4日，俄羅斯國家杜馬在全體會議上通過一項禁止外國公民和無國籍人士使用俄羅斯代孕服務(wù)的法案。俄警方于2020年1月在莫斯科的一間公寓中發(fā)現(xiàn)一名死去的嬰兒以及另外四個孩子、一名保姆和一名代孕母親后，國家杜馬議員便開始著手制定禁止外國人代孕法案，并于去年12月向國家杜馬提交了草案。路透社指出，在許多國家禁止代孕的形勢下，付費(fèi)代孕合法的俄羅斯已成為一個“大孵化器”。在過去幾年里，外國人從俄羅斯帶走了4.5萬名代孕母親所生的孩子。而俄羅斯人類生殖協(xié)會估計，實際情況是

斯議員近日向國家杜馬提交一項新提案，要求擁有寵物的家庭為其植入電子芯片，以幫助確認(rèn)寵物身份，并防止居民被街上的流浪寵物襲擊。俄羅斯《消息報》29日報道稱，根據(jù)提案內(nèi)容，寵物所有人有義務(wù)遵守俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)法“動物識別和登記”的要求。為寵物植入電子芯片可解決一些重要社會問題，例如，便于尋找丟失的寵物，將不道德拋棄寵物者繩之以法。目前，未拴狗繩的寵物狗襲擊人的事件在俄羅斯時有發(fā)生，許多寵物狗傷人后，主人都會設(shè)法逃避責(zé)任。如果這些寵物植入電子芯片，則可以立即找到其

駁斥;普京向國家杜馬提交總統(tǒng)在任期結(jié)束后將終身享有參議員地位的法案，被解讀為其流露出隱退的想法……在過去的一年，俄羅斯政壇出現(xiàn)了一系列頗為引人注目的動向：西方媒體報道俄羅斯總統(tǒng)普京可能患有帕金森氏癥，出現(xiàn)了健康問題，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫隨后予以嚴(yán)厲駁斥;普京向國家杜馬提交總統(tǒng)在任期結(jié)束后將終身享有參議員地位的法案，被解讀為其流露出隱退的想法;普京簽署多項命令，宣布將俄政府副總理人數(shù)從9人增至10人，同時解職了3名部長，等等。如果把視線放長一些來觀察，就可

日報道稱，俄國家杜馬11日一讀通過一項法律修正案，擬將認(rèn)定為“年輕人”的年齡上限從目前的30歲提高到35歲。這項修正案由來自國家杜馬4個黨團(tuán)數(shù)名議員共同提出。法案在國家杜馬一讀通過后，計劃在年輕人中組織廣泛討論。目前，俄羅斯法律規(guī)定，年齡在18歲至30歲之間的人為年輕人。俄國家杜馬議員鮑里斯·佩金表示，修正案對年輕人來說是有益的。擴(kuò)大年齡段將使能夠得到國家和社會有關(guān)政策支持的年輕人數(shù)量增加約1200萬人。俄羅斯青年聯(lián)盟主席帕維爾·克拉斯諾魯茨基也對這一法案

新冠疫情，俄國家杜馬議員建議政府將因疫情取消的節(jié)日慶典、外訪等節(jié)省下來的預(yù)算資金用于向民眾免費(fèi)提供口罩。俄羅斯《消息報》29日報道稱，俄國家杜馬議員別列津28日致函副總理戈利科娃，提出了這一建議。別列津說，據(jù)他統(tǒng)計，在全國范圍內(nèi)取消慶典等活動可節(jié)省約60億-70億盧布（約合6億-7億元人民幣）資金，今年僅國家杜馬就已經(jīng)節(jié)省6億盧布。政府正在采取措施防止疫情擴(kuò)散，其中一項主要措施就是在公共場所強(qiáng)制戴口罩，這給民眾增加了額外支出，一些人不愿遵守政府的防疫要求。

日報道稱，俄國家杜馬（議會下院）主席沃洛金當(dāng)日表示，在最近一次新冠病毒檢測中又發(fā)現(xiàn)3名議員被感染，到目前為止，國家杜馬中共有35名議員感染了新冠病毒?！斑@（指感染人數(shù)）太多了。一些議員正在住院接受治療，但大多數(shù)人只是攜帶者，沒有任何癥狀?！蔽致褰疬€說，“新冠病毒的狡詐性不可低估。盡管我們在每次會議前對所有議員進(jìn)行檢測，但仍不時有人中招?！睘榱朔乐剐鹿诓《緜鞑?，俄自由民主黨主席日里諾夫斯基建議關(guān)閉國家杜馬會議廳的中央空調(diào)。對此，沃洛金表示，天氣炎熱，在沒有空

