創(chuàng)新綜合能力連續(xù)八年全國領(lǐng)先，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、研發(fā)人員、高新技術(shù)企業(yè)等主要科技指標(biāo)穩(wěn)居全國首位，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)七年保持全國第一，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居全國第一……近年來，廣東將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為戰(zhàn)略之舉、長遠(yuǎn)之策，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。一個(gè)個(gè)“全國領(lǐng)先”的背后，廣東做對(duì)了什么？

科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的“雙輪”驅(qū)動(dòng)

黨的二十屆三中全會(huì)就“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”作出部署，要求必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。在廣東，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有了“解題”新思路。通過支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，廣東探索出關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和迭代應(yīng)用一系列新機(jī)制。

新機(jī)制包含了三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是找準(zhǔn)項(xiàng)目需求，支持“鏈主”企業(yè)提出需求，吸納更多市場(chǎng)需求主體參與研究制定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向，形成關(guān)鍵任務(wù)清單；二是創(chuàng)新組織實(shí)施，以核心軟件攻關(guān)工程、璀璨行動(dòng)（重大裝備）、央地聯(lián)動(dòng)重大專項(xiàng)等作為試點(diǎn)，綜合實(shí)施業(yè)主制、揭榜制、賽馬制等多種組織模式；三是堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同承接科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)應(yīng)用方提供技術(shù)應(yīng)用迭代場(chǎng)景，加速技術(shù)成熟和市場(chǎng)推廣。在科技體制機(jī)制改革的推動(dòng)下，廣東關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得系列突破。2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)名單上，廣東牽頭完成的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目相比上一屆從7項(xiàng)增至14項(xiàng)，參與項(xiàng)目從29項(xiàng)增加至39項(xiàng)。

科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。為了給科學(xué)家營造安居樂業(yè)的科研與生活環(huán)境，廣東探索出一系列新型組織管理模式，如“揭榜掛帥”“賽馬制”“首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制”等。2022年，廣東出臺(tái)《關(guān)于減輕科研人員負(fù)擔(dān)"激發(fā)創(chuàng)新活力的若干措施》，提出10類具有突破性、創(chuàng)新性的改革措施，進(jìn)一步為科研人員松綁、為創(chuàng)新創(chuàng)造賦能……在這些舉措的推動(dòng)下，廣東科研人才的積極性大大提升。2023年，全省研發(fā)人員超135萬人，約占全國1/7，有效持證外國人才達(dá)4.5萬人。

成果轉(zhuǎn)化是全過程創(chuàng)新鏈的重要一環(huán)。廣東高度重視促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化工作，近年來通過不斷深化改革、優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，束縛高校和科研事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化的看得見的“粗繩子”已基本解開。2023年，全省近400家高校和科研事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化收入達(dá)133.96億元，近五年累計(jì)增幅達(dá)64%。2024年，印發(fā)《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案》，將職務(wù)科技成果賦權(quán)及單列管理改革擴(kuò)大到全省高校和科研事業(yè)單位，切實(shí)助力解決“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

牢牢樹立企業(yè)創(chuàng)新主體地位

航空裝備制造被譽(yù)為高端裝備制造業(yè)的“皇冠上的明珠”。2024年8月29日，中國南方航空編號(hào)為B-919J的首架C919飛機(jī)降落在廣州白云國際機(jī)場(chǎng)。擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)大飛機(jī)，是國家工業(yè)、科技水平和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。

這架國產(chǎn)大飛機(jī)“一飛沖天”的身后，同樣有著廣東國資國企聯(lián)合攻關(guān)的身影。廣州數(shù)科集團(tuán)旗下的廣電計(jì)量正是其中一員，承擔(dān)國產(chǎn)大飛機(jī)C919的地面適航鑒定的大部分服務(wù)、完全自主可控的飛行模擬機(jī)等服務(wù)，以自主創(chuàng)新技術(shù)助力航空領(lǐng)域國產(chǎn)替代。

廣州數(shù)科集團(tuán)長期深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能領(lǐng)域，是一家以人工智能和數(shù)字科技為核心的國有資本投資公司，目前擁有5家A股上市公司，連續(xù)37年進(jìn)入中國電子信息企業(yè)百強(qiáng)榜單。

