【關(guān)鍵詞】技術(shù)變革 創(chuàng)新格局技術(shù)創(chuàng)新 國際發(fā)展

【中圖分類號】F113.2

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)今世界正處于一場深刻的技術(shù)革命之中。從人工智能到量子計算，從新能源技術(shù)到生物技術(shù)，顛覆性的科技創(chuàng)新正在快速改變?nèi)蛏a(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)模式以及社會結(jié)構(gòu)。這種技術(shù)變革不僅推動了生產(chǎn)力的質(zhì)變，也深刻影響著國際政治經(jīng)濟(jì)格局的演進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)全球化與逆全球化力量交織的大背景下，技術(shù)創(chuàng)新儼然成為國家之間競爭與合作的核心舞臺之一。①技術(shù)作為全球競爭的戰(zhàn)略高地，正被各國視為確保國家安全、提升國際地位的關(guān)鍵手段。中美在高科技領(lǐng)域的激烈博弈、歐盟在技術(shù)自主戰(zhàn)略中的加速布局，以及新興經(jīng)濟(jì)體通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展的努力，無不昭示著全球創(chuàng)新格局正在經(jīng)歷重塑。這種競爭不僅體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上，更體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、供應(yīng)鏈安全的保障以及全球市場的爭奪上。技術(shù)變革，正以前所未有的方式重構(gòu)國際權(quán)力版圖。

然而，全球創(chuàng)新格局的重塑并非線性推進(jìn)的，而是在技術(shù)突破、資源分配、國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系等多重變量的共同作用中復(fù)雜展開的。技術(shù)變革無疑是一股推動人類社會進(jìn)步的強(qiáng)大力量，但它同時也帶來了風(fēng)險與不確定性。在此背景下，本文將聚焦并圍繞“技術(shù)變革如何塑造未來的全球創(chuàng)新格局”這一核心問題，通過分析當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀、驅(qū)動力與挑戰(zhàn)，探討技術(shù)競爭對國家戰(zhàn)略和國際秩序的深遠(yuǎn)影響，并展望如何在競爭與合作中實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前技術(shù)變革的現(xiàn)狀

技術(shù)變革正以驚人的速度和深度改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)②，其現(xiàn)狀表現(xiàn)為多個領(lǐng)域的突破與融合，以及地區(qū)間的創(chuàng)新競賽。以下將從關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、區(qū)域創(chuàng)新特點(diǎn)和全球協(xié)作與競爭三方面展開論述，探討當(dāng)前技術(shù)變革的現(xiàn)狀。

首先，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破方面，當(dāng)前技術(shù)變革集中在幾個核心領(lǐng)域，每一個領(lǐng)域的進(jìn)展都對全球經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。人工智能（AI）技術(shù)正快速滲透到各行各業(yè)，從自動駕駛、醫(yī)療診斷到自然語言處理、圖像識別和智能制造等領(lǐng)域，AI已成為提升生產(chǎn)效率和社會服務(wù)的重要工具。全球各大企業(yè)和政府紛紛投入巨資推動AI技術(shù)的發(fā)展，以期在人工智能的競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位。OpenAI的突破性語言模型和各國在AI芯片領(lǐng)域的投入，展示了該領(lǐng)域激烈的競爭態(tài)勢。最近DeepSeek憑借其自研的基礎(chǔ)大模型和高效的搜索增強(qiáng)技術(shù)，在全球范圍內(nèi)掀起AI新一輪競爭浪潮。量子計算作為計算領(lǐng)域的下一次革命，有望在材料研發(fā)、金融建模和密碼學(xué)等方面帶來顛覆性影響。當(dāng)前，IBM、谷歌和阿里巴巴等公司都在量子計算領(lǐng)域進(jìn)行積極布局。2019年，谷歌宣布其量子計算機(jī)“量子霸權(quán)”實驗成功，標(biāo)志著量子計算領(lǐng)域取得了歷史性的進(jìn)展。綠色能源與氣候技術(shù)的發(fā)展在全球氣候危機(jī)背景下變得尤為關(guān)鍵。太陽能、風(fēng)能、氫能以及儲能技術(shù)正成為全球能源轉(zhuǎn)型的焦點(diǎn)。歐盟的“綠色新政”和中國的“雙碳目標(biāo)”進(jìn)一步推動了這一領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。人工智能在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用也在加速擴(kuò)展，DeepSeek等大模型正在被用于儲能優(yōu)化、電網(wǎng)調(diào)度等關(guān)鍵任務(wù)。生物技術(shù)與醫(yī)療健康方面，基因編輯技術(shù)（如CRISPR）、mRNA疫苗的成功應(yīng)用以及合成生物學(xué)的迅速發(fā)展，不僅改變了醫(yī)藥行業(yè)的格局，也開啟了精準(zhǔn)醫(yī)療和個性化治療的新時代。

