在2019年3月8日十三屆全國(guó)人大第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記參加河南代表團(tuán)審議時(shí)講話指出，“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品”[1]。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村面源污染防治和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尤其是綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給是事關(guān)民生福祉的大事，是鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，更是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、人與自然和諧共生中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障。2024年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章”[2]， 這為提升西部地區(qū)整體發(fā)展實(shí)力，推動(dòng)其長(zhǎng)期、持續(xù)發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)做出了進(jìn)一步全面深化改革的決定，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，必須“推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”[3]。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持“全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型”“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[4]。西部地區(qū)是我國(guó)重要的能源化工基地、現(xiàn)代裝備制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是國(guó)家生態(tài)安全、水資源安全與能源安全的重要保障和戰(zhàn)略支撐。生態(tài)振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐舉措，是落實(shí)西部生態(tài)文明建設(shè)的核心依托。

陜西理工大學(xué)胡儀元教授團(tuán)隊(duì)撰寫(xiě)完成的《西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制創(chuàng)新研究》[5]一書(shū)，2024年6月由人民出版社出版，該書(shū)共計(jì)6章，40萬(wàn)字，是國(guó)家社科基金項(xiàng)目“西部集中連片特困區(qū)綠色發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制創(chuàng)新與利益補(bǔ)償研究”結(jié)題成果、“漢江水源保護(hù)與陜南綠色高質(zhì)量發(fā)展”陜西高校青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研究成果、“陜南綠色發(fā)展與生態(tài)補(bǔ)償研究中心”陜西（高校）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地研究成果、“漢江水源保護(hù)與陜南綠色發(fā)展”陜西（高校）新型智庫(kù)研究成果。該書(shū)立足作為生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)和鄉(xiāng)村振興幫扶縣集中區(qū)的西部秦巴山區(qū)，以西部秦巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村振興為樣本，破解把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的做法，跨越只污染不修復(fù)、邊污染邊治理的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，站在新的起點(diǎn)、新的高度、新的模式上，研究、構(gòu)架西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進(jìn)問(wèn)題。重點(diǎn)研究了通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建具有動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)效性、綜合性的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村振興的相互支撐、互利互促發(fā)展。提出構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)和綜合利益補(bǔ)償機(jī)制，分析了協(xié)同推進(jìn)的理論機(jī)理，提出了基于自我發(fā)展能力培育的政策創(chuàng)新建議，為推進(jìn)西部地區(qū)的全面鄉(xiāng)村振興，區(qū)際間協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域內(nèi)的同步發(fā)展提供理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)，助力人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。通讀全書(shū)，該書(shū)彰顯出了以下特點(diǎn)。

一、 合理建構(gòu)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的理論框架

從主客體要素 、運(yùn)行機(jī)制、支撐體系三個(gè)層面構(gòu)建了要素齊全、邏輯嚴(yán)密的協(xié)同推進(jìn)理論框架。在這個(gè)框架下系統(tǒng)探討了西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、綠色發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的理論依據(jù)問(wèn)題進(jìn)行了學(xué)理性研究，從理論上構(gòu)建了多元補(bǔ)償主體、多層補(bǔ)償方式和多種補(bǔ)償模式的綜合利益補(bǔ)償機(jī)制，破解西部地區(qū)協(xié)同推進(jìn)的三個(gè)難題：西部地區(qū)的生態(tài)位勢(shì)高、落后程度深、區(qū)域差異大存在區(qū)域協(xié)同和要素統(tǒng)籌難題；發(fā)展滯后約束下生態(tài)環(huán)境保護(hù)動(dòng)力不足的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展難題；成本補(bǔ)償和生態(tài)資源購(gòu)買價(jià)格確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付單一補(bǔ)償模式不能有效解決西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)投入不足和發(fā)展滯后約束相互交織的難題。通過(guò)搭建生態(tài)資源持續(xù)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的利益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進(jìn)，達(dá)成理論研究與可實(shí)踐、可操作的有機(jī)統(tǒng)一[6]。