“企業(yè)連續(xù)多年研發(fā)創(chuàng)新投入在企業(yè)營業(yè)收入的占比超過10%。在多個(gè)高端和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得關(guān)鍵技術(shù)上的突破?！睌?shù)科集團(tuán)董事長黃躍珍介紹，目前數(shù)科集團(tuán)累計(jì)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)8271項(xiàng)、授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)6266項(xiàng)，主持和參與制定標(biāo)準(zhǔn)282項(xiàng)。

在黃躍珍看來，高科技產(chǎn)業(yè)特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條長、創(chuàng)新投入大，必須注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，進(jìn)一步整合政府、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新資源，組合式、集成式、連動(dòng)式向前推進(jìn)創(chuàng)新。

“近年來，廣東積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的‘廣東實(shí)踐’。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，探索出關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和迭代應(yīng)用一系列新機(jī)制?！睆V東省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，企業(yè)唱主角。在廣東，高新技術(shù)企業(yè)約有7.7萬家，穩(wěn)居全國首位。同時(shí)，創(chuàng)新呈現(xiàn)“4個(gè)90%”現(xiàn)象：約90%的科研機(jī)構(gòu)、90%的科研人員、90%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、90%的發(fā)明專利申請(qǐng)都來源于企業(yè)。

近年來，華為、美的、比亞迪等在長期的市場(chǎng)洗禮中成長為世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，一系列專精特新企業(yè)如雨后春筍般茁壯成長，是廣東推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的厚實(shí)家底和強(qiáng)大底氣。廣東省委表示，全力支持企業(yè)做創(chuàng)新的主角?！稄V東省科技創(chuàng)新條例》多次強(qiáng)調(diào)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力。

廣東堅(jiān)持把創(chuàng)新落在企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，以產(chǎn)業(yè)需求牽引科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過培育高新技術(shù)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、完善科技企業(yè)孵化育成體系等舉措，持續(xù)優(yōu)化有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，大力推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

加大力度補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究短板

作為全過程創(chuàng)新鏈的第一環(huán)，基礎(chǔ)研究是打開整個(gè)創(chuàng)新鏈條的“密碼”。曾經(jīng)，基礎(chǔ)研究是廣東的重大短板，這與早期廣東的高校等基礎(chǔ)研究平臺(tái)布局不夠完備有一定的關(guān)系。近年來，廣東堅(jiān)持把基礎(chǔ)研究擺在全省科技創(chuàng)新工作更加重要的位置，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，在“從0到1”的重大原創(chuàng)突破上不斷豐富“廣東實(shí)踐”，取得一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大原創(chuàng)成果，基礎(chǔ)研究整體水平處于躍升期，邁入國內(nèi)基礎(chǔ)研究第一方陣。

廣東江門中微子實(shí)驗(yàn)站700米地下深處，一套世界級(jí)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備正在抓緊建設(shè)中。作為目前世界上最大、最靈敏的中微子探測(cè)項(xiàng)目，目前探測(cè)器正值灌注和探測(cè)器聯(lián)調(diào)的關(guān)鍵階段。“江門中微子實(shí)驗(yàn)站的建設(shè)，將奠定中國中微子研究領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位?！敝袊茖W(xué)院高能物理研究所江門中微子研究中心主任李小男說。

目前，廣東已建和在建國家大科學(xué)裝置數(shù)量達(dá)10個(gè)，“十四五”期間還將新建5個(gè)大科學(xué)裝置，約占全國的1/3。此外，廣東還推動(dòng)建立起以在粵國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，省實(shí)驗(yàn)室、在粵全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐，粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及在粵國家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等組成的高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系，大大提升了基礎(chǔ)研究科研條件。

2023年，廣東1/3以上的省級(jí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，2024年安排近40億元，積極落實(shí)對(duì)國家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量的經(jīng)費(fèi)支持政策。

廣東還不斷深化粵港澳和國際科技交流合作，健全合作機(jī)制，推動(dòng)港澳高校參與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目超3000項(xiàng)，吸引外資跨國公司在粵設(shè)立研發(fā)中心380多家。

（作者單位：中共廣東省委南方雜志社）

責(zé)任編輯：金浩昊