“我區(qū)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，但是與人民群眾的要求相比還是有一定差距。滿意不滿意、安全不安全‘群眾說了算’。我想問一下，準(zhǔn)備如何推動(dòng)我區(qū)食品安全工作再上新臺(tái)階，特別是要采取哪些措施，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾食品安全總體滿意度和獲得感？”“是如何督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年食堂等集中用餐單位保障老年人食品安全的？”“在集中用餐后，如果集體出現(xiàn)腹瀉、嘔吐等身體不適癥狀，并且懷疑與食品相關(guān)該怎么辦？”……

一個(gè)個(gè)開門見山的辛辣提問、一句句擲地有聲的整改承諾……近日，河北省石家莊市裕華區(qū)六屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議聽取和審議區(qū)政府關(guān)于食品安全工作情況的報(bào)告，同時(shí)對(duì)全區(qū)食品安全工作情況開展專題詢問。與會(huì)的28名區(qū)人大常委會(huì)組成人員和人大專委委員直指食品安全存在的問題、短板和弱項(xiàng)以及群眾關(guān)心關(guān)注的問題發(fā)出“人大之問”，直奔主題、切中要害，不客套寒暄、不含糊其詞，問出了群眾的心聲和期盼；區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)食安辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)人就所提問題開誠布公、坦誠作答。應(yīng)詢?nèi)瞬换乇苊?、不推卸?zé)任，答出了對(duì)策、答出了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)出積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

精準(zhǔn)選題，深入調(diào)研

專題詢問是人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的一種重要方式，對(duì)提升人大履職效能具有明顯的效果。專題詢問與一般的詢問不同，它是有計(jì)劃、有組織、有準(zhǔn)備對(duì)特定議題進(jìn)行的一種問答活動(dòng)，具有主題鮮明、重點(diǎn)突出、內(nèi)容更具實(shí)質(zhì)性的特點(diǎn)，能夠有力推動(dòng)工作落實(shí)、促進(jìn)問題解決。為進(jìn)一步放大專題詢問功效，近年來，裕華區(qū)人大常委會(huì)積極推進(jìn)專題詢問機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動(dòng)“問”有責(zé)任、“答”有擔(dān)當(dāng)，動(dòng)真碰硬解決問題，問出監(jiān)督實(shí)效。

專題詢問“問”什么？怎么“問”？做好專題詢問的前期工作才能為這場(chǎng)特殊“考試”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。裕華區(qū)人大常委會(huì)專門成立了由相關(guān)領(lǐng)域具備專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的專家、人大代表組成的調(diào)研小組，對(duì)所選主題進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，力求提出有效、有力、有針對(duì)性的對(duì)策和建議。調(diào)研小組通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，廣泛收集信息和意見，深入基層一線，傾聽群眾呼聲，掌握第一手資料。調(diào)研小組對(duì)收集到的信息進(jìn)行認(rèn)真分析和整理，找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，精選出一批針對(duì)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心、可操作性強(qiáng)的問題，如“對(duì)食品小作坊、小餐飲和小攤點(diǎn)如何加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)包保責(zé)任？”“在守牢校園食品安全方面采取了哪些具體措施，如何做到讓孩子安心、家長(zhǎng)放心？”……這些群眾高度關(guān)注的問題都作為詢問重點(diǎn)，被原汁原味地搬進(jìn)了詢問現(xiàn)場(chǎng)。

制定詳細(xì)方案，為確保專題詢問取得實(shí)效做足充分準(zhǔn)備。專題詢問會(huì)前一個(gè)月，裕華區(qū)人大常委會(huì)分管副主任召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)部署，制定專題詢問實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、詢問依據(jù)、詢問的主要內(nèi)容、詢問主體和詢問對(duì)象、專題詢問的方式、方法步驟、工作分工和時(shí)間安排等等，并同步與政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。詢問實(shí)施方案及詢問問題經(jīng)主任會(huì)議討論通過后，印發(fā)區(qū)人大常委會(huì)組成人員、政府及相關(guān)部門，確定詢問人、應(yīng)詢?nèi)嗣麊?，確保雙方都有充分的準(zhǔn)備時(shí)間。

直面問題，辣味十足

專題詢問從形式上看是問與答的交流，但究其實(shí)質(zhì)是推動(dòng)詢問者和應(yīng)詢者面對(duì)面交流討論，共同研究解決辦法，推動(dòng)政府改進(jìn)工作。在專題詢問中，有“辣”味的問題往往意味著直言不諱、切中要害。“辣”味十足的詢問背后往往承載著群眾關(guān)切，最終目的是促使被詢問對(duì)象深入思考問題的根源和解決方案。

