在廣東中山，工業(yè)企業(yè)體量大、分布廣，僅是在固體廢物平臺(tái)上就登記有14000多家，給環(huán)保監(jiān)管帶來了不小挑戰(zhàn)。

自啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)以來，中山智慧賦能，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新監(jiān)管手段，大力推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等，構(gòu)建線上生態(tài)環(huán)境局，打造了固體廢物全過程智慧化監(jiān)管模式，助力解決醫(yī)療廢物收處難，工業(yè)固體廢物監(jiān)管難等問題，全面提升中山市危險(xiǎn)廢物治理能力。

數(shù)字“天網(wǎng)”，管理更全面

針對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理主體意識(shí)薄弱問題，中山市生態(tài)環(huán)境局依托平臺(tái)構(gòu)建數(shù)字“天網(wǎng)”，打造固體廢物線上環(huán)保管家新模式，對(duì)企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶，從“事后執(zhí)法”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

首先是實(shí)現(xiàn)源頭規(guī)范。中山市生態(tài)環(huán)境局利用平臺(tái)作出明確的規(guī)范要求，為10噸以上重點(diǎn)單位制訂“一企一指南”，派出技術(shù)單位現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，線上發(fā)現(xiàn)問題通過電話或視頻指導(dǎo)，以線上+線下的方式開展精準(zhǔn)幫扶。

通過“信息化+物聯(lián)網(wǎng)”手段，以電子臺(tái)賬代替低效的紙質(zhì)臺(tái)賬，以物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備便捷危廢出入庫(kù)、貯存管理，以二維碼標(biāo)簽鏈接危廢轉(zhuǎn)運(yùn)情況，幫助企業(yè)從源頭上規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

其次是鼓勵(lì)自評(píng)提升。平臺(tái)上設(shè)置“危險(xiǎn)廢物規(guī)范化自評(píng)”模塊，方便企業(yè)利用自評(píng)強(qiáng)化環(huán)境管理認(rèn)知，自發(fā)做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，提高環(huán)保責(zé)任意識(shí)；同時(shí)生態(tài)環(huán)境部門也可以通過自評(píng)結(jié)果，清晰了解企業(yè)管理情況。充分發(fā)揮平臺(tái)信息溝通的高效便捷優(yōu)勢(shì)，開展線上幫扶，打造固體廢物線上環(huán)保管家新模式。

另外中山市生態(tài)環(huán)境局還采取審慎包容方式，通過“天網(wǎng)”智能識(shí)別出的例如危廢標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤、地面未采取防滲措施等企業(yè)管理不規(guī)范行為，首先將情況推送給企業(yè)，讓他們先期自行整改，實(shí)施企業(yè)自糾小閉環(huán)。

“對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重或經(jīng)提醒后依然不按時(shí)整改的，才推送到執(zhí)法系統(tǒng)，由執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和查處。這樣通過守法關(guān)口前移，可以給企業(yè)提供更多‘容錯(cuò)糾錯(cuò)’空間?！敝猩绞猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)工作人員介紹。

通過數(shù)字“天網(wǎng)”建設(shè)，中山全市所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、14000多家產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車維修行實(shí)現(xiàn)全覆蓋數(shù)字化監(jiān)管。

依托1010個(gè)高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)生量占全市90%以上的280家重點(diǎn)單位的危險(xiǎn)廢物出入庫(kù)、貯存過程的24小時(shí)不間斷監(jiān)管，2022年“天網(wǎng)”安裝當(dāng)年，共視頻排查企業(yè)累計(jì)2818家次，發(fā)現(xiàn)問題859個(gè)；通過遠(yuǎn)程不見面檢查，抽查非重點(diǎn)單位484家次，發(fā)現(xiàn)問題726條；通過數(shù)據(jù)校核智能預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問題8218條。

2024年，共視頻排查企業(yè)累計(jì)4260家次，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化貯存問題929個(gè)；通過遠(yuǎn)程不見面檢查，抽查產(chǎn)廢單位1700家次，發(fā)現(xiàn)問題360條；通過數(shù)據(jù)校核智能預(yù)警，核實(shí)并推送問題5259條。

發(fā)現(xiàn)問題后，工作人員更加快捷地督促企業(yè)進(jìn)行整改，極大改善了以往普遍存在的危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范亂象。

數(shù)字“天網(wǎng)”還實(shí)現(xiàn)了高效執(zhí)法，廉政執(zhí)法。2024年以來，中山執(zhí)法人員通過181次非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法完成376個(gè)執(zhí)法任務(wù)，減少執(zhí)法出動(dòng)195次，至少節(jié)約780小時(shí)工作時(shí)間，較以往上門檢查方式效率提升5倍。

