遂昌縣緊緊圍繞浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)戰(zhàn)略部署，聚焦林業(yè)所能、林農(nóng)所盼、未來所向，以林業(yè)共同富裕試點(diǎn)縣為載體，通過揚(yáng)長板、補(bǔ)短板、穩(wěn)底板、筑新板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、激活生態(tài)要素、拓寬增收空間、實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，全力探索林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“遂昌模式”，奮力開啟革命老區(qū)林業(yè)共同富裕的“遂昌實(shí)踐”。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 高效推進(jìn)

打造林業(yè)共富“遂昌樣板”

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)明職責(zé)。高規(guī)格成立以縣委書記、縣長為雙組長的林業(yè)共富試點(diǎn)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作。遂昌縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)”的掛聯(lián)機(jī)制，全力推進(jìn)林業(yè)共富試點(diǎn)縣建設(shè)工作。

落實(shí)制度監(jiān)管強(qiáng)規(guī)范。通過建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金監(jiān)管從“人管”向“制管”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合遂昌縣財(cái)政部門專門就林業(yè)共同富裕試點(diǎn)縣建設(shè)出臺(tái)《遂昌縣林業(yè)共富試點(diǎn)縣建設(shè)資金管理辦法》。建立資金支付報(bào)備制度，設(shè)計(jì)《項(xiàng)目資金審批單》，明確“完成一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、支付一項(xiàng)、審查一項(xiàng)”的項(xiàng)目報(bào)銷機(jī)制，并提交全過程項(xiàng)目建設(shè)材料，確保項(xiàng)目資金監(jiān)管嚴(yán)格高效運(yùn)行。

狠抓項(xiàng)目進(jìn)度求時(shí)效。成立林業(yè)共富工作專項(xiàng)組，明確各子項(xiàng)目的階段目標(biāo)和完成時(shí)限。實(shí)行“周會(huì)制”，及時(shí)化解項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。項(xiàng)目專項(xiàng)組跟蹤督促項(xiàng)目業(yè)主單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，針對(duì)部分進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，責(zé)令實(shí)施單位限期整改落實(shí)，確保項(xiàng)目整體進(jìn)度有序推進(jìn)。試點(diǎn)縣任務(wù)涉及3大共富工程、8項(xiàng)建設(shè)任務(wù)、28個(gè)子項(xiàng)目，截至2024年12月底，省里下達(dá)的3600萬元任務(wù)已完成2855萬元，完成率79.3%。

推進(jìn)三大共富工程 激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

形成林業(yè)共富“遂昌模式”

打造“強(qiáng)鏈增富”竹產(chǎn)業(yè)鏈。以竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造提升為主線，在遂昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資3.4億元，建設(shè)占地面積79畝（總建筑面積7.8萬平方米）涵蓋烘干、碳化、倉儲(chǔ)、集中供熱、污水處理等設(shè)施的竹產(chǎn)業(yè)共富產(chǎn)業(yè)園，采用“政府搭臺(tái)、國企投資、企業(yè)經(jīng)營”的模式建設(shè)運(yùn)營。通過高效筍竹林培育，組建林業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)機(jī)械化采伐管理，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成毛竹初加工物理分解點(diǎn)，再集中到竹產(chǎn)業(yè)共富園進(jìn)行烘干、碳化等處理，最后進(jìn)入深加工企業(yè)形成產(chǎn)品，有效破解竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的消防、環(huán)保、運(yùn)輸、社會(huì)化服務(wù)缺失等難題，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)從源頭到深加工全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈增富”。經(jīng)過一年實(shí)施，2024年，遂昌縣的竹材價(jià)格已從25元/百斤提升到30元/百斤，按照年產(chǎn)30萬噸竹材計(jì)算，林農(nóng)收益提升3000萬元。

培育“多元添富”特色產(chǎn)業(yè)基地。聚焦提升箬葉、油茶、林下藥材等特色產(chǎn)業(yè)，通過打造3個(gè)千畝示范基地，開展箬葉加工坊、油茶倉儲(chǔ)、黃精深加工中心等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)林農(nóng)、村集體開展林下復(fù)合經(jīng)營，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，拓展消費(fèi)市場，健全整體產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)富民增收。如省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)浙江納福匯山茶油有限公司以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，組建油茶“共富工坊”，年收購周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)山茶籽200余噸，輻射帶動(dòng)周邊各村農(nóng)戶6000余人增收致富。通過擴(kuò)增一產(chǎn)栽培面積，壯大二產(chǎn)加工企業(yè)，擴(kuò)展三產(chǎn)消費(fèi)市場，健全整體產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)整體有序發(fā)展。試點(diǎn)開展以來，建成箬葉撫育改造、人工栽培、優(yōu)質(zhì)種源、種苗繁育等基地960余畝，培育箬葉杯苗10萬杯，油茶種植面積增至9.7萬畝。