在食品安全專題詢問時(shí)，詢問人不問“如何做好食品安全工作”，而是問“采取哪些措施來增強(qiáng)人民群眾食品安全總體滿意度和獲得感”。面對(duì)精準(zhǔn)提問，裕華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)答出了具體措施：“加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法力度的同時(shí)，定期進(jìn)行食品安全群眾滿意度調(diào)查，了解公眾對(duì)食品安全的滿意度和期望，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行深入分析，找出食品安全領(lǐng)域存在的問題和挑戰(zhàn)，為制定政策提供參考。同時(shí)，進(jìn)一步暢通12345投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理消費(fèi)糾紛，快速高效辦結(jié)，維護(hù)消費(fèi)者的切身權(quán)益?！贬槍?duì)群眾關(guān)心關(guān)注的“一老一小”食品安全問題，詢問人問出了“如何督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年食堂等集中用餐單位保障老年人食品安全？”“區(qū)政府采取了哪些具體措施防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守牢校園食品安全底線，讓孩子安心、家長(zhǎng)放心？”裕華區(qū)民政局、教育局負(fù)責(zé)人分別給出切實(shí)可行的措施：“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，采取‘四不兩直’的方式，每月至少全覆蓋檢查1次，2次聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)局進(jìn)行專項(xiàng)檢查，全面排查食品安全問題隱患，堵塞漏洞，強(qiáng)化措施，有效防范和堅(jiān)決遏制食品安全事故的發(fā)生，確保我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。”“我區(qū)在全省率先完成學(xué)校食堂‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’覆蓋率100%，讓學(xué)校食堂在陽光下運(yùn)行，讓學(xué)生吃得放心、吃得安心。嚴(yán)格落實(shí)校（園）長(zhǎng)陪餐制，每餐不少于1名校（園）領(lǐng)導(dǎo)陪同學(xué)生就餐，經(jīng)家長(zhǎng)申請(qǐng)，隨時(shí)到校陪餐，對(duì)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐飯菜質(zhì)量、食品安全衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督。”……

詢問就是推動(dòng)，回答就是承諾。全面掌握有關(guān)情況，找準(zhǔn)存在的問題，分析主要原因，提出有效對(duì)策是構(gòu)成專題詢問“辣”度與深度的基礎(chǔ)。以事實(shí)為基礎(chǔ)的“辣”味詢問，才會(huì)推動(dòng)應(yīng)詢?nèi)舜鸪鲈?、答出?duì)策、答出承諾，真正解決問題，真正回應(yīng)群眾關(guān)切，提升群眾滿意度。在“一問一答”中“抽絲剝繭”，詢問人問出“辣味”和“壓力”，推動(dòng)應(yīng)詢?nèi)舜鸪鲐?zé)任和擔(dān)當(dāng)，凝聚起推動(dòng)工作的共識(shí)。

一個(gè)多小時(shí)的專題詢問，現(xiàn)場(chǎng)共提出7個(gè)問題。詢問者抓住了食品安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，問出了群眾關(guān)心關(guān)注的問題，表達(dá)了群眾的訴求，很有針對(duì)性，也很有代表性。應(yīng)詢部門嚴(yán)肅對(duì)待、態(tài)度誠懇、實(shí)事求是，既有整體的工作介紹，又有具體的、可操作的工作舉措。此次專題詢問取得了預(yù)期效果。

跟蹤落實(shí)，建章立制

專題詢問始于問，而不止于答，關(guān)鍵是要見到“效”，更要注重“果”，審議意見落實(shí)情況是衡量專題詢問效果的關(guān)鍵，做好專題詢問“后半篇”文章至關(guān)重要。裕華區(qū)人大常委會(huì)通過多種方式加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)，確保專題詢問“問”出實(shí)效。

為了推動(dòng)審議意見落實(shí)落地，專題詢問會(huì)后，裕華區(qū)人大常委會(huì)第一時(shí)間把審議意見及“條目式”整改清單交區(qū)政府及相關(guān)部門辦理，并要求按時(shí)匯報(bào)整改落實(shí)情況；成立監(jiān)督工作小組適時(shí)開展“回頭看”，通過視察、調(diào)研、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)問題的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)了解整改工作的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促解決；區(qū)政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)提交了審議意見辦理情況的報(bào)告，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)整改落實(shí)和研究處理情況逐項(xiàng)進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，加強(qiáng)跟蹤問效，直到滿意，推動(dòng)形成監(jiān)督閉環(huán)。

建章立制為做好專題詢問提供保障。裕華區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和新形勢(shì)新任務(wù)的要求，結(jié)合專題詢問工作實(shí)際對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行了梳理、修改和完善，先后修訂了《石家莊市裕華區(qū)人大常委會(huì)詢問和質(zhì)詢辦法》《石家莊市裕華區(qū)人大常委會(huì)審議意見交辦督辦辦法》等制度，對(duì)專題詢問對(duì)象、內(nèi)容、程序、處置等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，真正使“專題詢問”有章可依，有規(guī)可循，規(guī)范專題詢問，增強(qiáng)詢問效果。

通過專題詢問，增強(qiáng)了政府的責(zé)任意識(shí)和履職意識(shí)，使人大監(jiān)督工作由“軟”變“硬”，增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效，同時(shí)正面回應(yīng)了群眾普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題。今后，裕華區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)精心籌備、規(guī)范流程、跟蹤落實(shí)，進(jìn)一步完善專題詢問的組織方式和工作機(jī)制，增強(qiáng)專題詢問的針對(duì)性和實(shí)效性，積極推進(jìn)專題詢問的規(guī)范化、機(jī)制化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)專題詢問工作的與時(shí)俱進(jìn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。