀。國外關(guān)于校企合作育人模式的研究起步較早，最先始于英國、德國、美國等西方發(fā)達(dá)國家。世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家一般都基于本國經(jīng)濟、政治、歷史和文化等現(xiàn)實情況，建立了適合本國實際的校企合作機制及其實現(xiàn)模式，并形成了具有各自特色的企業(yè)參與職業(yè)教育治理模式和校企合作機制，有力支撐了本國經(jīng)濟社會的發(fā)展。例如，德國的“雙元制”、英國的“學(xué)徒制”、美國的“合作教育”、日本的“產(chǎn)學(xué)合作”、澳大利亞的TAFE模式等校企合作模式先后提出并廣泛應(yīng)用。

梳理國外學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，合作教育方式具有強大的生命力，已經(jīng)具有超過百年的實踐，美國是較早開展合作教育的國家，核心要素就是通過尋求合作各方之間的利益平衡，實現(xiàn)最大可能的“共贏”。原美國威斯康星大學(xué)校長范海斯認(rèn)為，美國“合作教育”校企合作模式的作用不僅在于推動了當(dāng)時社會經(jīng)濟的發(fā)展，對當(dāng)代美國社會經(jīng)濟建設(shè)也依然產(chǎn)生了巨大的推動作用。理查德·魯克通過研究美國具有代表性的教育盈利機構(gòu)認(rèn)為，教育盈利機構(gòu)為職業(yè)院校的發(fā)展開辟了新的道路，在政府、企業(yè)、學(xué)校之間建起了橋梁，使三者之間能夠保持緊密聯(lián)系，對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的影響十分深遠(yuǎn)。朱迪思·蘇茲認(rèn)為，社會經(jīng)濟的發(fā)展為廣大職業(yè)院校帶來了嚴(yán)峻的考驗，人才的培養(yǎng)能否滿足社會需求量，并且能否適應(yīng)行業(yè)、市場的要求，直接影響到職業(yè)院校的發(fā)展，也會影響社會經(jīng)濟能否保持可持續(xù)發(fā)展，因此，學(xué)校、企業(yè)、政府之間生成聯(lián)動關(guān)系是必然的。在“合作教育”校企合作模式中，職業(yè)院校為社會經(jīng)濟增長提供強有力的服務(wù)，社會經(jīng)濟的發(fā)展又反過來加快了職業(yè)院校的發(fā)展規(guī)模，政府則從中提供協(xié)調(diào)與調(diào)節(jié)作用，確保社會經(jīng)濟發(fā)展與人才培養(yǎng)的平衡性，最終實現(xiàn)合作各方的“共贏”。

2.國內(nèi)職業(yè)教育校企合作模式研究現(xiàn)狀。我國在1993年頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確要求“大力發(fā)展職業(yè)教育要聯(lián)合辦學(xué)，走產(chǎn)教結(jié)合的路子”。2005年頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，強調(diào)“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”。2018年印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，推動形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的共同育人機制。國家在宏觀政策層面確定了職業(yè)教育“校企合作的基本辦學(xué)制度”，為建立健全職業(yè)教育校企合作機制指明了方向。

梳理國內(nèi)眾多研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，對于職業(yè)教育校企合作利益主體的分析研究顯得較為充分，這是把握構(gòu)建我國高職教育校企合作機制創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。有學(xué)者認(rèn)為，高職教育校企合作實質(zhì)上是各主體基于不同利益訴求尋求合作共贏及自身利益最大化的過程，為此，必須明確責(zé)權(quán)統(tǒng)一的利益主體，構(gòu)建基于平等對等關(guān)系的校企合作利益共同體，建立有效的利益主體責(zé)權(quán)配置機制，以實現(xiàn)合作共贏，進(jìn)一步推動職業(yè)教育校企合作。同時，有學(xué)者認(rèn)為，教育的不斷變革讓市場機制走進(jìn)了職業(yè)教育，由于校企雙方具有不同的利潤期許以及所有制角色的不同，造成了市場機制在合作中的失效，需要政府實現(xiàn)積極有效介入，用市場經(jīng)濟的思維推動雙方實現(xiàn)雙贏。也有學(xué)者從企業(yè)與學(xué)校之間的利益分配角度做出分析，探討校企“互利共贏”關(guān)系建立所需要的條件，判斷出合作基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)背景、利益分配等因素都是校企合作“共贏”關(guān)系構(gòu)建的主要因素。為推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，高職院校必須確立為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的宗旨，開放辦學(xué)，大力推進(jìn)服務(wù)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