其次，技術(shù)變革的區(qū)域特征顯著，不同經(jīng)濟(jì)體因資源稟賦、政策環(huán)境和市場需求的差異，呈現(xiàn)出多樣化的技術(shù)發(fā)展路徑。美國憑借強(qiáng)大的資本市場、頂尖大學(xué)和靈活的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在AI、芯片設(shè)計和生物技術(shù)等領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。但近年來，對外技術(shù)出口管控和產(chǎn)業(yè)鏈回流政策也顯現(xiàn)出科技“孤立化”的趨勢。中國作為全球制造中心和技術(shù)投資大國，在5G通信、AI應(yīng)用和新能源車領(lǐng)域取得了重要突破?！靶禄ā闭叩耐苿樱沟弥袊谥悄艹鞘?、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的布局進(jìn)一步擴(kuò)大。DeepSeek的崛起被視為中國AI行業(yè)全球化的重要一步，其開源生態(tài)策略被視為中國AI行業(yè)在全球競爭中的重要布局。歐盟通過“技術(shù)主權(quán)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對綠色技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的投資，同時以《數(shù)字市場法》和《數(shù)字服務(wù)法》維護(hù)市場公平，試圖在全球技術(shù)競爭中建立“規(guī)則制定者”的地位。③新興經(jīng)濟(jì)體如印度、東南亞和非洲部分國家，盡管整體研發(fā)實力相對薄弱，但通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“彎道超車”，在移動支付、互聯(lián)網(wǎng)普及等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了快速發(fā)展。東南亞地區(qū)以Grab和Gojek等超級應(yīng)用為代表，通過整合支付、外賣和打車服務(wù)，迅速帶動了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在非洲，M-Pesa是一個標(biāo)志性案例，這一由肯尼亞開發(fā)的移動支付平臺，幫助解決了銀行服務(wù)覆蓋率低的問題，顯著提升了金融普惠性，同時也推動了當(dāng)?shù)仉娚毯蛣?chuàng)業(yè)生態(tài)的興起。

最后，技術(shù)變革的推動不僅依賴于單個國家的努力，還體現(xiàn)出全球協(xié)作與競爭的雙重特性。一方面，跨國技術(shù)合作的必要性從未像今天這樣重要。在氣候變化和公共健康危機(jī)等全球性議題上，技術(shù)共享與跨境協(xié)作是解決問題的關(guān)鍵。然而，另一方面，地緣政治緊張正在加劇技術(shù)領(lǐng)域的競爭。各國圍繞技術(shù)主導(dǎo)權(quán)展開激烈博弈，技術(shù)供應(yīng)鏈和標(biāo)準(zhǔn)制定成為國際競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。美國通過“芯片法案”大規(guī)模投資本土半導(dǎo)體制造業(yè)，并限制高端芯片及相關(guān)技術(shù)出口，試圖削弱中國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的崛起。這不僅是一項經(jīng)濟(jì)競爭策略，更是一種針對性極強(qiáng)的技術(shù)封鎖手段。中國則通過“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，試圖打破技術(shù)依賴，實現(xiàn)自主可控。在AI領(lǐng)域，DeepSeek等中國企業(yè)的崛起打破了西方在生成式AI市場上的壟斷地位。此外，供應(yīng)鏈的區(qū)域化調(diào)整正在改變?nèi)蚣夹g(shù)版圖。歐盟和日本推動“去中國化”供應(yīng)鏈的構(gòu)建，以減少對中國市場的依賴。例如，日本政府為本國企業(yè)提供補(bǔ)貼，支持其將生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到東南亞等地，以實現(xiàn)供應(yīng)鏈的多樣化。與此同時，新興技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)爭奪成為國際競爭的新焦點(diǎn)。例如，在AI倫理領(lǐng)域，美國企業(yè)在生成式AI技術(shù)（如ChatGPT）標(biāo)準(zhǔn)中處于領(lǐng)先地位，而歐盟則批準(zhǔn)《人工智能法案》（EU AI Act）試圖設(shè)立全球AI監(jiān)管的標(biāo)桿，以建立更透明、更安全的AI治理體系。這種競爭不僅限于AI，還包括5G通信標(biāo)準(zhǔn)、量子技術(shù)協(xié)議以及數(shù)據(jù)隱私規(guī)則的制定。這些標(biāo)準(zhǔn)的競爭不僅關(guān)乎技術(shù)本身，更決定了未來技術(shù)治理格局的走向。