13日呼吁將國家杜馬議員的數(shù)量減半，認(rèn)為這有助于節(jié)省更多的資金，并可在議會中保持社交距離，防止疫情傳播。但其建議并未得到各界支持。俄新社13日報道稱，對于他的這一建議，統(tǒng)一俄羅斯黨議員羅曼諾夫表示，從俄羅斯立法的角度來看，無法實現(xiàn)減少議員人數(shù)，這將導(dǎo)致解決選民問題的質(zhì)量下降。根據(jù)俄聯(lián)邦《憲法》規(guī)定，有450名議員在國家杜馬中代表著各地區(qū)選民的利益。每個地區(qū)都有一名代表捍衛(wèi)其選民的利益。因此，該提案是非建設(shè)性且無實施依據(jù)的。俄國家杜馬副議長托爾斯托伊也稱，這

—國務(wù)會議和國家杜馬。作為立法上院的國務(wù)會議，為了提高其社會威望，并使國務(wù)會議能夠成為遏制國家杜馬的社會力量，沙皇允許國務(wù)會議全體會議的一半成員經(jīng)由選舉產(chǎn)生，另一半成員則由沙皇任命。為保證立法工作的獨(dú)立性和順利進(jìn)行，國務(wù)會議代表兩項權(quán)利至關(guān)重要——言論自由權(quán)和人身不受侵犯權(quán)。首先，國務(wù)會議成員的言論自由權(quán)。根據(jù)《國家杜馬章程》第14條規(guī)定，“國家杜馬成員有權(quán)對杜馬所轄事務(wù)完全自由地發(fā)表意見和看法，無需向自己的選民匯報”。[1]這種權(quán)力可以推及到國務(wù)會議的選

羅斯專家公布國家杜馬“年度最高效議員”排行榜，位居首位的是國家杜馬副主席、統(tǒng)一俄羅斯黨人伊琳娜·亞羅瓦婭。據(jù)俄羅斯《觀點(diǎn)報》18日報道稱，評選標(biāo)準(zhǔn)主要有4個：一是看Dep?utat.club門戶網(wǎng)站的民眾投票指數(shù)，它體現(xiàn)議員動員支持者的能力；二是考慮媒體指數(shù)，包括在電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)上議員被提及的數(shù)量；三是國家杜馬議員的工作效率指數(shù)，包括其提交法案數(shù)量和會議發(fā)言的數(shù)量等；最后一個是專家評估指數(shù)，由500名政治學(xué)家和著名記者按照議員的實際工作情況作出評

1年第2期。國家杜馬（Государственная дума）一詞始見于19世紀(jì)初亞歷山大一世統(tǒng)治時期的斯佩蘭斯基伯爵的立法改革方案，作為代議制國家立法機(jī)關(guān)的國家杜馬則設(shè)立于1905年。在1905－1917年期間共召集了四屆杜馬，其中第四屆國家杜馬存續(xù)時間最長——1912年11月15日至1917年10月6日。②И. К. Кирьянов, М. Н. Лукьянов. Парламент самодержавной России: Государст

“俄羅斯國家杜馬議員缺席全體會議的罰款額將減少2萬盧布?！?8日，俄羅斯國家杜馬通過決議，將無正當(dāng)理由缺席全體會議的議員罰款降低為4萬盧布（1盧布約合0.1元人民幣）。據(jù)俄新社19日報道，2016年11月，俄羅斯國家杜馬章程中納入關(guān)于議員出勤情況的修正條款，規(guī)定杜馬議員須為本人無正當(dāng)理由缺席全體會議的行為負(fù)責(zé)。每次缺勤都將扣除議員6萬盧布的工資。而議員缺勤的“正當(dāng)理由”包括暫時性喪失勞動能力、國內(nèi)外公差派遣以及臨時執(zhí)行國家杜馬以外的重要委托。報道稱，對于這

