登高方能望遠(yuǎn)，我們要如何認(rèn)識和看待人口發(fā)展的新形勢？國家已出臺哪些生育支持政策？

人口問題是“國之大者”，始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大決策。2023年5月5日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議，把研究以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化問題作為重要議題，提出做好新時代人口工作的基本思路和重大原則，部署促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）對健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系作出專題部署，強調(diào)完善生育支持政策體系，推動建設(shè)生育友好型社會。

“建立健全生育支持政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的五項重點任務(wù)之一，是習(xí)近平總書記親自謀劃提出的戰(zhàn)略部署。推動建設(shè)生育友好型社會，是《決定》明確提出的改革任務(wù)。當(dāng)前，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征，迫切需要加快完善生育支持政策體系，提高“生”的質(zhì)量和人口素質(zhì)，解決“育”的難題，減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)，努力保持適度的生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

2024年10月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），部署推進(jìn)一攬子生育支持措施，這是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署的具體行動。《若干措施》發(fā)布后，社會各界反響很好，下一步要抓好政策落實“最后一公里”，真正惠及每個家庭、惠及廣大群眾。

強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善生育支持政策體系、建設(shè)生育友好型社會是一項系統(tǒng)工程，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同發(fā)力，完善相關(guān)配套支持措施。各地要堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)，加大投入力度，精心組織實施，推動一攬子生育支持政策措施落地見效，降低群眾生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步深化人口發(fā)展重大問題研究，做好前瞻性研究，強化政策儲備。加強人口統(tǒng)計與動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，完善人口和生育保障法律體系。

大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。發(fā)展普惠托育服務(wù)是黨中央明確的重要生育支持政策，是許多家庭的期盼。發(fā)揮中央資金對發(fā)展普惠托育服務(wù)的支持引導(dǎo)作用，實施中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，加強托育綜合服務(wù)中心和公辦托育機構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展托幼一體、社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托等多種服務(wù)方式，推動有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合職責(zé)，開展托育服務(wù)，多渠道增加普惠托育服務(wù)的有效供給。落實水電氣熱實行民用價格等優(yōu)惠措施和相關(guān)稅費減免政策，鼓勵有條件的地方對普惠托育機構(gòu)給予運營補貼。積極推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、嬰幼兒健康管理和人員培訓(xùn)，提升托育服務(wù)能力和質(zhì)量，讓更多家庭“托得起、托得到、托得好”，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。

營造生育友好社會氛圍。低生育率的形成既有經(jīng)濟原因，更有觀念原因，引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變尤為重要。實施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項行動，創(chuàng)新內(nèi)容、方式和載體，以廣大群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、夫妻共育等新型婚育文化，講好新時代美好愛情、幸?；橐觥⒑椭C家庭故事，引導(dǎo)年輕人樹立積極健康的婚戀觀、生育觀、家庭觀。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)尊重生育的社會價值。開展健康家庭建設(shè)，將新型婚育文化建設(shè)與健康家庭建設(shè)有機結(jié)合。充分發(fā)揮計生協(xié)會面向基層、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在家庭生育友好宣傳倡導(dǎo)以及健康文明知識傳播等方面積極作為，營造生育友好社會氛圍。