慶元地處浙西南山區(qū)，是浙江省最“綠”的地方，素有“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”的美譽(yù)。作為浙江省林區(qū)重點(diǎn)縣，生態(tài)是慶元最大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展是最重任務(wù)。習(xí)近平總書記主政浙江時(shí)曾賦予慶元“保護(hù)好生態(tài)就是最大政績(jī)”的殷切囑托，一直以來(lái)，慶元始終牢記習(xí)近平總書記的重要囑托，堅(jiān)定“兩山”發(fā)展理念，立足生態(tài)資源稟賦，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化途徑，在林業(yè)領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，先后獲得浙江省林業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工作突出貢獻(xiàn)單位、全省林長(zhǎng)制機(jī)制創(chuàng)新典型案例、浙江省集體林權(quán)制度改革成績(jī)突出集體、全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)等榮譽(yù)，為全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了慶元經(jīng)驗(yàn)。

2022年10月，慶元入選浙江省2023年第一批林業(yè)推進(jìn)共同富裕試點(diǎn)任務(wù)，并獲省級(jí)林業(yè)共富專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，這是慶元迄今為止最大的林業(yè)單體項(xiàng)目。乘著全省林業(yè)推進(jìn)共同富裕的東風(fēng)，慶元以“國(guó)鄉(xiāng)合作促富、特色產(chǎn)業(yè)增富、國(guó)家公園帶富、林下經(jīng)濟(jì)幫富、林業(yè)碳匯造富”林業(yè)五富工程為四梁八柱，多角度扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正做到點(diǎn)綠成金、產(chǎn)業(yè)富民、惠民于心，實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)增綠、增量、增收的“三增”目標(biāo)，有效帶動(dòng)全縣超5萬(wàn)名林農(nóng)增收致富，取得一系列矚目成就。

實(shí)施高效管理 筑牢試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)根基

建章立制，夯實(shí)管理基石，三分“制”有效加強(qiáng)慶元試點(diǎn)縣建設(shè)整體管理能力水平。

“兩會(huì)”推進(jìn)制統(tǒng)籌全局。即分管縣領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)月度例會(huì)和縣長(zhǎng)召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)季度例會(huì)，以“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)+座談匯報(bào)”的形式，準(zhǔn)確掌握建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)分析解決問(wèn)題困難，并統(tǒng)籌做好階段性工作部署。通過(guò)兩年7次季度例會(huì)、16次月度例會(huì)，有力保障項(xiàng)目建設(shè)方向不偏差、問(wèn)題不過(guò)夜、進(jìn)度不落后。

“五一”工作制抓細(xì)抓實(shí)。即“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)、一家責(zé)任單位、一份倒排計(jì)劃、一攬子抓到底”。五位分管局領(lǐng)導(dǎo)各自負(fù)責(zé)一項(xiàng)“五富工程”，以“繡花功夫”精細(xì)作業(yè)，工匠精神”精心打磨，為12個(gè)項(xiàng)目量身定制“時(shí)間表”“任務(wù)圖”，由專班每月統(tǒng)計(jì)通報(bào)；同時(shí)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)不定期帶隊(duì)實(shí)地檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，并對(duì)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目提出整改意見(jiàn)。

“四一”安全制保駕護(hù)航。實(shí)行“完成一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)，審查一項(xiàng)、支付一項(xiàng)”的資金安全使用機(jī)制，同步制定《慶元縣林業(yè)共富試點(diǎn)縣建設(shè)資金管理辦法》和《林業(yè)共富試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)專項(xiàng)資金撥付審批表》。專項(xiàng)資金指標(biāo)直接下達(dá)至建設(shè)單位，由專班負(fù)責(zé)支出審查和資金進(jìn)度統(tǒng)計(jì)，縣財(cái)政局根據(jù)專班審查結(jié)果批復(fù)支付限額并及時(shí)支付，確保資金執(zhí)行率和資金使用規(guī)范安全。

探索共富路徑 扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頹勢(shì)

積極探索，錨定自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和不足，掙脫慶元傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展桎梏，變生態(tài)價(jià)值為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