家媒體召回駐國家杜馬記者！”俄新網(wǎng)22日報道稱，該國國家杜馬國際事務(wù)委員會主席斯盧茨基近期被指控性騷擾多名女記者。21日，俄國家杜馬道德委員會經(jīng)討論后認(rèn)為斯盧茨基沒有違反相關(guān)行為準(zhǔn)則，引發(fā)部分媒體的抗議活動。包括俄羅斯“雨”電視臺、《生意人報》、“紐帶”新聞網(wǎng)、“莫斯科回聲”廣播電臺和RTVi電視臺在內(nèi)的數(shù)家媒體，21日紛紛表示將召回本機(jī)構(gòu)駐俄國家杜馬的記者，以此表達(dá)對國家杜馬道德委員會裁定的不滿。其中“雨”電視臺的記者是首個指控斯盧茨基性騷擾的媒體工作者

日稱，俄羅斯國家杜馬（議會下院）監(jiān)管與議程委員會主席薩瓦斯季揚(yáng)諾娃當(dāng)天透露，國家杜馬將于６日表決禁止美國媒體進(jìn)入國家杜馬采訪的議案。一些西方媒體認(rèn)為，議案通過沒有太大懸念。薩瓦斯季揚(yáng)諾娃表示，議案涉及兩點(diǎn)：禁止美媒進(jìn)入國家杜馬采訪；向俄聯(lián)邦各立法機(jī)構(gòu)提出倡議，建議他們也通過類似的決定。禁令是針對美國國會取消俄媒采訪資格的回應(yīng)措施，將在俄國家杜馬通過之時起生效。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫1日對俄國家杜馬醞釀中的美媒禁令表示理解，他說，美國針對包括俄媒在內(nèi)的外國媒

研程序中，但國家杜馬主席謝爾蓋·納雷什金對該法案態(tài)度明顯消極。關(guān)于取消死刑或取消執(zhí)行死刑的其他六份法案至今仍留在國家杜馬案頭，甚至沒有一份進(jìn)入一讀程序。根據(jù)民意基金問卷調(diào)查結(jié)果，俄支持保留死刑的人占多數(shù)，但近幾年呈減少趨勢。2015年4月，60%受訪者認(rèn)為可以允許保留死刑作為最高懲罰，這一數(shù)字在2001年時是80%。2015年，稍少于一半的受訪者認(rèn)為俄羅斯應(yīng)該考慮恢復(fù)執(zhí)行死刑（2006年是68%）。支持的受訪者認(rèn)為，保留死刑有利于降低犯罪率，特別是重大刑事

社7日稱，俄國家杜馬主席沃洛金當(dāng)天表示，國家杜馬支持俄羅斯2018年總統(tǒng)大選在3月18日克里米亞回歸俄羅斯四周年紀(jì)念日舉行的提議。《莫斯科共青團(tuán)員報》稱，俄國家杜馬會議7日審議了一攬子修正案，其中包括上述提案，其作者包括俄羅斯聯(lián)邦委員會（上院）憲法委員會主席克里沙斯和聯(lián)邦委員會下屬聯(lián)邦體制委員會成員希羅科夫，相應(yīng)文件上周提交給國家杜馬審議。沃洛金表示，2018年3月18日是星期天，憲法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在周日舉行大選。這一天恰好還是節(jié)日（克里米亞回歸紀(jì)念日），我們

宮會見新一屆國家杜馬各黨派領(lǐng)導(dǎo)人時說道。西方媒體認(rèn)為“普京試圖恢復(fù)蘇聯(lián)”。俄專家認(rèn)為，普京希望俄羅斯重新成為一個世界強(qiáng)國。據(jù)俄羅斯《消息報》24日報道，普京表示，“大家知道我對蘇聯(lián)解體的態(tài)度。當(dāng)時這樣做完全大可不必。不用那樣（解體），也可以進(jìn)行包括民主改革在內(nèi)的各項變革?！彼硎?，“當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)國家的是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，不是其他什么推行民族主義或令國家滅亡的破壞性主張的政黨”。普京認(rèn)為，“蘇聯(lián)的經(jīng)驗有好有壞，解體是否正確的問題應(yīng)當(dāng)由歷史學(xué)家解決”。俄羅斯今日經(jīng)濟(jì)網(wǎng)分

月10日，俄國家杜馬中的413名議員投票，以“長期缺席立法機(jī)構(gòu)會議”為由開除議員伊利亞·波諾馬廖夫。波諾馬廖夫是俄政壇風(fēng)云人物，1975年8月6日生于莫斯科，16歲時創(chuàng)辦自己的第一家公司，銷售電腦和軟件。他曾擔(dān)任尤科斯集團(tuán)IT專家，該集團(tuán)后被政府拆分。2010年以來，波諾馬廖夫負(fù)責(zé)俄“斯科爾科沃”基金（又稱“新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金”）的國際合作和技術(shù)商品化業(yè)務(wù)。在政治立場上，波諾馬廖夫自稱左翼人士。2005年，他成立了“左翼陣線”組織。2006年之前，他一直是

