2025年1月，浙江省林業(yè)局在杭州召開全省林業(yè)工作會議，主要任務是：深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和省委十五屆五次、六次全會精神，全面總結(jié)2024年全省林業(yè)工作成效，深入分析當前林業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢，研究部署2025年全省林業(yè)工作任務。

一、充分肯定2024年我省林業(yè)改革發(fā)展取得的成績

2024年，全省林業(yè)系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實省政府與國家林草局戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范建設，加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得新的進展。

集體林權(quán)制度改革進一步深化。省委、省政府印發(fā)實施《深化集體林權(quán)制度改革推進林業(yè)強村富民實施方案》，專門在衢州召開現(xiàn)場推進會，省委、省政府主要領導分別作出批示，全面部署深化集體林改工作。制訂出臺關(guān)于進一步深化林木采伐便民管理改革等配套政策，創(chuàng)新“一股份兩平臺”模式，推進集體林地適度規(guī)模經(jīng)營，得到國家林草局的充分肯定。溫州、衢州、麗水等地已相繼召開會議、出臺文件；衢州、麗水全國林改試點和淳安、安吉、江山林業(yè)“標準地”建設等試點加快推進。深化林業(yè)金融改革，推進林業(yè)“碳匯貸”試點，全省林權(quán)抵押貸款余額達72.6億元，2024年新增25.7億元。

林長制引領作用日益彰顯。省委書記、省長親自召開省級總林長會議，先后簽署2個總林長令，部署實施集體林權(quán)制度改革等林業(yè)重點工作，推動解決美麗林相提升、林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、國家公園創(chuàng)建、松材線蟲病除治等重點難點問題。落實中央為基層減負工作要求，精準實施林長制考核，考核指標從原來的25項精簡到16項，更好地推動林長制工作走深走實。全省各級林長持續(xù)落實履職工作要求，掛鉤聯(lián)系重點工作事項342項，發(fā)布總林長令104份，開展巡林2000余次，解決了一批林業(yè)重點難點問題，黨委、政府關(guān)心支持林業(yè)的力度不斷加大，成效日益明顯。

生態(tài)保護修復持續(xù)強化。完成造林綠化超17萬畝、森林質(zhì)量精準提升210萬畝、戰(zhàn)略儲備林34.17萬畝，均超額完成年度任務。完成年度林草種質(zhì)資源普查，培育珍貴樹種省調(diào)控容器苗244萬株、油茶苗木2200多萬株，有力保障國土綠化、油茶保供等重大任務。森林草地濕地普查地類對接和監(jiān)測任務全面完成。統(tǒng)籌加強執(zhí)法監(jiān)管，加大違法案件查處整改銷號，中央環(huán)保督察涉林典型案例以及國家林草局公開曝光的毀林毀草典型案例，我省均為“零通報”。新增一般濕地名錄96處，省級重要濕地補償標準提高到40元/畝，杭州、溫州獲國際濕地城市創(chuàng)建提名。聯(lián)合省交通廳、水利廳推進路林共建、林水共建，森林防火能力持續(xù)加強，全省共發(fā)生森林火災8起，受害森林面積209畝，均維持在歷史低位。除治松材線蟲病454.8萬畝，清理枯死木197.6萬株，拔除4個疫區(qū)、88個疫點，連續(xù)三年實現(xiàn)疫情“六下降”。除治互花米草14.77萬畝，實現(xiàn)“三年任務、兩年完成”。省級以上公益林最低補償標準提高至36元/畝，首次實現(xiàn)天然林管護與省級以上公益林補償政策并軌。

林業(yè)要素保障更加有力?！爸卮蠼ㄔO項目用林服務保障”列入全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“8+4”政策體系。實行“五個一”用林審批管理機制，對123個省級以上重大建設項目涉林審批實施“掛圖作戰(zhàn)”，全年保障建設項目使用林地13.2萬畝、草地0.2萬畝。積極爭取國家林草局同意我省實施補充林地面積折抵增加年度使用林地定額試點，會同省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳建立了補充林地跨區(qū)域指標調(diào)劑機制，落實補充林地入庫21.42萬畝，實施補充林地責任指標交易34批次、面積2.25萬畝、金額38億元。制定國家級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃委托審批工作規(guī)程等制度，批復實施自然保護地總體規(guī)劃8個、詳細規(guī)劃13個，審核審批涉及自然保護地重大建設項目63個，帶動各類項目投資超700億元。