形成“康養(yǎng)帶富”共富效應(yīng)。發(fā)揮國家森林公園核心區(qū)示范輻射效應(yīng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)提升遂昌國家森林公園康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)配套水平，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、高山森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，打造具有遂昌辨識(shí)度和區(qū)域影響力的森林康養(yǎng)標(biāo)志性基地，帶動(dòng)周邊村落農(nóng)家樂、森林人家、民宿等業(yè)態(tài)發(fā)展，形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群共創(chuàng)共富效應(yīng)，打響遂昌國家森林公園森林康養(yǎng)特色品牌。目前，已開展白馬山康體養(yǎng)生區(qū)、小岱村森林休閑公園、王村口及西畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)古道修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)培育各類農(nóng)家樂村（點(diǎn)）87個(gè)，年接待游客近300萬人次，帶動(dòng)就業(yè)近萬人，農(nóng)家樂經(jīng)營戶人均增收8萬元以上。

形成三大共富機(jī)制 點(diǎn)綠成金

展現(xiàn)林業(yè)共富“遂昌經(jīng)驗(yàn)”

“林事服務(wù)+機(jī)械化”林業(yè)社會(huì)化服務(wù)共富機(jī)制。圍繞破解社會(huì)化服務(wù)缺失、用工成本高等問題，按照服務(wù)主體多元化、服務(wù)形式多樣化、服務(wù)運(yùn)作市場化等要求，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)降本增效，促進(jìn)林農(nóng)增收。如在金竹鎮(zhèn)按照“共享場所、共享機(jī)械、共享團(tuán)隊(duì)”的模式，整合資源資金，協(xié)同提升基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，有機(jī)融合打造“共享”林事服務(wù)中心，利用油茶剝殼機(jī)設(shè)備，效率可達(dá)520千克/小時(shí)；運(yùn)用無人機(jī)開展林業(yè)病蟲害防治、毛竹疫木下山吊運(yùn)、油茶全鏈條服務(wù)等林事服務(wù)，單臺(tái)無人機(jī)可代替17—42個(gè)工人的作業(yè)量。在妙高街道、三仁鄉(xiāng)開展毛竹機(jī)械化采運(yùn)示范項(xiàng)目試點(diǎn)，以機(jī)械砍伐和竹木運(yùn)輸系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)采運(yùn)方式，機(jī)械采伐每畝可增效210—480元，竹木運(yùn)輸系統(tǒng)可節(jié)約80%的時(shí)間和240元/噸的運(yùn)輸成本。

“特色產(chǎn)業(yè)+共富工坊”林業(yè)共富工坊聯(lián)合運(yùn)營機(jī)制。圍繞經(jīng)營主體之間業(yè)務(wù)合作及利益聯(lián)結(jié)，深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)共富工坊模式集群化發(fā)展，以共富工坊的形式帶動(dòng)林農(nóng)增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造林農(nóng)增收共富新場景。如垵口鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)林地3000余畝，建成原生箬葉示范基地和共富工坊，有序開展箬葉品種選育撫育、人工栽培、采摘加工等工作，從“散小弱”到“集聚化”，形成箬葉全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)良性發(fā)展，年產(chǎn)值達(dá)1100萬元。目前，全縣建成箬業(yè)共富工坊5家，直接帶動(dòng)8000余名農(nóng)戶年增收近5800萬元。

“集體產(chǎn)權(quán)+抱團(tuán)共創(chuàng)”林區(qū)新型集體經(jīng)濟(jì)共富機(jī)制。圍繞破解林業(yè)資源閑置問題，創(chuàng)新“林地變股權(quán)、農(nóng)戶當(dāng)股東、收益有分紅”的林地經(jīng)營新機(jī)制，拓寬村集體和林農(nóng)依托林業(yè)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化的增收路徑。如金竹鎮(zhèn)以專業(yè)合作社為主體流轉(zhuǎn)林3500畝種植林下中藥材，農(nóng)戶以土地和勞動(dòng)力入股，與村集體“綁定”，種植三葉青，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、林權(quán)變股權(quán)、農(nóng)民變股東，村集體年均增收15余萬元，500余名農(nóng)戶人均增收近萬元。