第七屆俄羅斯國家杜馬選舉9月18日如期舉行，這意味著2011年12月當(dāng)選的第六屆國家杜馬工作期滿。俄羅斯國家杜馬有450名議員，這一精英匯集的重要群體有著很多不為人知的故事。盡管他們的權(quán)力相對較“弱”，但杜馬選舉仍被西方國家看成“監(jiān)督”俄民主制度的重要窗口，甚至在與俄關(guān)系冷淡時把那些強(qiáng)硬維護(hù)俄國家利益的杜馬議員當(dāng)成“出氣筒”。筆者作為上海外國語大學(xué)俄羅斯研究中心和各國議會研究中心政治學(xué)學(xué)者，一直關(guān)注俄國家杜馬在俄羅斯國家建設(shè)和對外交往中扮演的角色。在這些精

月舉行新一屆國家杜馬議員選舉，目前各政黨正在為此次選舉做準(zhǔn)備，開始為候選人進(jìn)行登記工作。出人意料的是，科斯特羅馬選舉委員會12日出現(xiàn)一個不尋常的參選者：一名婦女為自己一只名為“別格莫特”的貓?zhí)峤粎⑦x資料?！抖砹_斯報》13日說，這只貓的主人說，未來在國家杜馬政治辯論中，貓會用“喵喵”的叫聲表達(dá)自己的意見?！皠e格莫特”在國外沒有銀行賬戶和不動產(chǎn)，不屬于任何黨派，但它對普京總統(tǒng)很有好感。這只貓的支持者表示：“它睡得少，工作得多，能夠成為我們這個時代最有效率的議員

會議下院——國家杜馬的選舉年。將于2016年9月18日揭曉的第七屆國家杜馬選舉結(jié)果、杜馬席位分配情況，將會成為影響俄羅斯國家治理過程中政治穩(wěn)定的要素，也是2018年俄羅斯總統(tǒng)大選的指示器和俄羅斯政壇今后五年的風(fēng)向標(biāo)。為了這次選舉，俄羅斯各主要政黨摩拳擦掌，積極備戰(zhàn)。在這次選舉前，俄羅斯對相關(guān)的選舉制度、政黨選舉條件都進(jìn)行了修改。目前已有代表俄羅斯各種政治力量的14個政黨在俄羅斯中央選舉委員會登記備案，為杜馬席位而戰(zhàn)?！靶逻x舉法”新在哪里俄羅斯國家杜馬選舉采

。去年夏天，國家杜馬信息政策委員會領(lǐng)導(dǎo)人米特羅法諾夫被總檢察院以欺詐罪名起訴。他在休假期間到國外治病，超過假期后仍未回到工作崗位，但他領(lǐng)取了超假時間的工資和補(bǔ)貼。俄現(xiàn)代發(fā)展研究所金融和經(jīng)濟(jì)部主任馬斯連尼科夫認(rèn)為，雖然倡議未必會對國家財政產(chǎn)生大的影響，但減少了多種優(yōu)惠，比如假期、交通工具保障和醫(yī)療服務(wù)等，更重要的是給民眾一個示范。也有議員對此持不同看法。俄國家杜馬勞動委員會副主席塔拉先科認(rèn)為縮短假期不利于提高國家杜馬的工作效率。德國每周工作時間都比俄羅斯少，

聯(lián)邦委員會和國家杜馬兩院組成。盡管俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法未作規(guī)定，但大眾新聞媒體通常按照外國議會的習(xí)慣，把聯(lián)邦委員會稱為聯(lián)邦會議的上院，把國家杜馬稱為聯(lián)邦會議的下院。①除俄羅斯聯(lián)邦兩院共有職權(quán):立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、彈劾權(quán)、決定內(nèi)部組織問題權(quán)外，俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬還有一些專有權(quán)限，正是在充分發(fā)揮這些職權(quán)的基礎(chǔ)上，將人權(quán)保障制度構(gòu)建的更加完善。一、俄羅斯聯(lián)邦杜馬對人權(quán)的人權(quán)全權(quán)代表制度保障俄羅斯采用“人權(quán)全權(quán)代表”制度，西方國家稱作監(jiān)察專員制度，現(xiàn)代監(jiān)察專員制度于18