林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)快速增長。完成油茶保供生產(chǎn)26.58萬畝。扎實推進“以竹代塑+”行動，會同省發(fā)改委等部門出臺全省“以竹代塑”發(fā)展行動計劃，積極支持可降解農(nóng)（林）用薄膜、餐盒（具）、包裝袋等“以竹代塑”重點產(chǎn)品生產(chǎn)，舉辦“以竹代塑+”產(chǎn)品推廣對接活動，國家竹產(chǎn)業(yè)研究院、竹三級加工體系建設有序推進。謀劃推動油茶、干果、竹筍、花卉苗木、林下菌菇和中藥材等一系列林業(yè)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進9個縣、25個綜合體的林業(yè)共富重大項目建設，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值預計超6700億元，同比增長超8%，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)作出積極貢獻。

自然保護地建設和生物多樣性保護成效顯著。加快推進錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)融合發(fā)展，開展南北麂列島國家公園綜合科學考察前期工作?！墩憬∽匀槐Ｗo地整合優(yōu)化方案》通過國家部委審查，批復設立東白山省級風景名勝區(qū)。開展“名山公園項目建設年”活動，推進111個重點項目建設，完成重點項目投資130億元，自然保護地融合發(fā)展鎮(zhèn)（村）提升26個。組織實施39個珍稀瀕危物種搶救保護，中華穿山甲成功實現(xiàn)人工繁育，朱鹮等瀕危物種種群持續(xù)壯大，其中朱鹮種群已達858只，人工繁育種群規(guī)模全國最大。收容救護野生動物5400多只，成功處置象山野鳥疫情，野生動物致害保險實現(xiàn)縣級全覆蓋。聯(lián)合省公安廳等部門開展“之江利劍”“清風行動”，查辦野生動植物相關(guān)行政案件372起、刑事案件396起。

林業(yè)科技創(chuàng)新加快推進。林業(yè)科研成果獲省科技進步獎4項，其中一等獎1項。全面推進第五輪省院合作，組織實施各類科技項目100余項，投入資金近億元。加快創(chuàng)新平臺建設，新組建“國家林業(yè)草原丘陵山地林草機械工程技術(shù)研究中心”等省部級科技創(chuàng)新平臺6個。新設立林草種質(zhì)資源庫2處，獲國家林草新品種授權(quán)88件，審（認）定品種40個。國家林草裝備科技創(chuàng)新園一期工程基本竣工，組織實施林草裝備重大科技項目39項，科研經(jīng)費投入超2億元，研發(fā)宜機化關(guān)鍵技術(shù)和新裝備19項。深入推進共同富裕林業(yè)科技推廣服務專項行動，鞏固完善林業(yè)科技特派員制度，新聘任鄉(xiāng)土專家77人，發(fā)布主推科技成果84項，累計應用面積達60萬畝。完善林業(yè)領域新型地方標準體系，制修訂標準38項。實施林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，省級監(jiān)測品種、地域覆蓋率達100%。

生態(tài)文化建設蓬勃發(fā)展。深化“關(guān)注森林”活動，建立五級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”體系，全省參加各類義務植樹活動超1000萬人次。持續(xù)開展林業(yè)共富書記訪談，加強植樹節(jié)、濕地日、愛鳥周等主題宣傳，培育“走進森林看浙江”宣傳品牌，全媒體平臺發(fā)布信息1.4萬條。推出“森臨其境”短視頻系列宣傳，森林避暑、名山公園游、油茶科普等內(nèi)容網(wǎng)絡瀏覽量100余萬次，中華鳳頭燕鷗等“山水精靈”慢直播全網(wǎng)觀看量超1億人次。承辦全國古樹名木保護科普宣傳周主場活動，實施“一樹一策”重點保護古樹名木284株、健康體檢古樹名木1.53萬株，打造古樹名木文化公園17個。推動古道分級保護，公布一級古道12條、二級古道128條、三級古道258條。

基層基礎保障持續(xù)夯實。充分運用“兩重”“兩新”政策，爭取中央和省財政資金超過40億元，近年累計爭取專項債資金達127億元，中央預算內(nèi)投資項目14個、總投資5.9億元，麗水市成功爭取中央油茶競爭性項目資金4億元。開展資金稽查和績效評價，資金使用效益進一步提升。全面推進“三支隊伍”建設，成立浙江省林業(yè)碳匯管理中心，衢州市恢復單設林業(yè)局，新昌、遂昌等地成立正科級林業(yè)事業(yè)單位，恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站15個，增掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站牌子96個。深化林業(yè)數(shù)字化改革，“多感合一”林業(yè)生態(tài)感知網(wǎng)絡體系加快建設。完成長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問題整改和國家林業(yè)審計問題整改階段性任務。