技術(shù)變革的驅(qū)動因素

技術(shù)變革的背后，除了強(qiáng)大的技術(shù)潛力，還有多重驅(qū)動因素共同作用，這些因素相互交織，推動創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展并為技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供了動力。政策支持、市場需求、技術(shù)融合和社會問題等共同推動了全球技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，并促使新興技術(shù)不斷落地生根，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈和市場生態(tài)。

第一，政策與資本支持是技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略保障。國家戰(zhàn)略和資本市場的直接投入是推動技術(shù)變革的重要驅(qū)動力。許多國家通過政策規(guī)劃和資金支持，為關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。中國政府通過“十四五”規(guī)劃聚焦量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。這些實驗室的建設(shè)不僅推動了國內(nèi)技術(shù)研發(fā)，還吸引了大量國內(nèi)外投資。政府通過創(chuàng)新引導(dǎo)資金和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行突破。此外，中國的政策還通過設(shè)立創(chuàng)新型企業(yè)的激勵機(jī)制，推動了生物醫(yī)藥、新能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的快速發(fā)展。美國硅谷一直是全球科技創(chuàng)新的標(biāo)桿，其成功的關(guān)鍵之一是靈活而高效的資本市場。風(fēng)險投資（VC）為初創(chuàng)企業(yè)提供了大量的資金支持，特別是在人工智能、無人駕駛、量子計算等前沿技術(shù)領(lǐng)域，資本的支持使得這些技術(shù)得以迅速發(fā)展和商業(yè)化。硅谷的“技術(shù)創(chuàng)業(yè)生態(tài)”模式不僅推動了全球科技創(chuàng)新，還吸引了全球人才的匯聚，形成了創(chuàng)新高地。歐盟通過“綠色新政”政策框架，推動成員國在新能源、綠色科技領(lǐng)域的投資。例如，歐洲電池聯(lián)盟（European Battery Alliance）通過政策補(bǔ)貼和技術(shù)支持，成功推動了新能源車電池的研發(fā)和本地化生產(chǎn)。

第二，市場需求與社會問題是技術(shù)應(yīng)用的直接動力。全球氣候危機(jī)、人口老齡化和新冠疫情等挑戰(zhàn)，為技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的市場需求和應(yīng)用場景，加速了新技術(shù)的落地與商業(yè)化進(jìn)程。全球?qū)η鍧嵞茉吹钠惹行枨蟠呱舜罅烤G色技術(shù)的創(chuàng)新。例如，特斯拉的太陽能屋頂（Solar Roof）和儲能電池技術(shù)，不僅滿足了低碳環(huán)保的市場需求，也推動了清潔能源的普及應(yīng)用。此外，風(fēng)能、氫能等可再生能源的技術(shù)突破和成本下降，也正在成為未來能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)。隨著全球人口老齡化問題的日益嚴(yán)峻，各國紛紛加大對醫(yī)療技術(shù)的投入，特別是對智能護(hù)理設(shè)備和健康技術(shù)的開發(fā)。例如，日本開發(fā)的護(hù)理機(jī)器人“Pepper”被廣泛應(yīng)用于養(yǎng)老院，通過人工智能和感應(yīng)技術(shù)提供陪伴與護(hù)理服務(wù)，緩解了老齡化帶來的護(hù)理人力不足問題。新冠疫情也推動了遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康監(jiān)測設(shè)備以及數(shù)字疫苗管理系統(tǒng)的迅猛發(fā)展。DeepSeek等生成式AI可以應(yīng)用于醫(yī)療診斷、金融數(shù)據(jù)分析、企業(yè)智能助手等領(lǐng)域，以滿足不同產(chǎn)業(yè)對智能化工具的需求。

