文/陳金麗他們是海警，他們愛祖國的萬里海疆。有人說：“大海的浪花靠輕風吹起，生活的浪花靠理想鼓起?！彼麄儛圻@萬里海疆，他們的理想是矢志不渝地保衛(wèi)祖國的萬里海疆。誠如顧炎武所說：“我們愿平東海，身沉心不改；大海無平期，我們心無絕時?！彼麄円惨@樣做，為祖國的萬里海疆，他們愿貢獻自己的所有，竭盡所能地奮斗。他們是海警，他們愛祖國的萬里海疆。毋庸置疑，在建設(shè)海洋強國的偉大征程中，有一個名字、有一支隊伍，必將被銘記。這個名字、這支隊伍，就是“中國海警”。自中國海警

。長期以來，中國海警積極參與地區(qū)和國際海上執(zhí)法合作，認真履行國際條約和聯(lián)合國安理會決議，為開展海上人道主義救援、保護海洋生態(tài)環(huán)境、維護海上安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。2月1日，中國《海警法》頒布實施，為我國海警開展海上執(zhí)法國際合作提供了更加堅實的法律基礎(chǔ)，將助推我國海上執(zhí)法合作開啟新篇章。中國海警局是中國海上執(zhí)法的主要部門，細數(shù)其成長歷程會發(fā)現(xiàn)，無論是雙邊對口交流，還是多邊機制對話，中國海警在對外執(zhí)法合作領(lǐng)域的成績可圈可點。比如在雙邊合作方面，2015年，中韓

《中華人民共和國海警法》(以下簡稱《海警法》)。這是一部對于推進海上維權(quán)執(zhí)法和海警法治建設(shè)具有重大意義的法律。本文在回顧海警立法過程的基礎(chǔ)上，討論《海警法》的特色與創(chuàng)新，希望有助于推進海警法治建設(shè)和海警法治理論研究。一、《海警法》的制定及其意義(一)海警立法研究概述2013年3月召開的第十二屆全國人大第一次會議決定重組國家海洋局，整合公安邊防海警、海關(guān)緝私、中國海監(jiān)、中國漁政等四支海上執(zhí)法力量，并以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法。以此為起點，中國海警局作為

不久前頒布實施《海警法》，其中關(guān)于中國海警兼具行政執(zhí)法力量和武裝力量雙重屬性的規(guī)定引發(fā)外界關(guān)注。有人借機炒作中國海警“軍事化”，妄稱中國海警執(zhí)法使用武器將對地區(qū)和平穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅。這完全是欲加之罪，何患無辭。海警“雙重屬性”是指，海警既是平時的行政執(zhí)法力量，也是戰(zhàn)時的軍事武裝力量。首先，從各國海警法定職權(quán)及隸屬關(guān)系角度看，中國立法與國際通行做法并無二致。中國《海警法》規(guī)定：“人民武裝警察部隊海警部隊即海警機構(gòu)，統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責”，“海警機構(gòu)依據(jù)有

消息稱，兩艘中國海警船當天駛?cè)脶烎~島周邊海域巡航。消息稱，6日共有4艘中國海警船在日本領(lǐng)海附近海域航行，其中有2艘中國海警船清晨4時45分左右突然駛?cè)脶烎~島周邊海域，不斷靠近日本的兩艘捕魚船，直到下午1時45分離開。在發(fā)現(xiàn)中國海警船后，日本海上保安本部派出巡邏船警戒，并要求中國海警船離開日本“領(lǐng)?！?。據(jù)日本《每日新聞》6日報道，針對中國海警船再次在釣魚島周邊海域巡航，日本外務省亞洲與大洋洲局長船越健裕當天向中國駐日本大使館公使進行了抗議。日媒6日大肆炒作稱

返航時遇到了中國海警船，當時他正處在釣魚島和石垣島中點海域。據(jù)報道，當時與“高洲丸”同行的，還有日本海上保安廳的巡邏船。遇到中國海警船后，巡邏船上的人員立即拿起大喇叭，對仲間均喊道：“改變航向！”此次共有4艘中國海警船在釣魚島附近海域巡航，分別是海警1501、海警2305、海警2308和海警33115。從“高洲丸”上能直接觀察到3艘。除海警1501外，另兩艘在稍遠處伴隨。報道稱，雙方相遇后，中方海警船迅速從前后對“高洲丸”進行夾擊，其中“海警1501號”

撈”的中國漁船。海警在追捕3小時后向中國漁船開火，但該漁船最終逃跑。相關(guān)視頻畫面顯示，阿海警多次警告中國漁船“華翔801”號稱，“我們準備向你開火”，隨后密集槍聲響起。經(jīng)阿根廷海警證實，此次事件發(fā)生在1日23時左右。當時一艘阿根廷巡邏船在例行巡邏時發(fā)現(xiàn)一艘進入該國專屬經(jīng)濟區(qū)數(shù)千米的漁船。巡邏船駛向該船后發(fā)現(xiàn)已經(jīng)撒開的漁網(wǎng)和工作燈，警方隨即確認漁船系在阿海域“非法捕撈”。據(jù)媒體報道，阿海警用英語和西班牙語與漁船進行聯(lián)系，但始終未得到回答。隨后，該漁船開始全速