遠(yuǎn)程不見面檢查方式還最大限度減少了對(duì)企業(yè)的打擾，“足不出戶”即可對(duì)偏遠(yuǎn)地方、小微企業(yè)做到有效監(jiān)管，大大拓寬了監(jiān)管覆蓋面。而且檢查全過程留痕，發(fā)現(xiàn)問題和企業(yè)整改情況均以照片、錄屏等方式在系統(tǒng)中留存，保證了檢查公開、透明、可追查，有效防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

“快遞”收運(yùn)，管理更便捷

在中山，產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有1500多家，這其中19床以下的小醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量占到了95%，而他們的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量?jī)H占全市總數(shù)的7%，讓小醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物得到更妥善的處置是亟需解決的問題。

為此，中山市生態(tài)環(huán)境局探索建立了醫(yī)療廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，在省內(nèi)首創(chuàng)大醫(yī)院上門收運(yùn)、小醫(yī)療機(jī)構(gòu)“快遞式”收集方式，2022年該網(wǎng)絡(luò)正式投入運(yùn)營(yíng)，為全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決了一大難題。如今，中山市產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已納入該網(wǎng)絡(luò)，2024年轉(zhuǎn)移記錄已達(dá)到16.8萬條。

在中山市的某口腔診所，相關(guān)工作人員會(huì)在下班前把一天產(chǎn)生的不到1公斤的醫(yī)療廢物收集好，封口、消毒，放置到診所醫(yī)療廢物暫存處，稱好重量后貼上二維碼，在由中山市生態(tài)環(huán)境局推出的APP上上傳信息。第二天一早，第三方專業(yè)人員就會(huì)上門收走醫(yī)療廢物。

打開APP，只見上面清晰標(biāo)注著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息和已被收集的醫(yī)療廢物總量，還設(shè)置有科室收集、醫(yī)廢入庫(kù)、醫(yī)廢出庫(kù)、醫(yī)廢轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)、交接記錄等模塊，醫(yī)療廢物處置流程一目了然。

“以前，我們有醫(yī)廢回收需求的時(shí)候就聯(lián)系相熟的工作人員，讓他們上門來收取，但有時(shí)候他們太忙，難免會(huì)耽誤一些時(shí)間，有時(shí)候就會(huì)推遲幾天回收。該診所的負(fù)責(zé)人韓主任說，“現(xiàn)在，我們不用再像以前一樣必須在固定時(shí)間把醫(yī)療廢物送到指定醫(yī)院，只需要在醫(yī)療廢物處置APP上‘下單’就行。操作模式和快遞員上門取件比較類似，但是醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸明顯更嚴(yán)謹(jǐn)，也更專業(yè)?！?/p>

的確，這個(gè)APP除了可以像普通快遞一樣，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)線上下單、處置單位線上接單、按需安排出車線路的整個(gè)過程中，可以實(shí)時(shí)查看車輛運(yùn)行軌跡獲知到達(dá)時(shí)間之外。醫(yī)療廢物在送到收集點(diǎn)后，還會(huì)即時(shí)過磅、貼上二維碼標(biāo)簽，處置單位可以通過掃碼查閱該醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、醫(yī)療廢物種類及重量等信息，相當(dāng)于給醫(yī)療廢物開了一張“身份證”。同時(shí)收運(yùn)車輛上安裝的攝像頭、計(jì)重設(shè)備也會(huì)將交收過程影像和計(jì)重信息實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)。

據(jù)中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作人員介紹，醫(yī)療廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的搭建是中山市醫(yī)療廢物處置能力提升的推手，也是中山市全力推進(jìn)醫(yī)療廢物處置工作的縮影。

數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)療廢物處理未擴(kuò)容前，中山市醫(yī)療廢物焚燒處置能力為每日10噸，隨著醫(yī)療水平的提升，醫(yī)療廢物處置能力無法滿足中山市需求，部分醫(yī)療廢物需轉(zhuǎn)移至市外處置。

為此，中山市全力推進(jìn)醫(yī)療廢物擴(kuò)容建設(shè)工作，現(xiàn)在，中山市每天產(chǎn)生的13～14噸醫(yī)療廢物已100%實(shí)現(xiàn)市內(nèi)焚燒處置。

同時(shí)針對(duì)小醫(yī)療機(jī)構(gòu)，則在全市布設(shè)多個(gè)收集點(diǎn)，由收集點(diǎn)統(tǒng)一收取醫(yī)療廢物，再集中轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行處置，全程實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管。

“目前在中山，這樣的收集點(diǎn)有26個(gè)，服務(wù)范圍覆蓋全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，讓醫(yī)療廢物處置不再是一件難事。通過智慧化監(jiān)管，醫(yī)療廢物收集全過程都更加快捷、透明，也更為科學(xué)、安全，盡最大可能降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！痹摴ぷ魅藛T說。