第三，技術(shù)交叉與融合是創(chuàng)新加速的核心引擎。前沿技術(shù)之間的跨界整合是技術(shù)變革的重要特點(diǎn)，也是推動創(chuàng)新呈現(xiàn)指數(shù)級增長的核心驅(qū)動力。近年來，生成式AI與搜索技術(shù)的結(jié)合成為技術(shù)融合的重要趨勢之一。同時，AI技術(shù)正在重塑生物技術(shù)的研發(fā)模式。DeepMind開發(fā)的AlphaFold模型成功預(yù)測了蛋白質(zhì)的三維結(jié)構(gòu)，這一技術(shù)突破極大地加速了新藥研發(fā)過程，也為基因編輯和精準(zhǔn)醫(yī)療提供了新的可能性。量子計算的突破性進(jìn)展正在推動密碼學(xué)領(lǐng)域的變革。IBM和谷歌等公司在量子計算領(lǐng)域的研發(fā)使得量子計算機(jī)有望在未來破解傳統(tǒng)加密技術(shù)，推動量子安全和新型加密算法的開發(fā)。量子計算將為數(shù)據(jù)保護(hù)、金融交易以及國家安全等領(lǐng)域帶來深刻變革，但同時也要求我們重新思考如何保護(hù)數(shù)字化世界中的數(shù)據(jù)隱私。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與自動駕駛技術(shù)的結(jié)合，則使智能交通成為現(xiàn)實。例如，特斯拉通過OTA（空中升級）和IoT（物聯(lián)網(wǎng)）傳感技術(shù)，不斷優(yōu)化自動駕駛系統(tǒng)，實現(xiàn)了無人駕駛的功能和智能決策。同時，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通管理和能源分配中也得到應(yīng)用，推動智慧城市建設(shè)，提升交通效率，減少能源浪費(fèi)。

全球創(chuàng)新格局的重塑

技術(shù)變革不僅推動了生產(chǎn)力的進(jìn)步，也加速了全球創(chuàng)新格局的動態(tài)調(diào)整。在這一過程中，全球創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)逐漸從傳統(tǒng)強(qiáng)國向多極化方向擴(kuò)展，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭愈演愈烈，同時資源與環(huán)境的制約因素也深刻影響了技術(shù)創(chuàng)新的路徑選擇。全球創(chuàng)新格局的重塑呈現(xiàn)出以下幾個顯著特征：

首先是創(chuàng)新格局的多極化趨勢。表現(xiàn)之一是從單極到多極的轉(zhuǎn)變。長期以來，美國以硅谷為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系主導(dǎo)著全球創(chuàng)新版圖。然而，近年來，新興經(jīng)濟(jì)體的崛起正在改變這一格局。中國在人工智能、綠色能源和5G通信等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了快速突破，已經(jīng)成為全球技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。例如，華為在5G通信技術(shù)方面占據(jù)全球領(lǐng)先地位，比亞迪在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重要突破，DeepSeek的廣泛應(yīng)用則標(biāo)志著中國在AI基礎(chǔ)大模型領(lǐng)域的崛起。與此同時，印度和東南亞國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的潛力，尤其是在金融科技（如移動支付）和電子商務(wù)等領(lǐng)域。這種多極化的趨勢不僅改變了全球技術(shù)力量的分布，也為新興市場國家提供了彎道超車的機(jī)會。表現(xiàn)之二是區(qū)域創(chuàng)新中心正在全球范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)，成為多極化創(chuàng)新格局的重要支撐。例如，深圳、上海等城市憑借政策支持和強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，吸引了大量科技人才和企業(yè)，成為中國技術(shù)創(chuàng)新的核心區(qū)域。以柏林和巴黎為代表的創(chuàng)新中心，通過歐盟的科研項目和政策支持，如“地平線歐洲計劃”，在綠色科技和人工智能領(lǐng)域形成了獨(dú)特優(yōu)勢。班加羅爾被譽(yù)為“印度的硅谷”，在軟件和IT服務(wù)方面處于領(lǐng)先地位；而雅加達(dá)在數(shù)字支付和初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中表現(xiàn)搶眼。這些區(qū)域創(chuàng)新中心正在通過政策支持、人才吸引和資本積累，成為全球創(chuàng)新體系的重要組成部分。