一年來，全省林業(yè)工作取得豐碩成果，進一步鞏固了近年來林業(yè)持續(xù)向好的有利態(tài)勢?；仡櫧陙砦沂×謽I(yè)改革發(fā)展歷程，有許多經(jīng)驗和體會值得總結(jié)。

堅持提高站位、擔當作為。我們始終從講政治的高度認真履職盡責、推進改革發(fā)展，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們自覺服從大局，嚴守改革紀律，積極穩(wěn)妥完成機構(gòu)改革工作，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。我們積極應對“新冠”疫情，在全國率先禁止經(jīng)營利用野生動物，加快推進林業(yè)復工復產(chǎn)，有力地配合了防疫大局。我們加強林地等要素保障，優(yōu)化林業(yè)審批服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局多作貢獻。

堅持主動爭取、高位推進。我們著眼林業(yè)發(fā)展大局，積極爭取省委、省政府和國家林草局等重視和支持。提請省委、省政府出臺建設高質(zhì)量森林浙江、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省等政策文件，與國家林草局簽訂推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范戰(zhàn)略合作協(xié)議。爭取國家林草局在全國率先出臺支持我省共建林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山理念先行省、推動共同富裕示范區(qū)建設的若干措施。提請省委、省政府主要領導赴國家林草局對接工作，每年主持召開總林長會議，發(fā)布總林長令；提請省政協(xié)主要領導每年召開關(guān)注森林工作會議，高位推進林業(yè)改革發(fā)展工作。

堅持真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)。我們緊緊圍繞省委、省政府賦予林業(yè)的重大使命和艱巨任務，日夜兼程、苦干實干，打造了一批標志性成果，交出了一份高分報表。全省森林覆蓋率躍升至全國第三。新增百萬畝國土綠化、松材線蟲病防控、互花米草除治等一批重點任務圓滿完成，林業(yè)數(shù)字化改革、林地占補平衡、古樹古道保護等一批工作經(jīng)驗在全國推廣，世界濕地日中國主場宣傳活動、全國林草濕荒普查試點工作現(xiàn)場會等一批會議活動在浙江舉辦。北京世園會、第十屆花卉博覽會參展工作榮獲最高獎。

堅持改革攻堅、創(chuàng)新突破。我們堅持以改革求突破、用創(chuàng)新謀發(fā)展，大膽探索，勇立潮頭，不斷完善林業(yè)發(fā)展的體制機制，并為全國探路。我們承擔了使用林地定額、林業(yè)碳匯、濕地總量管控、林草政務服務增值化改革等一大批試點工作；錢江源-百山祖國家公園創(chuàng)建主要任務基本完成；主動應對杭州野生動物世界金錢豹出逃輿情；穩(wěn)妥推進西溪濕地保護與發(fā)展；集體林權(quán)制度改革縱深推進，全國深化林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)和全國現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)建設取得明顯成效；機械強林、科技強林大力實施，國家林草裝備科技創(chuàng)新園建設扎實推進，省院合作不斷深化，形成了一批新品種、新技術(shù)、新機械、新模式。

堅持黨建引領、強化保障。我們牢固樹立和踐行正確政績觀，縱深推進全面從嚴治黨，不斷強化干部隊伍建設。全省林長制體系全面建立，衢州、麗水、安吉恢復單設林業(yè)局，青田等地恢復設立垂直管理的林業(yè)工作站。近5年招收基層林技人員定向生218名，評選高級工程師職稱381人、正高級工程師職稱47人。開展了最美林業(yè)人評選和護林先進單位、優(yōu)秀護林員等表彰表揚，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。在全省林業(yè)系統(tǒng)上下同心、共同努力下，我省連續(xù)多年在國家林草局年度重點工作表揚中位居前列。

二、深刻認識當前我省林業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢

當前，我省林業(yè)改革發(fā)展面臨著新的形勢，既有重大機遇，也有嚴峻挑戰(zhàn)；既有有利條件，也有不利因素。我們要全面認清形勢，深刻領會中央和省委的重大決策部署，剖析我省林業(yè)改革發(fā)展面臨的矛盾和問題，進一步增強加快林業(yè)改革發(fā)展的緊迫感和責任感。

