開展年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告工作，是人大推動生態(tài)文明建設(shè)的法定職責(zé)，也是加強生態(tài)環(huán)境保護的重要抓手。近年來，平山縣人大常委會把生態(tài)環(huán)境保護作為監(jiān)督工作重點，用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境。自2021年實行環(huán)境報告制起，平山縣人大常委會就以專題調(diào)研、聽取報告、分組審議等形式對生態(tài)環(huán)境開展持續(xù)監(jiān)督。2024年，為了進一步整合監(jiān)督力量、提高監(jiān)督質(zhì)量，以更加系統(tǒng)的綜合集成監(jiān)督成果回應(yīng)人民群眾的重大關(guān)切，平山縣人大常委會首次以聯(lián)組會議方式對環(huán)境報告進行審議，并進行滿意度測評。

環(huán)境報告工作持續(xù)走向常態(tài)化和規(guī)范化

環(huán)境報告制度，是政府向本級人大或其常委會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團）報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，推進形成政府自覺履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任、主動接受人大監(jiān)督的長效機制?！叭媛鋵嵀h(huán)境報告制度，就是為了推動建立生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)督常態(tài)化、長效化機制，助力建設(shè)法治平山、美麗平山?！逼缴娇h人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委負責(zé)人說。

2021年的春天是平山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督的一個全新起點。2021年3月23日，平山縣人大常委會首次聽取和審議了縣政府《關(guān)于平山縣2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》。審議意見要求，政府加大工作力度，進一步充實專班力量，增加投入，齊抓共管，推動生態(tài)環(huán)境不斷改善。對此，平山縣人民政府高度重視，增加投入，充實人員，加大執(zhí)法檢查力度，空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量等主要指標明顯改善，特別是PM2.5年均濃度38微克/立方米，在石家莊各縣（市、區(qū)）排名第一。自此，環(huán)境報告制度在平山落地：無論是大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量還是年度環(huán)保目標完成情況，關(guān)注整體環(huán)境質(zhì)量情況，落實環(huán)境報告“年檢”制度，成為平山縣人大常委會開展生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督的“規(guī)定”動作。

2022年，平山縣人大常委會就環(huán)境治理工作，組織人大代表進行專題視察和暗訪，發(fā)現(xiàn)的9個問題移交縣政府限期進行處理，問題整改后，縣人大常委會組織部分人大常委會委員和人大代表進行了“回頭看”，確保問題整改到位。

2023年，平山縣人大常委會啟動了“人大+紀檢”聯(lián)合監(jiān)督，實地開展重點企業(yè)和區(qū)域大檢查2次，發(fā)現(xiàn)問題11個，實行主任會議成員跟蹤監(jiān)督，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。

把生態(tài)環(huán)境保護作為人大監(jiān)督工作的重中之重，一件接著一件抓、一年接著一年干，推動了平山的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。2024年3月以來，在駝梁國家級自然保護區(qū)，布設(shè)在林中的紅外相機又多次拍攝到國家一級重點保護野生動物——華北豹的身影?！斑@次記錄到了多只華北豹的影像資料。”野保專家分析道，“2022年以來，我們已經(jīng)連續(xù)數(shù)十次記錄到華北豹的清晰影像。這表明駝梁國家級自然保護區(qū)不僅是華北豹穩(wěn)定的棲息地，還存在著穩(wěn)定的種群，成為華北豹的覓食地。這些大型貓科動物重新漫步在太行山密林，是當?shù)厣鷳B(tài)修復(fù)最好的體現(xiàn)?！?/p>

依法保護監(jiān)管，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。平山縣人大常委會及早啟動謀劃，研究頂層設(shè)計，創(chuàng)新全鏈條制度設(shè)計再造，同步開展系列座談、專題視察和暗訪。

為了摸清平山縣2023年度及“十四五”以來生態(tài)環(huán)境保護工作情況，平山縣人大常委會多次組織視察調(diào)研，全面掌握工作中存在的共性和突出問題，為聽取和審議報告打好基礎(chǔ)。調(diào)研組充分肯定了平山縣在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中取得的成績?？h政府及相關(guān)部門把污染防治攻堅戰(zhàn)作為生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，認真研究處理相關(guān)審議意見，生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進展，特別是污染防治攻堅戰(zhàn)取得良好成效，污染物排放總量控制成效明顯，探索出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