二、 具有獨(dú)特鮮明的西部秦巴山區(qū)區(qū)域特色

該書(shū)立足西部秦巴山區(qū)，這里是過(guò)去的集中連片特困區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，現(xiàn)在依然是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣比較集中的區(qū)域，隸屬于川陜革命老區(qū)、南水北調(diào)中線工程和引漢濟(jì)渭工程的水源區(qū)、秦巴生態(tài)功能區(qū)，還是陜甘川渝鄂跨?。ㄊ校┡彽貐^(qū)，作為一個(gè)特殊的地理空間，面臨著富集生態(tài)保護(hù)與脆弱生態(tài)修復(fù)并存的生態(tài)問(wèn)題難題和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶的發(fā)展難題，這就需要以人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以綠色發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換為抓手，通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。該區(qū)域具有作為生態(tài)功能區(qū)、水源區(qū)、革命老區(qū)和鄉(xiāng)村振興幫扶縣集中區(qū)的獨(dú)特區(qū)域特色，研究該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有獨(dú)特的區(qū)域特色和價(jià)值。針對(duì)區(qū)域特色通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)效性、綜合性的運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌各項(xiàng)支持政策，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同推進(jìn)、長(zhǎng)效發(fā)展。

三、 突出研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題

該書(shū)緊抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興“協(xié)同推進(jìn)”核心主題，堅(jiān)守保護(hù)生態(tài)環(huán)境與不發(fā)生規(guī)模性返貧兩個(gè)“底線”、補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)和生態(tài)環(huán)境脆弱兩個(gè)“短板”，開(kāi)展綠色發(fā)展水平測(cè)度，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)和綜合利益補(bǔ)償機(jī)制，分析了協(xié)同推進(jìn)的理論機(jī)理，提出了基于自我發(fā)展能力培育的政策創(chuàng)新建議。該書(shū)系統(tǒng)回答了為什么要協(xié)同推進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)什么以及如何形成協(xié)同推進(jìn)格局等問(wèn)題。提出構(gòu)建要素統(tǒng)籌機(jī)制、同步發(fā)展機(jī)制、區(qū)域協(xié)同機(jī)制的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和綜合利益補(bǔ)償機(jī)制，從實(shí)踐應(yīng)用角度推動(dòng)、形成資源統(tǒng)籌使用、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)同步發(fā)展、區(qū)際區(qū)內(nèi)協(xié)同發(fā)展的合力。該書(shū)特別突出地研究了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)教育發(fā)展是基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制機(jī)制是前提，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是手段，構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治體系是支撐，完善基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施是保障等系列創(chuàng)新性觀點(diǎn)[7]，發(fā)揮了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)實(shí)踐、促進(jìn)發(fā)展的智庫(kù)效能。

該書(shū)作者長(zhǎng)期致力于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興等方面的理論研究和實(shí)踐推動(dòng)，在西部秦巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐推動(dòng)等方面有長(zhǎng)期的積累和研究，《西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制創(chuàng)新研究》是作者長(zhǎng)期研究的集中體現(xiàn)和團(tuán)隊(duì)集體智慧。相信該書(shū)的出版，對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章精神，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

[1]習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：扛穩(wěn)糧食安全重任扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作[J].資源導(dǎo)刊，2019（3）：6.

[2]習(xí)近平主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)[EB/OL].（2024-04-24）[2024-11-10].https：//www.zytzb.gov.cn/zytzb/2024-04/24/article_2024042408501055807.shtml.

[3]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-7-22（1）.

[4]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-08-12（1）.

[5]胡儀元，等.西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制創(chuàng)新研究[M].北京：人民出版社，2024.

[6]胡海青.西部地區(qū)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)之路的有益探索：《西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制創(chuàng)新研究》評(píng)介[J].陜西理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2024，42（6）.

[7]王淑新，胡儀元，唐萍萍.集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村振興與綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2021，43（4）：33-38.

［責(zé)任編輯：劉 英，馬 勇］

［收稿日期］2024-11-20

［作者簡(jiǎn)介］任保平，南京大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授，博士生導(dǎo)師，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才，國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才。