準確把握習近平總書記關(guān)于林業(yè)工作的新指示新要求。習近平總書記始終牽掛林業(yè)工作，在2024年參加首都義務植樹活動時強調(diào)，發(fā)揮好林長制作用，把各方面力量調(diào)動起來，推動全民植樹增綠，共建美麗中國。在寧夏、福建等地考察時強調(diào)，要統(tǒng)籌推進森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復；深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展森林食品、林下經(jīng)濟，不斷挖掘培育森林糧庫、錢庫等。我們要始終把學習貫徹總書記重要指示精神作為首要政治任務，深刻領悟好、堅決貫徹好，切實推動總書記的新指示新要求在浙江林業(yè)領域落地見效。

準確把握中央和省委關(guān)于林業(yè)工作的新決策新部署。黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出系統(tǒng)部署，強調(diào)要全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。省委十五屆五次、六次全會提出，加快推進集體林權(quán)制度改革；完善落實林長制，深化以國家公園為主體的自然保護地體制機制改革；以“千萬工程”為牽引，扎實推進詩畫浙江和美麗鄉(xiāng)村建設等。省委、省政府出臺《深化集體林權(quán)制度改革推進林業(yè)強村富民實施方案》，對深化集體林權(quán)制度改革提出了明確的要求。我們要認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，主動融入全面深化改革、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)等中心大局，努力推動我省林業(yè)改革發(fā)展再上新臺階。

準確把握我省林業(yè)改革發(fā)展的新平臺新任務。2023年9月，國家林草局和省政府簽訂了《推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范戰(zhàn)略合作協(xié)議》，賦予浙江林業(yè)新的使命，為浙江林業(yè)改革發(fā)展提供了重要平臺、帶來了重大機遇。2024年，我們結(jié)合浙江林業(yè)工作實際，制訂出臺《推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范行動計劃》，明確了林業(yè)改革發(fā)展的目標定位，實施“八大行動”，打造“八個先行示范”。我們要精準把握重大機遇，深化落實戰(zhàn)略合作協(xié)議，深入實施“八大行動”，推動浙江林業(yè)改革發(fā)展繼續(xù)走前列、作示范。

準確把握我省林業(yè)改革發(fā)展面臨的新情況新問題。盡管我省林業(yè)改革發(fā)展不斷取得新的進展，但是也面臨著一些矛盾和問題。比如說：森林質(zhì)量不高，林相總體單調(diào)，多樣性、彩色化不夠；林業(yè)經(jīng)營主體相對分散，流轉(zhuǎn)服務、金融服務、科技服務、商貿(mào)服務等社會化服務體系尚不健全，配套改革還需進一步深化；林業(yè)加工企業(yè)大多為中小企業(yè)，竹木等主導產(chǎn)業(yè)面臨政策、環(huán)境制約因素還未得到有效破解，林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增收潛力還需進一步發(fā)揮；部分市縣林業(yè)力量不足，一些自然保護地管理機構(gòu)比較薄弱、體制機制還需進一步理順；一些地方違法侵占林地、濕地、自然保護地，破壞野生動植物資源等問題仍時有發(fā)生，森林防火、松材線蟲病防控形勢依然嚴峻等。這些問題都需要我們在2025年的工作中予以高度重視，認真研究加以解決。

三、全力抓好2025年我省林業(yè)改革發(fā)展各項重點任務

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。全省林業(yè)系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實中央和省委、省政府的決策部署，聚焦“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”，深入實施省政府與國家林草局戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化林業(yè)改革創(chuàng)新，加強生態(tài)保護修復，提升產(chǎn)業(yè)富民水平，弘揚森林生態(tài)文化，加快推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章貢獻更多林業(yè)力量。