二、我國高職教育校企合作育人模式存在的主要問題

校企合作為促進(jìn)職業(yè)教育更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，高職教育校企合作為學(xué)生提供更加貼近實際工作需求的技能培訓(xùn)，也為企業(yè)輸送合格的技術(shù)技能人才。然而，當(dāng)前我國職業(yè)教育校企合作模式機制不夠健全，校企合作還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，校企合作模式現(xiàn)狀呈現(xiàn)出法規(guī)缺失和政策失效、學(xué)校追求短期利益、企業(yè)消極應(yīng)對等問題，大大制約了職業(yè)教育校企合作的健康發(fā)展，具體表現(xiàn)在三個方面：

1.高職院校校企合作層次較低，水平不高。產(chǎn)教融合、校企合作應(yīng)該是校企雙方共同參與、互利共贏的合作模式，具有目標(biāo)一致、深度融合、長效機制和成果共享等特點，只有這樣，才能實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的目標(biāo)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和企業(yè)競爭力。就目前來看，我國高職院校校企合作育人模式大多停留在頂崗實習(xí)、共建實訓(xùn)基地、招生就業(yè)等層面，而在產(chǎn)教融合的深層次合作模式上，例如專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計與實施、開發(fā)教材、技術(shù)研發(fā)、市場營銷等方面，還難以實現(xiàn)有效的合作，這既制約了學(xué)生能力的培養(yǎng)，也影響了企業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。主要原因還是學(xué)校教育與企業(yè)需求不相匹配，職業(yè)院校在技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面的能力較弱，難以滿足企業(yè)的實際需求，企業(yè)在與職業(yè)院校的淺層次合作中很難得到應(yīng)有的回報，校企合作只能停留在表面，合作關(guān)系往往也是臨時性或一次性的，無法深入。

2.企業(yè)參與校企合作的積極性不高，形式大于內(nèi)容。高職教育校企合作的重要性已經(jīng)受到廣泛認(rèn)同，但是在實際合作中，因為企業(yè)文化和教育理念存在差異、缺乏有效的合作機制和政策支持、合作模式不夠靈活等因素，企業(yè)的利益訴求往往得不到滿足，而企業(yè)迫于生存始終會把收益放在第一位，只關(guān)注短期經(jīng)濟利益，因此主動參與校企合作的積極性不高。例如，在人才的培養(yǎng)和使用方面，學(xué)校認(rèn)為校企合作能夠促進(jìn)人才知識與技能、素質(zhì)與能力的全面發(fā)展，企業(yè)可以得到更好的人力資源，但是，企業(yè)與職業(yè)院校建立合作關(guān)系后，學(xué)生的就業(yè)取向往往并不在合作企業(yè)，這樣，企業(yè)的投入與回報不成正比，企業(yè)的利益沒有得到保障。通過就業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)往往從管理成本、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、風(fēng)險防控等方面考慮，不愿意為職業(yè)院校學(xué)生提供實踐場所和無償開發(fā)能力。

3.高職院校普遍存在依賴政府的現(xiàn)象。我國的職業(yè)院校普遍都是政府主辦的，政府習(xí)慣于對職業(yè)院校行政指令性的管理與控制，并具體介入辦學(xué)的過程管理。在校企合作育人模式的構(gòu)建過程中，高職院校在校企合作的資金、政策、資源和組織管理上，一直存在依賴政府的現(xiàn)象，普遍存在“等靠要”思想，即依靠政府解決合作發(fā)展的難題，缺乏自我發(fā)展的主動性和創(chuàng)新性。從現(xiàn)實來看，學(xué)校推動校企合作，往往需要依靠政府去尋求合作企業(yè)和幫助提供設(shè)備、場地和教育培訓(xùn)人員，這樣就喪失了辦學(xué)的獨立性和自主性，造成校企合作育人體制機制不夠健全，出現(xiàn)課程設(shè)置與開發(fā)不夠完善、師資力量過于貧瘠、難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化和需求等負(fù)面影響，這種狀況下，企業(yè)就不愿意承擔(dān)與高職院校合作失敗的風(fēng)險，進(jìn)而出現(xiàn)惡性循環(huán)。