從大氣環(huán)境質(zhì)量來看，2023年，平山縣年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.77，在全市21個區(qū)縣中排名第5，在全省167個區(qū)縣中排名第107；PM2.5年均濃度38微克/立方米，石家莊各縣（市、區(qū)）排名第1，全省排名第59。“這些數(shù)據(jù)勾勒出了我們平山的綠水青山圖景?！庇姓{(diào)研組成員說，“這些數(shù)據(jù)或許很難被群眾記住。但藍天、白云、朝霞的生態(tài)美圖越來越多地出現(xiàn)在大家的朋友圈里。這些美圖說明平山縣的大氣環(huán)境確實在變好，也確實讓大家的生活變得更舒暢和愜意。”這份記錄過去一年的環(huán)保成績單，既有縣委、縣政府持續(xù)推動環(huán)境質(zhì)量的不懈努力，也凝聚了縣人大常委會以高質(zhì)量監(jiān)督助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的不懈付出。

天變藍了，水也變清了，城市環(huán)境變美了，群眾的幸福指數(shù)變高了。2023年，平山縣大力開展水環(huán)境整治，對省市交辦的問題全部完成整改，持續(xù)開展排查整治，全縣地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。比如完成崗黃水庫飲用水水源保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作。將縣城及周邊38.59平方公里的二級保護區(qū)調(diào)為準保護區(qū)，為縣城高質(zhì)量發(fā)展、民生改善、產(chǎn)業(yè)項目落地提供強有力支撐。加強了污染源排放監(jiān)管，重點對工業(yè)污染源、入河排污口、入庫河流水質(zhì)監(jiān)測等進行監(jiān)管，堅決杜絕污染源排放。

水環(huán)境質(zhì)量提升帶動了城市品質(zhì)的提升，同時也為群眾打造出高質(zhì)量的生活空間。以前，冶河兩側(cè)溝壑縱橫，雜草叢生。群眾反映，雖然守著一條河，但河面沒人管，河兩岸遍布垃圾，希望能盡快加強河道整治，打造出河水清澈見底，水草茂盛的自然生態(tài)景觀。自2021年起，平山縣人大常委會對冶河綜合治理工作開展持續(xù)監(jiān)督。如今，在冶河岸邊的健身步道上，三三兩兩鍛煉的人不時將目光投向?qū)掗煹乃妫蕾p水鳥覓食嬉戲的情景。在冶河調(diào)研期間，調(diào)研組成員發(fā)現(xiàn)，冶河碧波蕩漾，青草如茵，呈現(xiàn)出天藍水清岸綠的唯美生態(tài)畫卷。大家樂呵呵地說：“雖然叫不出這些水鳥的名字，但它們能來到冶河，就說明這里的環(huán)境變好了。如今冶河就是我們平山的生態(tài)河、幸福河?！?/p>

建言獻策與測評，代表人民為環(huán)保答卷“打分”

每年聽取和審議縣政府上年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，實際上是以審議的方式為“環(huán)保答卷”判卷打分，從而實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。在平山縣十七屆人大常委會第二十六次會議上，縣政府作了關(guān)于2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告?？h政府報告顯示，2023年，平山縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，全面完成縣政府年度工作目標，污染防治攻堅戰(zhàn)圓滿收官，美麗平山建設(shè)取得良好成效。

平山縣人大常委會組成人員一致認為，平山縣生態(tài)文明建設(shè)成績不錯，但與中央和省市縣委要求、人民群眾期待、更高水平美麗平山建設(shè)目標相比，還有一定差距；實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)依然薄弱，生態(tài)環(huán)境保護仍然面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。建議要堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”為方向，以解決突出環(huán)境問題為重點，以環(huán)保督察等反饋問題整改為突破口，全面抓好生態(tài)環(huán)境問題“舉一反三”大排查、大整改工作。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源和運輸結(jié)構(gòu)，強化大氣、水、土壤、固廢等污染防治部署，綜合施策、整體推進。要加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，進一步整合社會各方力量，讓更多人行動起來，爭當生態(tài)環(huán)境保護志愿者、監(jiān)督者。通過群眾的力量，找問題、補短板，主動發(fā)現(xiàn)和舉報生態(tài)環(huán)境問題，形成人人有責(zé)、人人負責(zé)、人人盡責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護全民合力。

在分組審議、聯(lián)組審議基礎(chǔ)上，平山縣人大常委會組成人員對縣政府2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、研究處理縣人大常委會審議意見的情況進行滿意度測評，對全縣環(huán)境質(zhì)量成效進行評價。經(jīng)投票測評，測評結(jié)果為“滿意”。

“縣政府及相關(guān)部門要嚴格實施環(huán)境保護法等法律法規(guī)，堅持問題導(dǎo)向，精準施策發(fā)力，進一步依法加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，為建設(shè)‘產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、和諧安定、充滿活力’的新平山貢獻力量?！逼缴娇h人大常委會主任武自軍說，下一步，縣人大常委會要圍繞更好提高監(jiān)督精準性全面優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督工作架構(gòu)、方式流程、手段工具，既大膽探索，又蹄疾步穩(wěn)，真正做到代表履職與環(huán)境監(jiān)督的全面深度融合，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)督科學(xué)化、精準化、高效化水平。