其次是技術(shù)創(chuàng)新的競爭與合作。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)不僅決定了技術(shù)的全球化路徑，也深刻影響了國家之間的競爭格局。④例如，在5G技術(shù)領(lǐng)域，中國的華為和美國的高通之間展開了激烈競爭；在人工智能倫理領(lǐng)域，歐盟批準(zhǔn)《人工智能法案》試圖引領(lǐng)全球規(guī)范。這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭反映了國家間對技術(shù)主權(quán)的重視。技術(shù)競爭的另一層面是“技術(shù)脫鉤”。近年來，技術(shù)脫鉤的趨勢愈發(fā)顯著。美國通過“芯片法案”限制對中國的高端芯片出口，旨在削弱中國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的競爭力；而中國則加速推進(jìn)“國產(chǎn)替代”戰(zhàn)略，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)能力。同時，日本和歐盟也在重構(gòu)供應(yīng)鏈體系，試圖減少對特定國家的依賴。然而，這種技術(shù)脫鉤帶來的高昂成本和創(chuàng)新效率的下降，可能進(jìn)一步加劇全球技術(shù)發(fā)展的不平衡。盡管技術(shù)競爭日益激烈，但在全球性問題（如氣候變化、健康危機(jī)）面前，技術(shù)合作仍然不可或缺。例如，新能源技術(shù)和碳捕捉技術(shù)需要國際社會的協(xié)作才能取得突破。一個典型的案例是CERN（歐洲核子研究中心），匯集了多國科學(xué)家和資源，共同推動高能物理研究。然而，地緣政治的緊張和利益分配的不平衡，也使得技術(shù)合作變得更加復(fù)雜。

最后是資源與生態(tài)的影響。創(chuàng)新驅(qū)動存在資源約束特點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新的快速發(fā)展需要大量的稀缺資源。例如，新能源車的電池制造依賴于鋰、鈷等稀土資源，而量子計算機(jī)需要超導(dǎo)材料的支持。這些資源的開采和分配，既受自然條件限制，也受到地緣政治的影響。例如，剛果（金）作為全球鈷資源的重要產(chǎn)地，其資源開采的可持續(xù)性和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性直接影響了全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)境問題對創(chuàng)新路徑也有約束作用。全球氣候變化和資源消耗的加劇，正在重塑技術(shù)發(fā)展的方向。越來越多的國家開始優(yōu)先支持綠色技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展方案。例如，歐盟的“綠色新政”和中國的“雙碳目標(biāo)”，都表明技術(shù)創(chuàng)新正在向更加環(huán)保和可持續(xù)的方向傾斜。盡管技術(shù)創(chuàng)新可以幫助解決環(huán)境問題，例如AI技術(shù)在能源優(yōu)化和環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用在快速增長，但技術(shù)創(chuàng)新也可能帶來新的挑戰(zhàn)。這要求技術(shù)發(fā)展在創(chuàng)新速度和可持續(xù)性之間找到平衡。

具體而言，未來全球技術(shù)創(chuàng)新存在如下主要趨勢。一是技術(shù)融合與跨界創(chuàng)新。未來的技術(shù)創(chuàng)新趨勢將是多學(xué)科的深度融合。例如，人工智能和生物技術(shù)的結(jié)合催生了智能藥物開發(fā)，量子計算和材料科學(xué)的結(jié)合可能帶來全新的材料突破。這種跨界創(chuàng)新將成為技術(shù)發(fā)展的主要方向。二是“綠色技術(shù)”崛起。應(yīng)對氣候變化將成為未來幾十年技術(shù)創(chuàng)新的重要任務(wù)。綠色能源、碳捕捉與封存（CCS）技術(shù)、環(huán)境友好型工業(yè)流程優(yōu)化等將成為投資和研發(fā)的重點(diǎn)。例如，氫能源的技術(shù)突破正成為多個國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。三是人工智能的全面應(yīng)用。隨著技術(shù)的成熟，人工智能將在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度滲透，如教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和城市管理。DeepSeek等大模型在搜索增強(qiáng)、智能交互和跨行業(yè)應(yīng)用的成功，使得AI技術(shù)從工具型創(chuàng)新向賦能型轉(zhuǎn)變，并正在成為推動各個行業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動力。四是個性化與定制化技術(shù)。以大數(shù)據(jù)和云計算為支撐的個性化服務(wù)將成為未來技術(shù)的一個重要發(fā)展方向。例如，精準(zhǔn)醫(yī)療和個性化教育技術(shù)的普及將更加符合個體需求，從而提升整體社會效率。