以深化集體林權(quán)制度改革為重點，激發(fā)林業(yè)發(fā)展的動能活力。要圍繞林改“四問”，聚焦“閑置山林誰來經(jīng)營、如何經(jīng)營”兩個方向來進行破解，加快建立適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運行機制。一是以一股份兩平臺建立利益聯(lián)結(jié)機制。推行以股份合作為主導的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，通過建立村級林業(yè)股份合作社，搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲共富平臺和林權(quán)市場交易平臺，推進集體林地適度規(guī)模經(jīng)營和合作發(fā)展。二是以林業(yè)標準地吸引社會資本“上山入林”。以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，大力推進林業(yè)標準地建設，包括規(guī)模化經(jīng)營性林地、直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施用地和必要的建設用地。通過提供配套標準基礎設施，實現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)“定制服務”，吸引社會資本“上山入林”。三是以共享林事健全社會服務保障。圍繞林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及保護的各個環(huán)節(jié)，推動共享林事服務中心建設，學習借鑒常山縣“1651”模式（1個數(shù)字平臺、6大服務分區(qū)、5支專業(yè)隊伍、1項收益分配機制），探索以市場化方式提供區(qū)域性林事服務。四是以金融保險支撐林業(yè)重大項目。搶抓用好國儲林、專項債、特別國債等國家政策性銀行長周期融資“窗口期”，用好省級綠色發(fā)展財政獎補機制和獎勵資金。持續(xù)推進林權(quán)抵押貸款，重點推廣林業(yè)碳匯貸、林業(yè)信用貸款等，創(chuàng)新開發(fā)“GEP生態(tài)貸”等金融產(chǎn)品，擴大林業(yè)融資規(guī)模。

以科學國土綠化為重點，推進生態(tài)修復。要量質(zhì)并重推進科學國土綠化，持續(xù)擴綠、提質(zhì)、添彩、增匯。一是大力推進美麗林相全面提升。要以重要節(jié)點、兩路兩側(cè)、江河兩岸、重點鎮(zhèn)村周邊山體等為重點，制訂落實省、市兩級建設規(guī)劃，高效有序推進美麗林相提升行動，完成美麗林相提升60萬畝。二是大力推進雙重綠化項目落地見效。要工程化推進中央財政國土綠化項目，推動浙南山地生態(tài)綜合治理及生物多樣性保護、浙西丘陵水土流失綜合治理等國家“雙重”綠化項目落地成景，積極爭取浙江省開化縣懷玉山區(qū)水土保持和生態(tài)修復項目。三是大力推進森林質(zhì)量精準提升。統(tǒng)籌沿海防護林工程、環(huán)國家公園、松林主動改造試點等，以退化林修復、森林撫育、林相改造、健康森林為重點，推進國儲林項目建設，實施森林質(zhì)量精準提升100萬畝。四是大力推進林業(yè)碳匯先行示范。要加快推進國家林草碳匯試點、省級林業(yè)碳匯試點縣和基地建設，圍繞全民碳中和，組織開展“零碳”兩會、一起碳中和等系列活動，拓展林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)路徑。

以林地要素保障為重點，加強資源保護管理。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷強化林地要素保障，提升森林資源保護管理水平。一是持續(xù)強化林地要素保障。編制全省林地保護利用規(guī)劃，銜接國土空間規(guī)劃，確定科學合理的林業(yè)發(fā)展空間和規(guī)劃目標，實現(xiàn)“規(guī)劃管林”。強化國家重點項目和省重大建設項目林地要素保障，年保障林地定額不少于10萬畝，為省級以上重大項目定向保障林地定額不少于3萬畝。嚴格落實林地占補平衡制度，著力提升補充林地質(zhì)量，規(guī)范補充林地責任指標跨區(qū)域調(diào)劑。二是深入推進森林可持續(xù)經(jīng)營。扎實推進全國可持續(xù)經(jīng)營試點示范林建設，完成4萬畝的試點任務。推進國有林場落實森林經(jīng)營方案管理制度，加快27個全國試點國有林場建設，探索經(jīng)營性收入分配激勵機制。修訂《浙江省林木采伐管理辦法》，啟動“十五五”期間森林采伐限額編制工作。嚴格落實憑證采伐制度，切實加強松材線蟲病除治、油茶生產(chǎn)等采伐管理，嚴防違規(guī)違法采伐行為發(fā)生。三是不斷提升林業(yè)資源監(jiān)測監(jiān)管水平。加快建立林草濕年度監(jiān)測與國土變更協(xié)同機制，建立健全林草濕調(diào)查監(jiān)測體系。統(tǒng)籌推進林地、草地、濕地、自然保護地執(zhí)法監(jiān)管，加強環(huán)保督察、涉林審計、自然資源督察、林草執(zhí)法等各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的查處整改。四是健全公益林天然林管理制度。組織修訂公益林劃定和管理辦法，完善公益林變更調(diào)整機制，持續(xù)優(yōu)化公益林規(guī)模和布局，依法依規(guī)支持公益林多種經(jīng)營。統(tǒng)籌開展天然林保護修復實施方案編制，合理確定天然林保有量以及天然林保護重點區(qū)域范圍。完善公益林補償機制，探索按森林質(zhì)量狀況實行差異化補償政策，引導公益林科學經(jīng)營。

