2023年10月，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上表示，要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，打造全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。2024年2月，普拉博沃·蘇比延托當(dāng)選為印度尼西亞（以下簡稱“印尼”）新任總統(tǒng)，此時(shí)恰逢中印尼兩國元首就深化務(wù)實(shí)合作達(dá)成重要共識(shí)。普拉博沃支持“全球海洋支點(diǎn)”愿景，積極推動(dòng)印尼基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)，對中國企業(yè)展現(xiàn)出開放合作的態(tài)度。

隨著雅萬高鐵于2023年10月建成通車，中印尼鐵路合作迎來新的發(fā)展機(jī)遇。2025年是中印尼建交75周年，印尼政府將發(fā)布《2025—2029年國家中期發(fā)展規(guī)劃》，極有可能同時(shí)出臺(tái)新一輪基建投資計(jì)劃。在此背景下，如何把握戰(zhàn)略機(jī)遇，在雅萬高鐵成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化雙方在鐵路領(lǐng)域的合作，成為中國企業(yè)面臨的重要課題。

印尼是一個(gè)由17500多個(gè)島嶼組成的群島國家，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要集中在爪哇島。目前，印尼鐵路網(wǎng)絡(luò)主要分布在爪哇島和蘇門答臘島，全國鐵路運(yùn)營里程約6700公里，與其國土面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求極不匹配。在“全球海洋支點(diǎn)”愿景和遷都計(jì)劃的雙重驅(qū)動(dòng)下，印尼政府正加大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。根據(jù)印尼國家發(fā)展規(guī)劃署的數(shù)據(jù)，目前，印尼鐵路建設(shè)投資需求達(dá)到1850萬億印尼盾（約合831億元人民幣）。

近年來，中印尼鐵路合作已取得顯著成果。作為共建“一帶一路”倡議下的旗艦項(xiàng)目，雅萬高鐵的建成通車和安全運(yùn)營樹立了雙方合作的新標(biāo)桿。這條連接印尼首都雅加達(dá)與第四大城市萬隆的高鐵線路，將兩地通行時(shí)間從原來的3小時(shí)以上縮短至30分鐘。

至2024年10月開通運(yùn)營一周年時(shí)，雅萬高鐵已充分展現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的積極效應(yīng)與安全化管控的成功實(shí)踐，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)送旅客579萬人次，單日旅客上座率最高達(dá)99.6%，帶動(dòng)萬隆游客數(shù)量增長15%，顯著提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；同時(shí)，通過中印尼聯(lián)合培訓(xùn)600名本地運(yùn)營人員、建立全方位技術(shù)保障體系等措施，項(xiàng)目安全化風(fēng)險(xiǎn)有效降低，使雅萬高鐵成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的典范項(xiàng)目。

此外，印尼國鐵旗下印尼通勤列車公司（PT KCI）從中國中車采購的11列電動(dòng)車組項(xiàng)目、雅萬高鐵延長線雅泗高鐵的磋商論證，以及印尼新首都努山塔拉的膠輪車ART項(xiàng)目，都顯示出中印尼鐵路裝備合作的廣闊前景。

電動(dòng)車組采購項(xiàng)目是繼雅萬高鐵動(dòng)車組項(xiàng)目后，中國鐵路裝備業(yè)在印尼市場的又一新突破，也是中國首次向印尼出口通勤電動(dòng)車組，標(biāo)志著中印尼交通運(yùn)輸業(yè)能源轉(zhuǎn)型合作進(jìn)一步深化，反映著中國軌道交通裝備在國際市場上的強(qiáng)大競爭力。2025年1月，第一列電動(dòng)車組運(yùn)抵印尼，隨后在現(xiàn)場進(jìn)行一系列型式試驗(yàn)，充分展現(xiàn)中國鐵路裝備制造的“又好又快”。

可見，在普拉博沃新政府時(shí)期，中國鐵路企業(yè)在印尼面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，從印尼國內(nèi)需求來說，以下三點(diǎn)積極因素格外凸顯：第一，印尼新首都建設(shè)正加速推進(jìn)，作為綠色智慧城市的新首都努山塔拉需要建設(shè)現(xiàn)代化、數(shù)智化的城市軌道交通系統(tǒng)。第二，印尼政府計(jì)劃推進(jìn)跨島鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括加里曼丹島、蘇拉威西島等地的鐵路項(xiàng)目。第三，隨著印尼經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，城市化進(jìn)程加快，雅加達(dá)等大城市的軌道交通升級改造需求也在不斷增加。

然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。首先，印尼政府對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的本地化要求日益提高，中國企業(yè)需要加強(qiáng)本地化經(jīng)營，除了人員的本地化外，還要把在印尼投資建廠的計(jì)劃提上日程。其次，日本、韓國等國家的鐵路企業(yè)也在積極參與印尼市場，競爭日趨激烈，中國企業(yè)應(yīng)在技術(shù)發(fā)力的基礎(chǔ)上增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。再次，大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資模式和退出機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新，以適應(yīng)印尼政府的財(cái)政狀況和市場需求。

面對這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國鐵路企業(yè)需要采取更加積極主動(dòng)的策略。在深耕本地市場方面，企業(yè)應(yīng)加快建立培訓(xùn)中心，培養(yǎng)本地技術(shù)人才，提高本地化采購比例，深化與印尼本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈合作。在技術(shù)方面，中國企業(yè)可發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供更多適應(yīng)性的技術(shù)方案，滿足印尼不同地區(qū)的建設(shè)需求。在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，可探索BOT、PPP等多元化融資方案，降低項(xiàng)目融資壓力。

同時(shí)，中國企業(yè)還應(yīng)注重與印尼方面開展聯(lián)合研發(fā)，建立技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)技術(shù)本地化進(jìn)程。這不僅有助于提升企業(yè)在印尼市場的競爭力，也能為未來開拓其他東南亞市場積累經(jīng)驗(yàn)。此外，企業(yè)還要加強(qiáng)與印尼政府、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解政策變化和市場需求，提供更有針對性的解決方案。

雅萬高鐵作為中印尼合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，不僅是一條連接雅加達(dá)與萬隆的快速通道，更是兩國共同邁向現(xiàn)代化的重要紐帶。普拉博沃新政府時(shí)期，印尼正著力推進(jìn)新首都建設(shè)和跨島互聯(lián)互通，這為中國鐵路企業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。放眼未來，中印尼鐵路合作的深化將超越單純的基建項(xiàng)目，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多維度合作，助力印尼實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。這既是落實(shí)兩國元首共識(shí)的務(wù)實(shí)行動(dòng)，也是共建中印尼命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。

在共建“一帶一路”倡議和“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略對接的新階段，中印尼兩國攜手同行，必將為地區(qū)互聯(lián)互通和共同現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力，譜寫互利共贏的嶄新篇章。

（作者系暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院副研究員兼印尼研究中心副主任）