“醫(yī)療廢物處置是中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，也是‘無廢城市’建設(shè)的一環(huán)，醫(yī)療廢物因其特殊性，如果在貯存、收運(yùn)、處置過程操作不當(dāng)很有可能造成衛(wèi)生安全事件”，中山市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)曹英姿表示，“接下來，我們將聯(lián)合衛(wèi)生健康部門進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物的監(jiān)管，根據(jù)中山市醫(yī)療廢物的處置需求及時(shí)推進(jìn)醫(yī)療廢物的處置設(shè)施建設(shè)，保障醫(yī)療廢物100%安全處置，助力建設(shè)‘無廢中山’，守護(hù)全市人民的生態(tài)環(huán)境安全。”

“不見”執(zhí)法，管理更高效

工業(yè)固體廢物是城市的主要廢物之一，特別是危險(xiǎn)廢物如果處置不力，將對(duì)環(huán)境造成很大危害。作為產(chǎn)廢大戶，每家工廠的固體廢物的去向以及處理方式至為重要。為此，2024年5月，中山市出臺(tái)全省首個(gè)地級(jí)市固廢管理?xiàng)l例——《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

據(jù)中山市生態(tài)環(huán)境局固廢科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中山工業(yè)固體廢物目前主要存在三方面亟待解決的問題：一是工業(yè)固體廢物利用處置能力不足、設(shè)施選址難；二是危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)大、一般工業(yè)固體廢物管理不規(guī)范；三是工業(yè)企業(yè)具有小、廣、散的特點(diǎn)，環(huán)境管理覆蓋面有限，監(jiān)管的信息化和智能化水平有待強(qiáng)化。

“為了全面提升中山工業(yè)固體廢物污染防治水平，我們積極開展《條例》編制工作。進(jìn)一步規(guī)范一般工業(yè)固廢環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施工業(yè)固體廢物出入庫(kù)臺(tái)賬電子化管理，一般工業(yè)污泥的運(yùn)輸軌跡實(shí)時(shí)上傳等，有效拓寬了固體廢物監(jiān)管覆蓋面?！?/p>

《條例》出臺(tái)后，企業(yè)情況是否有所改觀呢？記者近日走進(jìn)粵海中粵（中山）馬口鐵工業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中粵馬口鐵”）。

中粵馬口鐵環(huán)保主管李世龍介紹說，目前該廠的危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)內(nèi)均已安裝、配備智能化的視頻監(jiān)控、計(jì)量、打印等設(shè)備，并且與中山市固體廢物在線監(jiān)控管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物出入庫(kù)臺(tái)賬電子化管理。

通過智慧化監(jiān)管，中粵馬口鐵的生態(tài)環(huán)境治理方式更加智能、高效?！爸?，我們由于人手不足，時(shí)間也有限，危險(xiǎn)廢物的處理處置工作開展都受到一定限制限制?，F(xiàn)在有了這些智慧化監(jiān)管設(shè)備，能很大程度上地幫助我們企業(yè)提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，更好落實(shí)環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任?！?/p>

而在中山市火炬區(qū)，火炬區(qū)綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境組負(fù)責(zé)人）孔輝恒也通過平臺(tái)對(duì)這家企業(yè)完成了一次“不見面檢查”。

“你好，我是生態(tài)環(huán)境部門的工作人員，現(xiàn)在將對(duì)你們企業(yè)開展檢查?！?/p>

“哦哦，你好你好，我們?nèi)ε浜蠙z查。”

“好的，謝謝配合。現(xiàn)在請(qǐng)把鏡頭翻轉(zhuǎn)過去，這次我們主要是針對(duì)上次檢查中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行復(fù)查?！?/p>

鏡頭里，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況一目了然，執(zhí)法人員迅速開展工作，很多就對(duì)之前發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了核查。

“在沒有建設(shè)平臺(tái)、不能線上開展檢查之前，我們到檢查企業(yè)環(huán)保工作，兩個(gè)人1天最多能夠完成4個(gè)企業(yè)的檢查，甚至還更少，效率比較低?，F(xiàn)在使用‘不見面檢查’功能，兩個(gè)人1天就能檢查大概20家企業(yè)，效率大大提升，也減少了很多路上受到交通影響等等不確定因素?！?/p>

在“不見面檢查”中，我們工作人員還可利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、視頻巡檢、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段開展監(jiān)督管理和取證，減少了對(duì)企業(yè)的打擾，對(duì)于提升我們的監(jiān)管水平、提高工作效率都很有幫助?？纵x恒說。