以發(fā)展林業(yè)“土特產(chǎn)”為重點，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。王浩書記在磐安調(diào)研油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展時強調(diào)，要做深做透油茶“土特產(chǎn)”文章。各地要高度重視，把握好機遇，積極推進油茶等林業(yè)“土特產(chǎn)”的發(fā)展。一是發(fā)展壯大林業(yè)“土特產(chǎn)”。統(tǒng)籌發(fā)展油茶、香榧、山核桃等木本油料和竹筍、林下菌類、中藥材、花卉苗木等“土特產(chǎn)”，啟動林業(yè)“土特產(chǎn)”富民行動，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，公布一批林業(yè)“土特產(chǎn)”名錄，強化林業(yè)“土特產(chǎn)”與餐飲、醫(yī)藥、健康、化妝品等行業(yè)的橫向聯(lián)合，推動林業(yè)“土特產(chǎn)”全鏈條升級。持續(xù)推廣“一畝山萬元錢”發(fā)展模式，實施“千村萬元”林下經(jīng)濟消薄增收工程。推動“浙里山居”森林康養(yǎng)建設，完善森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域聯(lián)動機制，打造長三角一流、國際知名的森林康養(yǎng)目的地。二是加快“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動“以竹代塑+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案落實，著力建成一批“以竹代塑+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。建立完整的“以竹代塑+”產(chǎn)業(yè)重大項目庫，持續(xù)推進“竹材三級加工體系”建設，合理布局建設竹材物理分解點，加強對初加工小微園資金、土地等要素供給，推動項目落地。要帶頭使用“以竹代塑+”制品，在自然保護地、風景名勝區(qū)等建設中，同等條件下要應代盡代，積極推動將“以竹代塑+”產(chǎn)品納入政府采購目錄。三是全力完成油茶保供生產(chǎn)。油茶保供生產(chǎn)是中央下達我省的政治任務，2025年是保供生產(chǎn)任務的收官之年，年度任務面積41.54萬畝，其中新種28.82萬畝、低改12.72萬畝，時間緊、任務重，各地要進一步提高思想認識，千方百計推進油茶保供生產(chǎn)。要將衢州、麗水的中央油茶示范獎補項目，以及淳安、青田、蓮都的中央油茶重點縣項目作為保供生產(chǎn)工作的重中之重，落實責任、倒排工期、加碼推進。要建立健全油茶項目質(zhì)量管理體系，積極探索油茶林復合經(jīng)營模式，提高油茶經(jīng)營效益。四是積極培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色食品、地理標志、森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色產(chǎn)品品牌相結(jié)合的品牌體系，培育具有全國影響力的林業(yè)品牌。建設完善林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，探索林產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新林產(chǎn)品產(chǎn)供銷模式，舉辦好義烏森博會、金華花博會等活動。對重點區(qū)域內(nèi)的林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設，形成“政府搭臺、企業(yè)唱戲、產(chǎn)業(yè)共富”的林業(yè)共富園區(qū)。

以自然保護地建設為重點，強化生物多樣性保護。保護生物多樣性是建立自然保護地的重要目的。各地要統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌推進，加強自然保護地保護管理利用，合理布局建設物種保護的空間體系。一是加強自然保護地建設。推動錢江源-百山祖國家公園設立，開展南北麂列島海洋國家公園創(chuàng)建前期工作。落實自然保護地整合優(yōu)化方案，完善縣市自然保護地管理體制機制。深化名山公園建設，實施“雙百項目”，提升自然保護地與周邊鎮(zhèn)村融合發(fā)展水平，塑造“浙江詩畫名山”品牌。二是加強濕地保護管理。加強濕地系統(tǒng)性保護修復，著力打造“大美濕地”。持續(xù)開展杭州、溫州國際濕地城市創(chuàng)建。以“西溪”“南麂”為重點，“一園一策”實施濕地公園、重要濕地提質(zhì)工程。強化濕地名錄管理，積極申報重要濕地名錄，發(fā)布一般濕地名錄。制訂實施《浙江省濕地保護規(guī)劃（2023—2030年）》。推進“智慧濕地”建設，提升數(shù)字化管理能力。加強濕地合理利用，鼓勵開展生態(tài)旅游、生態(tài)教育、自然體驗等“濕地+”系列活動，進一步拓展?jié)竦亍肮蚕砜臻g”。三是加強野生動植物保護。高質(zhì)量推進瀕危動物搶救保護基地建設，設立省級瀕危野生植物遷地保護中心，健全野生動物收容救護中心網(wǎng)絡。持續(xù)開展“清風行動”“網(wǎng)盾行動”等野生動植物聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊涉野生動植物違法犯罪行為。加強陸生野生動物人工繁育和觀賞展演單位監(jiān)管，完善野豬致害防控工作機制。