三、構(gòu)建高職院校校企合作育人模式的策略

利益是合作辦學(xué)持續(xù)性的根本動力和源泉。政府追求的是社會效益和經(jīng)濟效益，希望學(xué)生就業(yè)率高，企業(yè)經(jīng)濟效益好，職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量提高，經(jīng)費投入起效快，社會整體和諧發(fā)展；企業(yè)的真正需求是經(jīng)濟利益和社會效益的最大化；高職院校追求的是提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，能夠滿足崗位需求。為此，政府需要用政策和經(jīng)濟杠桿調(diào)動行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與合作辦學(xué)的積極性，制定鼓勵合作辦學(xué)的政策，建立政府、學(xué)校與企業(yè)共同參與辦學(xué)的模式，形成人才共育、就業(yè)共擔(dān)、成果共享的長效機制，基于各方辦學(xué)主體“共贏”目標(biāo)，對構(gòu)建各方辦學(xué)主體利益最大化的校企合作育人模式給出如下建議：

1.高職院校要滿足企業(yè)需求并保證學(xué)生就業(yè)。高職院校需要切實履行好保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的主體責(zé)任，增強社會各界對其辦學(xué)質(zhì)量的滿意度，吸引優(yōu)質(zhì)生源就讀和撬動政府資源配置優(yōu)先投入，增強企業(yè)參與合作育人的吸引力，以產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，為校企合作可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。高職院校首先要了解企業(yè)的用人需求，不同的企業(yè)在人才需求方面有著不同的標(biāo)準(zhǔn)；其次要形成自己的辦學(xué)特色，以培養(yǎng)精湛技術(shù)型人才為辦學(xué)出發(fā)點，注重強化專業(yè)技能，培養(yǎng)“一專多能”型人才，強調(diào)人才能力、技能、素養(yǎng)的復(fù)合化發(fā)展；最終，要結(jié)合實際情況選擇合作企業(yè)，并整合企業(yè)所提供的優(yōu)勢資源，構(gòu)建校企緊密合作的人才培養(yǎng)模式，來滿足企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)和用人需求。高職院校需要注重學(xué)生職業(yè)適應(yīng)能力、職業(yè)遷移能力和終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，不斷提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的效能，通過特色辦學(xué)來形成對行業(yè)企業(yè)的“套牢效應(yīng)”。要注重加強與企業(yè)在課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計和實施等方面深入合作，保證質(zhì)量完成好企業(yè)的“訂單培養(yǎng)”任務(wù)，學(xué)生能夠滿足企業(yè)的崗位需求，具備較強的企業(yè)內(nèi)部核心競爭力，在企業(yè)的就業(yè)率能夠不斷加強，即在滿足企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的同時，學(xué)生的就業(yè)大方向也由此確定。