近期有消息稱，海警轉(zhuǎn)隸武警部隊的工作即將進行?！董h(huán)球時報》記者針對海警劃歸武警部隊后，將會實行什么樣的領(lǐng)導體制，在執(zhí)行海上維權(quán)執(zhí)法任務時會有什么變化等問題向國防部新聞發(fā)言人吳謙求證。吳謙向《環(huán)球時報》記者回應稱，海警隊伍轉(zhuǎn)隸武警部隊后，將組建中國人民武裝警察部隊海警總隊，稱中國海警局。海警隊伍整體劃歸武警部隊，調(diào)整領(lǐng)導指揮體制，統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責。對于《環(huán)球時報》記者有關(guān)海警轉(zhuǎn)隸武警部隊之后，在執(zhí)行海上維權(quán)執(zhí)法任務方面，特別是對于釣魚島的巡航維權(quán)工作

險企業(yè)部，同時將海警廳和消防廳從國民安全處分離，成為獨立機構(gòu)。這是時隔兩年半后，海警廳重新復活，再次成為政府直屬機構(gòu)。2014年5月，由于在“世越”號事件中救援不力，時任總統(tǒng)樸槿惠突然宣布解散海警廳。但此后關(guān)于海警的各種爭議不斷。去年10月發(fā)生韓國海警高速艇被中國漁船“攻擊”事件，當時國民安全處1天后才對外公布，引發(fā)外界“故意隱瞞”的質(zhì)疑。文在寅在競選中表示將重新復活海警廳。▲

分左右，3艘中國海警船先后駛?cè)脶烎~島附近的“日本領(lǐng)海”，并在巡航約1個半小時后，進入了領(lǐng)海外側(cè)的毗連區(qū)。報道稱，這是2016年以來中國公務船第36次駛?cè)搿叭毡绢I(lǐng)海”。這樣的情形上一次發(fā)生于11日。日本第11管區(qū)那霸海上保安總部稱，3艘船分別是“海警2401”“海警2502”和搭載疑似機關(guān)炮裝置的“海警35115”。中方3艘海警船在巡航期間遭遇日方巡邏船的干擾和警告。中國國家海洋局網(wǎng)站證實，26日，中國海警艦船編隊在我釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航。▲（王歡）

時報》記者從中國海警方面獲悉，2日15時許，就中方日前在黃巖島海域救起的2名落水菲律賓漁民，中菲雙方順利完成人員交接。當天，菲律賓海岸警衛(wèi)隊發(fā)言人阿曼德·巴里洛在向外界介紹這場營救時說，中方傳遞了希望雙方海警保持友好合作勢頭的愿望。英國路透社評論說，在兩國緊張的外交關(guān)系中，黃巖島曾處于中心位置?，F(xiàn)在，中菲海警4年來首次在這里如此靠近。此事成為兩國關(guān)系快速融冰的又一例證。1日，《環(huán)球時報》記者在中國海警指揮中心見證了雙方交接漁民的復雜過程，并聽指揮中心人員講

社1日報道，韓國海警當天首次對中國漁船使用火力實彈射擊。韓國中部海洋警備安全本部1日對外稱，當天下午6時47分許在仁川市小青島西南方91公里處，韓國海警“機動戰(zhàn)團”對中國漁船使用M60機關(guān)槍射出了600-700發(fā)子彈。報道稱，由兩艘3000噸級海警船、一艘1500噸級海警船、兩艘1000噸級海警船組成的中部海警“機動戰(zhàn)團”，于1日下午5時6分許抓捕了兩艘中國漁船，在押送仁川的途中遭到中國30余艘漁船的“圍堵”。這些100噸級的中國“鐵制漁船”向韓國海警船“

方炒作熱點，中國海警船的發(fā)展也備受關(guān)注。美國海軍戰(zhàn)爭學院副教授戈德斯坦28日在美國《國家利益》網(wǎng)站撰文稱，中國的新型海警船可以迅速改裝為解放軍的護衛(wèi)艦，海警力量是中國海軍的預備隊。戈德斯坦稱，西方現(xiàn)在的基本共識是，中國海警船目前已經(jīng)在排水量、通訊和組織方面足夠優(yōu)秀，可以驅(qū)趕外國漁船，利用一些手段威懾其他國家的海上執(zhí)法船只。不過，中國正在精益求精?！?18型海警船”首船46301號不久將交付中國海警。這艘海警船與眾不同的是，它是中國海軍054A導彈護衛(wèi)艦的仿