創(chuàng)新國(guó)鄉(xiāng)合作，激活林業(yè)富民動(dòng)能。慶元國(guó)鄉(xiāng)合作始于20世紀(jì)80年代，但首輪國(guó)鄉(xiāng)合作存在經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的問(wèn)題。新一輪國(guó)鄉(xiāng)合作打破了原有合作分紅模式，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)以每年不低于全省公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付一次預(yù)期收益，到期按照“多付不還、少付補(bǔ)足”原則進(jìn)行收益結(jié)算，并讓利給村集體3%的收益分成，有效保障村集體、林農(nóng)合法收益。同時(shí)開(kāi)展“大徑材+珍貴樹(shù)種+林下經(jīng)濟(jì)”等多種森林經(jīng)營(yíng)模式，高效激活閑置森林資源?？h財(cái)政局同步將國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制補(bǔ)助體系，對(duì)完成收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予15元/畝的補(bǔ)助，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作積極性，推動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目進(jìn)程。如左溪鎮(zhèn)左溪村完成國(guó)儲(chǔ)林收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)3450畝，總收益752萬(wàn)元，其中林農(nóng)總收益300.8萬(wàn)元，戶均3萬(wàn)余元，后續(xù)戶均年預(yù)期收益可達(dá)1300元，共富增收效果明顯。目前，慶元已累計(jì)完成國(guó)儲(chǔ)林收儲(chǔ)7.47萬(wàn)畝，交易平臺(tái)掛牌規(guī)模超1.2億元，成功支付流轉(zhuǎn)金5000余萬(wàn)元，受益林農(nóng)超2萬(wàn)人。

創(chuàng)新致富模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。慶元錐栗、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源稟賦優(yōu)異，是不少當(dāng)?shù)亓羰乩先嘶畹摹梆B(yǎng)老金”。但因人口外流、基礎(chǔ)設(shè)施老化、林農(nóng)生產(chǎn)觀念落后等原因，山場(chǎng)失管拋荒嚴(yán)重，“養(yǎng)老金”的含金量日漸式微。試點(diǎn)任務(wù)通過(guò)毛竹林高效經(jīng)營(yíng)培育、錐栗低產(chǎn)林改造等技術(shù)措施，注入資金提升基礎(chǔ)設(shè)施，林農(nóng)生產(chǎn)積極性有所提升，錐栗、毛竹等產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力。黃田鎮(zhèn)通過(guò)推行“林農(nóng)就近就業(yè)有薪金、土地流轉(zhuǎn)有租金、入股合作有租金”的“三金”共富模式，基地內(nèi)筍竹兩用林經(jīng)高效經(jīng)營(yíng)管理，效益從800元/畝提升至8000元/畝以上，竹林流轉(zhuǎn)金由50元/畝提高至400元/畝，產(chǎn)業(yè)富民示范效果顯著；隆宮鄉(xiāng)通過(guò)統(tǒng)籌布局竹材分解點(diǎn)，加強(qiáng)竹子前端產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成“毛竹示范基地、竹材分解點(diǎn)、初級(jí)加工小微園、成品精深加工企業(yè)”四級(jí)產(chǎn)業(yè)加工鏈條，該鄉(xiāng)“毛竹特色園”和“雙槍小微園”已吸引12家企業(yè)入駐，帶動(dòng)周邊400余名村民就業(yè)，受益農(nóng)戶1500余戶。

加強(qiáng)本土保障，激活優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。慶元的甜橘柚產(chǎn)區(qū)種植面積達(dá)2.04萬(wàn)畝，產(chǎn)值近2億元，從業(yè)人員超3000人，被認(rèn)定為中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，深受消費(fèi)者歡迎。但因縣內(nèi)沒(méi)有有資質(zhì)的苗圃，種苗安全性無(wú)法得到保障，難以支撐甜橘柚產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面種植，林農(nóng)仍需到金華、臺(tái)州等地進(jìn)口種苗，十分不便。為彰顯林業(yè)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)、林兩大行業(yè)融合發(fā)展、共同發(fā)力，試點(diǎn)任務(wù)充分發(fā)揮慶元縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)甜橘柚苗木繁育底蘊(yùn)，在農(nóng)業(yè)部門精心指導(dǎo)下，以優(yōu)化種苗源頭為切入口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)病毒苗木繁育基地，同步落實(shí)擴(kuò)面種植、高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)等工作，為甜橘柚新園區(qū)雙招雙引打下扎實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，已完成無(wú)病毒苗木繁育基地建設(shè)，三年內(nèi)可提供高質(zhì)量種苗7萬(wàn)余株；擴(kuò)面種植1000畝和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)2000畝，帶動(dòng)從業(yè)人員100余人，輻射500余人就業(yè)增收。