以林業(yè)災害防控為重點，維護生態(tài)安全。對林業(yè)災害防控工作，任何地方、任何時候都不能掉以輕心、麻痹大意，要始終將林業(yè)災害防控作為常年性工作抓好抓實。一是打好森林防火持久戰(zhàn)。大力實施森林防火應急道路及生物防火林帶建設，推進護林防火設施與農(nóng)村供水站共建，提升護林員規(guī)范化水平，推進“森林智眼”前端感知設備建設，推廣使用“林火智治”，推進無人機、機器狗等新技術(shù)在森林防火中的應用，提高防火綜合水平。二是打好松材線蟲病除治攻堅戰(zhàn)。全力抓好集中除治和“即現(xiàn)即清”兩階段除治任務，加強除治質(zhì)量監(jiān)管，推進各類自然保護地、國有林場等重點生態(tài)區(qū)實現(xiàn)基本無疫情，全面完成清理疫情面積348.3萬畝、枯死松樹104.8萬株、打孔注藥200萬株的年度任務，加強林業(yè)植物檢疫執(zhí)法和涉松案件查處，重點強化環(huán)黃山、環(huán)武夷山疫木違法調(diào)運執(zhí)法協(xié)作，全面總結(jié)永康國家級綜合防治試點成果，高標準完成五年攻堅“收官戰(zhàn)”。三是打好互花米草除治收官戰(zhàn)。加強對防治區(qū)域全程監(jiān)測評估，因地制宜開展分類修復，及時清除殘留根莖復萌植株和新生小苗，管護互花米草35萬畝，鞏固除治成果。

以實施林業(yè)“雙強”行動為重點，培育林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動力作用，深入實施科技強林、機械強林行動，因地制宜發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。一是不斷增強創(chuàng)新策源能力。組織實施省院合作等科技項目，謀劃爭取省重大科技計劃，匯聚優(yōu)勢資源聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)一批新產(chǎn)品、新工藝，不斷提高林業(yè)科技供給品質(zhì)和效能。二是深入實施機械強林行動。完善國家林草裝備科技創(chuàng)新園運行和研發(fā)攻關(guān)項目跟蹤管理機制，重點研發(fā)“以竹代塑”等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，打造10處機械化作業(yè)場景。不斷鞏固完善林草機械裝備創(chuàng)新試驗示范基地建設，健全林機林藝協(xié)作攻關(guān)機制，加快形成一系列與機械化相適應的林藝方式、作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標準，持續(xù)推動林業(yè)生產(chǎn)效率變革。三是加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。以“一畝山萬元錢”為目標，大力推廣應用林業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新機械，提高林業(yè)生產(chǎn)效率和效益。充分發(fā)揮首席林技推廣專家、林業(yè)鄉(xiāng)土專家作用，深入實施共同富裕林業(yè)科技推廣服務專項行動，持續(xù)開展林業(yè)科技周、科技下鄉(xiāng)、科技大篷車等活動，打通科技服務“最后一公里”。健全林業(yè)地方標準體系，制（修）訂一批行業(yè)急需的省地方標準，推進林業(yè)標準化生產(chǎn)。