全球創(chuàng)新格局的重塑反映了技術(shù)變革在多極化、技術(shù)競爭與合作、資源與生態(tài)約束中的復(fù)雜動態(tài)。這種重塑不僅是全球技術(shù)力量分布的再調(diào)整，也揭示了技術(shù)發(fā)展路徑上的矛盾與挑戰(zhàn)。未來，能否在競爭與合作之間找到平衡點(diǎn)，在資源與生態(tài)限制下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將決定全球技術(shù)創(chuàng)新能否成為推動人類福祉的真正動力。

未來技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)

技術(shù)創(chuàng)新正以指數(shù)級的速度改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)，但未來的創(chuàng)新之路并非一帆風(fēng)順。新技術(shù)在為人類帶來福祉的同時，也面臨著多維度的挑戰(zhàn)，⑤這些挑戰(zhàn)涉及倫理、治理、社會公平、資源約束以及技術(shù)應(yīng)用的多樣性。未來的技術(shù)創(chuàng)新不僅需要應(yīng)對這些復(fù)雜問題，還需要在多極化的國際競爭格局中尋找可持續(xù)發(fā)展的平衡點(diǎn)。

除了這些問題之外，未來技術(shù)創(chuàng)新還可能面對以下挑戰(zhàn)：一是技術(shù)的社會接受度。公眾對人工智能、基因編輯等前沿技術(shù)的認(rèn)知和接受程度，直接影響其推廣和應(yīng)用。例如，隱私問題和AI生成內(nèi)容的社會影響可能引發(fā)公眾不信任，從而限制技術(shù)的全面部署。二是數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)攻擊。隨著技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)濫用的風(fēng)險也顯著增加。未來需要更強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全措施來保護(hù)個人和機(jī)構(gòu)的敏感數(shù)據(jù)。在不同國家的數(shù)據(jù)主權(quán)政策背景下，如何保證跨境數(shù)據(jù)流通的安全性和合規(guī)性，也是未來AI治理的重要課題。三是技術(shù)替代對就業(yè)的沖擊。自動化和人工智能的快速發(fā)展可能在傳統(tǒng)行業(yè)中引發(fā)失業(yè)潮，對全球勞動力市場造成重大影響。如何平衡技術(shù)替代和就業(yè)創(chuàng)造，將成為社會穩(wěn)定的重要議題。結(jié)合上述潛在問題，以下是未來技術(shù)創(chuàng)新面臨的三大主要挑戰(zhàn)的深入分析。

第一個問題，在倫理與治理方面，技術(shù)變革的邊界在哪里？首先，隨著技術(shù)的快速發(fā)展，技術(shù)倫理與治理的挑戰(zhàn)正變得愈發(fā)突出。許多前沿技術(shù)在應(yīng)用中面臨復(fù)雜的倫理爭議和監(jiān)管難題。⑥例如，人工智能算法的黑箱性質(zhì)使其決策過程難以解釋，可能導(dǎo)致不公平的結(jié)果。例如，面部識別技術(shù)在某些種族群體中的識別準(zhǔn)確度較低，這種技術(shù)偏差可能引發(fā)社會不公。量子計算技術(shù)的突破可能使當(dāng)前的加密算法失效，導(dǎo)致敏感數(shù)據(jù)的安全性受到威脅。這些技術(shù)的應(yīng)用需要在促進(jìn)效率與保護(hù)人類價值之間取得平衡。其次，治理體系的滯后性。傳統(tǒng)的法律與監(jiān)管體系往往難以跟上技術(shù)創(chuàng)新的速度。例如，自動駕駛的法律責(zé)任如何劃分，AI生成內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題，以及無人機(jī)的安全和隱私監(jiān)管等，至今缺乏明確的國際規(guī)則。這種滯后性可能導(dǎo)致技術(shù)濫用、社會信任下降等風(fēng)險。在醫(yī)療AI應(yīng)用中，智能診斷功能可能影響醫(yī)療決策，但若缺乏明確的責(zé)任歸屬，將導(dǎo)致倫理爭議。因此，建立全球治理框架很有必要性。面對全球性技術(shù)挑戰(zhàn)，各國需要協(xié)同制定共識性的治理框架。例如，聯(lián)合國推動的人工智能倫理規(guī)范以及歐盟的數(shù)字服務(wù)法，嘗試為新興技術(shù)的全球治理提供指導(dǎo)。然而，國家間利益沖突和文化差異增加了治理共識的難度。