2.企業(yè)要為校企合作育人提供資源并獲得收益。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育突出的辦學(xué)優(yōu)勢，企業(yè)能夠成為辦學(xué)主體，自覺履行合作育人的社會責(zé)任，共同參與職業(yè)教育治理，才能真正提升學(xué)生職業(yè)技能和素養(yǎng)，為職業(yè)教育的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。企業(yè)可以提供的校企合作育人資源主要包括三個方面：一是信息支持。主要是為高職院校提供人才需求方面的信息，不僅包括企業(yè)員工要具備的能力與素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、員工數(shù)量等，還要包括企業(yè)引進(jìn)哪些生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，以及企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)中的流程發(fā)生了哪些變化等。二是實訓(xùn)環(huán)境支持。高職院校學(xué)生適應(yīng)崗位需求，需要以真實的實訓(xùn)環(huán)境作為支撐，企業(yè)把場地和設(shè)備向?qū)W生開放、提供學(xué)生與教師到企業(yè)崗位參觀考察和實踐操作的機會、支持高職院校進(jìn)行校外實訓(xùn)基地建設(shè)，在“硬件”水平建設(shè)上與高職院校保持緊密的聯(lián)系。三是師資支持。企業(yè)必須派遣管理人員和一線工程技術(shù)人員到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，為學(xué)生提供切實的技術(shù)指導(dǎo)，同時為高職院校專業(yè)教師提供技能培訓(xùn)，把實際生產(chǎn)中要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶入學(xué)校中去。企業(yè)在校企合作育人模式中提供信息、“硬件”和“軟件”資源的支持，也應(yīng)該獲取到相應(yīng)的利益，企業(yè)向高職院校投入資源和成本，目的就是要增強學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，從而保證日后能夠為自身發(fā)展所服務(wù)。高職院校需要與企業(yè)及學(xué)生簽訂培養(yǎng)協(xié)議，保障企業(yè)能夠獲得高質(zhì)量的技術(shù)型人才，能夠降低企業(yè)生產(chǎn)、運作的成本，獲取所需技術(shù)與服務(wù)支撐，這樣校企雙方能夠?qū)崿F(xiàn)“共贏”，合作育人模式構(gòu)建的可持續(xù)性才能夠得到保證，同時也大大降低校企合作育人的風(fēng)險。

3.政府要起到調(diào)節(jié)作用并收獲人才市場的供需平衡。政府應(yīng)著眼于職業(yè)教育校企合作的宏觀環(huán)境、激勵機制以及指導(dǎo)服務(wù)機制作用的發(fā)揮等，切實承擔(dān)起校企合作治理頂層設(shè)計的職責(zé)。在校企合作育人模式的構(gòu)建中，政府應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)、保障作用，以此達(dá)到各方合作主體的“共贏”目標(biāo)。政府在構(gòu)建職業(yè)院校校企合作育人模式中發(fā)揮的作用主要包括兩個方面：一是出臺相關(guān)激勵政策，確保企業(yè)的收益，提升企業(yè)參與校企合作育人的積極性。例如：出臺相關(guān)的稅收減免與稅費優(yōu)惠政策、設(shè)備補貼政策以及土地審批政策等；落實落細(xì)具體的獎補措施，設(shè)立校企合作發(fā)展專項資金，對高職院校參與企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等給予資助，鼓勵企業(yè)直接參與校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的行為，降低合作的風(fēng)險。二是建立管理和服務(wù)機制，推動校企合作進(jìn)程。要不斷完善職業(yè)教育校企合作的政策法規(guī)，明確校企合作的參與和退出機制、監(jiān)督機制、評價機制等。同時，還要指導(dǎo)建立校企合作中的人事管理制度、師資聘請制度、實踐管理制度等，通過健全合作制度框架，為校企雙方合作育人提供服務(wù)，增強合作育人質(zhì)量，實現(xiàn)人才供需平衡。

四、結(jié)語

在職業(yè)教育校企合作模式中，企業(yè)的資源投入、高職院校與企業(yè)需求的對接以及政府的調(diào)控作用，三者之間相互依存，缺一不可。企業(yè)的資源投入是校企合作得以順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，高職院校在滿足企業(yè)人才和服務(wù)需求方面發(fā)揮著重要作用，政府的調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)與保障作用則是校企合作得以健康發(fā)展的關(guān)鍵，想要實現(xiàn)校企合作的“共贏”，三方必須在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，制定共同承擔(dān)的責(zé)任與使命，通過共享資源、互惠互利的方式，實現(xiàn)學(xué)校課堂教育與企業(yè)實際生產(chǎn)需求的無縫對接。此外，加強企業(yè)與學(xué)校之間的人才互聘，讓企業(yè)的專家參與學(xué)校教學(xué)與管理的全過程，有助于促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展。［基金項目：江蘇2023年度高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目《合作治理視角下的地方職業(yè)教育校企合作機制構(gòu)建研究》（項目編號：2023SJYB2103）］

（作者單位：揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）