盤活閑置資源 創(chuàng)新林業(yè)共富發(fā)展道路

探索優(yōu)質(zhì)林業(yè)資源利用，加快推動(dòng)慶元“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，變生態(tài)資源為強(qiáng)勁富民動(dòng)能。

挖掘空心山區(qū)共富潛力。近年來(lái)，慶元東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)“空心化”問(wèn)題逐漸凸顯，盤活東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)致富是一道亟待破解的難題。共富試點(diǎn)縣以荷地中學(xué)、福利中心等閑置基礎(chǔ)設(shè)施為配套，新建荷地森林體育公園項(xiàng)目，充分利用好現(xiàn)有的資源稟賦、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展康養(yǎng)旅居、研學(xué)旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、職工療休養(yǎng)、職業(yè)體能訓(xùn)練等業(yè)態(tài)，有效破解城鎮(zhèn)化建設(shè)后山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的“空心化”難題，帶動(dòng)荷地鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾增收，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。項(xiàng)目可將每年固定10%利潤(rùn)讓利給荷地村集體，并為低收入群眾提供就業(yè)崗位30余個(gè)，發(fā)放工資10余萬(wàn)元，助力村集體消薄。目前，荷地森林體育公園已成功舉辦浙西南亞高原運(yùn)動(dòng)嘉年華等活動(dòng)，吸引3000余名游客前往。

豐富國(guó)家公園金名片內(nèi)涵。百山祖國(guó)家公園是慶元的金名片，是天然的氧吧和避暑勝地，每年都吸引許多自駕、露營(yíng)、房車愛(ài)好者前往駐足休憩。然而在發(fā)展的過(guò)程中，受制于旅游產(chǎn)品單一、景點(diǎn)同質(zhì)化等原因，無(wú)法有效將國(guó)家公園生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過(guò)百山祖國(guó)家公園現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)體驗(yàn)區(qū)和楠木大道等項(xiàng)目的統(tǒng)籌布局，不僅為游客提供了休閑娛樂(lè)及度假場(chǎng)所，有效改善了國(guó)家公園進(jìn)場(chǎng)道路的整體風(fēng)貌，也彌補(bǔ)和提升了百山祖旅游基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平，有效推動(dòng)區(qū)域內(nèi)包括餐飲、娛樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)民宿等整體旅游價(jià)值的提升。2024年，慶元全域森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游總計(jì)接待游客116.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.2%。

探路林業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字化項(xiàng)目一直是慶元林業(yè)的“藍(lán)?！保铰妨謽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)林業(yè)走現(xiàn)代化發(fā)展之路，是林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。林業(yè)共富數(shù)字平臺(tái)以林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，融合“五富工程”管理、國(guó)儲(chǔ)林管理、林業(yè)項(xiàng)目管理、林產(chǎn)品交易管理等多個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、森林資源和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的數(shù)字一體化管理，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字林業(yè)”到“智慧林業(yè)”的迭代升級(jí)，為后續(xù)慶元林業(yè)數(shù)字化發(fā)展奠定強(qiáng)有力的支撐基礎(chǔ)。

青山不負(fù)有心人，慶元林業(yè)共富試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)已圓滿完成，在未來(lái)的工作中，慶元將始終保持銳意進(jìn)取的工作態(tài)度，將林業(yè)各項(xiàng)工作做細(xì)、做深、做實(shí)。同時(shí)圍繞林業(yè)“五富工程”的建設(shè)成效，不遺余力地總結(jié)提煉形成具有慶元辨識(shí)度、美譽(yù)度和影響力的林業(yè)共富成果，努力為全省林業(yè)推進(jìn)共同富裕提供“慶元樣板”，并為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)慶元林業(yè)力量。