第二個問題，技術(shù)擴(kuò)散與創(chuàng)新鴻溝，是福祉還是不平等？首先是技術(shù)擴(kuò)散的不平衡性。盡管技術(shù)變革創(chuàng)造了巨大的價值，但其成果的分配并不均衡。發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)了大多數(shù)前沿技術(shù)，而許多發(fā)展中國家則面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后和技術(shù)獲取成本高昂的問題。這種不平衡不僅體現(xiàn)在技術(shù)擁有權(quán)上，還體現(xiàn)在技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化能力上。例如，精準(zhǔn)醫(yī)療和高性能計算主要集中在發(fā)達(dá)國家，而貧困地區(qū)的基礎(chǔ)醫(yī)療和教育資源仍顯不足。其次是創(chuàng)新鴻溝的加劇。新技術(shù)的高成本和復(fù)雜性可能使得貧困地區(qū)無法負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加劇了全球的不平等。例如，新能源汽車的普及需要充電樁網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，但這些基礎(chǔ)設(shè)施在貧困地區(qū)仍然缺乏。教育和技術(shù)普及的差距使得困難群體難以充分受益于技術(shù)變革。這種鴻溝可能進(jìn)一步加劇全球的不平等。因此，技術(shù)惠普化很有必要。未來技術(shù)的發(fā)展需要更多關(guān)注“普惠創(chuàng)新”，即使資源有限的地區(qū)也要能從技術(shù)變革中受益。例如，低成本適應(yīng)性技術(shù)（如廉價太陽能設(shè)備）的推廣，為解決技術(shù)擴(kuò)散不均提供了潛在路徑。又如，開放式技術(shù)共享平臺的推廣，科技知識的全球普及，讓更多國家和群體能夠參與技術(shù)創(chuàng)新。

第三個問題，技術(shù)創(chuàng)新中的國際互動，是競爭還是協(xié)作？顯然，未來技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)性離不開國際合作。例如，巴黎氣候協(xié)定推動了綠色技術(shù)的全球合作，COVAX計劃在疫情期間促進(jìn)了疫苗技術(shù)的共享。然而，國際競爭的加劇和地緣政治的緊張使得技術(shù)合作面臨諸多困難。華為和高通在全球5G技術(shù)的推廣中展開激烈競爭，既反映了技術(shù)實力的對抗，也代表了國家間對技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的爭奪。在AI領(lǐng)域，DeepSeek等中國企業(yè)正在與OpenAI、Anthropic等西方企業(yè)展開激烈競爭，同時也在探索全球合作的可能性。多邊機(jī)制為技術(shù)創(chuàng)新的公平分配提供了可能性，但需要更強(qiáng)有力的政治意愿支持。技術(shù)競爭與合作是一種動態(tài)平衡。盡管國際競爭激烈，但在某些領(lǐng)域，合作比單邊主義更能創(chuàng)造價值。⑦例如，量子計算和AI倫理等領(lǐng)域的國際研究合作可以降低研發(fā)成本并減少不必要的重復(fù)投入。此外，以區(qū)域為單位建立技術(shù)創(chuàng)新共同體（如歐盟的“地平線計劃”），可以在一定程度上推動跨國合作。這些創(chuàng)新共同體能夠通過共享資源和協(xié)同創(chuàng)新，解決單個國家無法應(yīng)對的技術(shù)挑戰(zhàn)。

未來技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)是多維度且動態(tài)的，涵蓋了倫理、治理、社會公平以及國際競爭與合作等方面。這些挑戰(zhàn)需要通過國際協(xié)同努力、多邊合作以及技術(shù)的可持續(xù)性發(fā)展來應(yīng)對。只有在解決這些復(fù)雜問題的基礎(chǔ)上，技術(shù)創(chuàng)新才能真正為全球福祉服務(wù)，并推動經(jīng)濟(jì)與社會的全面進(jìn)步。

技術(shù)變革如何塑造未來全球創(chuàng)新格局

技術(shù)變革正在以史無前例的速度和廣度重塑全球創(chuàng)新格局。它不僅是經(jīng)濟(jì)增長的核心驅(qū)動力，也是國際競爭與合作的重要戰(zhàn)略焦點(diǎn)。從人工智能到量子計算，從綠色能源到生物技術(shù)，技術(shù)的突破和應(yīng)用正在推動全球生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)的深刻變革，同時也深刻影響著國際關(guān)系與全球治理。技術(shù)變革如何塑造未來的全球創(chuàng)新格局？這取決于以下幾方面的關(guān)鍵因素。