以綠水青山就是金山銀山理念20周年宣傳為重點，推進生態(tài)文化建設。2025年是綠水青山就是金山銀山理念提出20周年，我們要把握契機，講好林業(yè)故事，傳播林業(yè)聲音，凝聚林業(yè)力量，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的氛圍。一是加強林業(yè)宣傳。積極謀劃林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山理念20周年等系列宣傳活動，加強與屬地宣傳部門的溝通對接，全面宣傳生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)富民和生物多樣性保護等領域的實踐成果，彰顯行業(yè)作為，擴大社會影響。持續(xù)辦好植樹節(jié)、濕地日、“愛鳥周”等宣傳活動，打造“走進森林看浙江”宣傳品牌。二是弘揚生態(tài)文化。持續(xù)迭代升級“浙里種樹”應用程序，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”體系，深入開展形式多樣的義務植樹活動。挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，大力傳承和弘揚山水文化、竹文化、花文化等生態(tài)文化。組織開展文學、攝影、音樂、書畫等創(chuàng)作、征集等活動，深入推進林業(yè)科普和自然教育，廣泛普及生態(tài)科學知識和生態(tài)教育。加強古樹、古道保護，實施“一樹一策”重點古樹名木救護復壯，持續(xù)開展古道分級認定。

四、切實推動我省林業(yè)改革發(fā)展各項工作落到實處

抓落實是一切工作取得成效的關(guān)鍵和保證。當前林業(yè)改革發(fā)展的目標任務已經(jīng)確定，各級林業(yè)主管部門要切實加強組織領導，心無旁騖干事業(yè)，凝心聚力抓落實，努力開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面。

深化落實林長制。堅決貫徹習近平總書記“發(fā)揮好林長制作用”的重要指示精神，進一步壓實林長責任，強化林長引領，提升林長履職質(zhì)效，發(fā)揮林長在推動深化集體林權(quán)制度改革、生態(tài)保護修復、林業(yè)“土特產(chǎn)”發(fā)展、林業(yè)災害防控等方面的重要作用。做好中央巡視、中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、國家審計以及各類督查檢查反映突出的涉林問題整改，強化林長領辦督辦，建立健全問題發(fā)現(xiàn)、跟蹤督辦、處置反饋、整改銷號、舉一反三的全流程閉環(huán)處置機制。進一步優(yōu)化考核激勵，嚴格落實基層減負和精簡考核有關(guān)要求，科學設置考核指標，考準考實考出干勁，推動林業(yè)重點工作落實。

堅持項目為王。王浩書記歷來高度重視重大項目謀劃儲備工作，強調(diào)“重大項目是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是穩(wěn)增長優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要抓手”。各地要搶抓中央“兩重”“兩新”政策加力等機遇，把重大項目謀劃作為重中之重來抓，聚焦生態(tài)保護修復、森林防火、名山公園建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、野生動植物保護等領域重大項目支持方向，謀深謀細謀實項目。對接當?shù)匕l(fā)改、財政等部門，積極申報、爭取中央預算內(nèi)投資、財政競爭性項目、超長期國債、政府專項債券等多渠道資金支持。對于申報成功的林業(yè)重大項目，要做到“要素跟著項目走、服務圍著項目轉(zhuǎn)”，確保項目謀劃一批、申報一批、立項一批、開工一批，形成梯次推進、持續(xù)發(fā)力的項目建設格局。

夯實基層基礎。加強林業(yè)站和生態(tài)護林員“兩大基礎”建設，探索基層林業(yè)站和生態(tài)護林員一體化、標準化建設模式，不斷提升基層林業(yè)站技術(shù)能力和服務水平。完善林業(yè)法治體系，加快《浙江省濕地保護條例（修訂）》《浙江省林木采伐管理辦法（修訂）》等立法進程，推進林業(yè)行政執(zhí)法增值化服務，加快政務服務迭代升級、優(yōu)化營商環(huán)境。編制好林業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃目標任務、重大項目、重大改革、重大政策等，為新時期林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

縱深推進全面從嚴治黨。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨的政治機關(guān)建設，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論引領林業(yè)改革發(fā)展實踐。加強林業(yè)隊伍建設，大力弘揚“六干”作風，厚植守土有責、守土負責、守土盡責理念，激勵干部擔當作為。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實過緊日子要求，深化整治形式主義為基層減負，推進殯葬領域?qū)ｍ椪?，馳而不息糾“四風”、樹新風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以高質(zhì)量黨建保障林業(yè)改革發(fā)展各項工作舉措落到實處。

同志們，推進新時期林業(yè)改革發(fā)展，使命光榮，責任重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以更加昂揚的姿態(tài)、更加務實的作風、更加有力的舉措，加快推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范建設，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章作出林業(yè)更大的貢獻！