一是競爭與合作的動態(tài)平衡。各國在爭奪技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的同時，需認(rèn)識到合作的重要性，尤其是在應(yīng)對氣候變化、全球健康危機(jī)等跨國挑戰(zhàn)時。只有通過強(qiáng)化國際協(xié)作，建立公平有效的多邊合作機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新才能實現(xiàn)真正的全球化共享。在競爭與合作的平衡中，國家之間的協(xié)作能力和政治意愿將直接影響技術(shù)變革的可持續(xù)性和普惠性。各國需要在戰(zhàn)略競爭中尋找合作共贏的契機(jī)，以共同推動全球創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)展。二是技術(shù)倫理與治理的有效對接。技術(shù)變革的快速發(fā)展必然伴隨著倫理挑戰(zhàn)和治理難題。如何確保技術(shù)變革朝著造福人類的方向發(fā)展，防止技術(shù)濫用帶來的社會風(fēng)險，是各國政策制定者要面對的核心問題。全球性的技術(shù)治理框架需要在公平與效率之間找到平衡。未來，各國需在全球框架內(nèi)合作制定法律法規(guī)，推動技術(shù)創(chuàng)新與倫理治理同步發(fā)展。三是彌合技術(shù)鴻溝，實現(xiàn)普惠創(chuàng)新。全球創(chuàng)新格局的重塑不能忽視技術(shù)擴(kuò)散的不平衡性。未來的技術(shù)發(fā)展需要更多關(guān)注邊緣化地區(qū)和發(fā)展中國家的需求，通過開放平臺、共享技術(shù)和成本優(yōu)化，確保技術(shù)變革的紅利惠及更廣泛的人群。四是可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)愿景。技術(shù)的未來不應(yīng)以犧牲資源和環(huán)境為代價。綠色技術(shù)和可持續(xù)創(chuàng)新將成為決定未來全球創(chuàng)新格局的重要方向。推動可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)愿景需要政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和社會參與的共同努力。只有將綠色技術(shù)和社會責(zé)任納入技術(shù)發(fā)展的核心，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

技術(shù)既是力量，也是責(zé)任。在塑造未來全球創(chuàng)新格局的過程中，各國需要在競爭與合作中找到動態(tài)平衡，通過技術(shù)治理、普惠創(chuàng)新和綠色發(fā)展實現(xiàn)全球利益的最大化。面對全球范圍內(nèi)的不確定性，只有秉持開放合作的精神，推動技術(shù)變革的可持續(xù)發(fā)展，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會福祉與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。未來，技術(shù)變革的路徑選擇將決定全球創(chuàng)新的方向。各國如何在技術(shù)競爭中創(chuàng)造合作機(jī)會，如何平衡國家利益與全球利益，將成為塑造21世紀(jì)技術(shù)革命的重要課題。人類唯有通過智慧與協(xié)作，方能將技術(shù)變革轉(zhuǎn)化為全球社會繁榮與發(fā)展的共同動力。

（作者為復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授、博導(dǎo)）

【注釋】

①門洪華、李次園：《國際關(guān)系中的大國競爭：一項戰(zhàn)略研究議程》，《當(dāng)代亞太》，2021年第6期。

②葉成城：《技術(shù)變革、生態(tài)位構(gòu)建與地緣政治的演進(jìn)邏輯》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2024年第10期。

③宮云牧：《數(shù)字時代主權(quán)概念的回歸與歐盟數(shù)字治理》，《歐洲研究》，2022年第3期。

④管傳靖：《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的地緣政治化分析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2024年第9期。

⑤武瓊：《科技向善：中國全球人工智能治理倡議的核心要義與理論價值》，《和平與發(fā)展》，2024年第5期。

⑥周逸江：《從被動應(yīng)勢到順勢而為：大國競爭下的科技公司》，《國際展望》，2024年第5期。

⑦吳志成：《經(jīng)濟(jì)全球化演進(jìn)的歷史邏輯與中國的擔(dān)當(dāng)作為》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2023年第6期。

責(zé)編/李丹妮 美編/王夢雅