況后，俄羅斯國家杜馬議員16日也公布了收入情況。國家杜馬網(wǎng)站上公布的資料顯示，近半數(shù)國家杜馬議員去年的收入（包括家庭收入）超過總統(tǒng)普京的收入（367萬盧布，1元人民幣約合6盧布）?！　蟮婪Q，在國家杜馬議員中，最富的是統(tǒng)一俄羅斯黨議員阿尼克耶夫，他去年的收入為17億盧布。位居第二的是同黨議員斯利片丘科，收入為13億盧布。他擁有不動產(chǎn)的數(shù)量則居首位，不僅在俄有眾多耕地、住房和公寓，在法國等國還擁有不動產(chǎn)。收入最低的是俄共議員拉扎列夫，為76.7萬盧布。自由民

制;蘇維埃;國家杜馬;民主制度自20世紀(jì)以來，俄國代議制機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了從國家杜馬到蘇維埃，再從蘇維埃到國家杜馬的兩度更替。與舊國家杜馬和蘇維埃相比，重建的國家杜馬雖然具有一定的歷史進(jìn)步性，但俄羅斯仍沒有因此而建立起真正的民主制度。在代議制機(jī)構(gòu)的嬗變過程中，影響變革的因素很多，其中，前代議機(jī)構(gòu)地位和功能的衰微、領(lǐng)導(dǎo)者政治理念的不同和俄國特殊的國情特征是促使嬗變發(fā)生的主要原因。蘇維埃取代國家杜馬后又被國家杜馬所取代的歷史啟示我們，代議制機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作有賴于制度建設(shè)

1]，下院稱國家杜馬[2]。俄羅斯聯(lián)邦議會代表包括由俄羅斯公民選舉產(chǎn)生的聯(lián)邦委員會代表和國家杜馬代表，他們分別在俄羅斯聯(lián)邦委員會和國家杜馬中行使國家立法權(quán)以及憲法和法律所規(guī)定的其他職權(quán)。俄羅斯聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦相關(guān)法律[3]在規(guī)定議會代表的選舉、組成，議會代表所享有的權(quán)利及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)的同時，還對其所享有的工作、生活以及法律上的各種保障措施做出規(guī)定，目的在于使其公平公正地選舉產(chǎn)生并且能夠更好地行使權(quán)力。一、議會代表的選舉1.選民資格俄羅斯聯(lián)邦憲法、俄羅斯公民

0多名俄羅斯國家杜馬議員22日險些因司機(jī)罷工無法按時參加杜馬會議。一些議員不得不乘坐公交上班。俄新網(wǎng)22日報道，國家杜馬議員的司機(jī)們宣布罷工是以此抗議削減他們的工資，并對工作條件不滿。根據(jù)承包公司的計劃，從2010年1月1日起國家杜馬議員的司機(jī)們的工資將減少一半以上，從目前的每小時140盧布減至50盧布(1盧布約合0.23元人民幣)，并需要每天工作15小時，這樣他們每月也只能得到1.5萬盧布的工資。國家杜馬議員們的車庫管理部門截至目前還未收到公司撥給的10

冠軍，現(xiàn)在是國家杜馬議員。據(jù)報道，霍爾金娜表示，對于梅德韋杰夫建議她考慮出任州長，她感到“非常榮幸”。她說：“我有自己追求的目標(biāo)，并向他人看齊。在我國女政治家能夠取得較大成績，能和男性一起平等解決國家的問題。”但是她說，她本人剛剛開始從政，而出任州長職務(wù)，必須擁有更多的知識和生活經(jīng)驗。據(jù)《觀點(diǎn)報》報道，7月17日梅德韋杰夫在俄聯(lián)邦青年政策國務(wù)委員會會議上提請與會者注意在場的兩位迷人的女政治家，“納什”青年運(yùn)動骨干馬麗娜·扎杰米季科娃和國家杜馬議員霍爾金娜，

費(fèi)用支出，俄國家杜馬制定了一份節(jié)約建議書，其中規(guī)定國家杜馬議員今后外出乘坐飛機(jī)時只能乘坐經(jīng)濟(jì)艙并且每年只報銷一次路費(fèi)，同時禁止各議員助理讓地方政府支付機(jī)票，嚴(yán)禁使用非現(xiàn)金結(jié)算機(jī)票。杜馬議員阿爾什巴表示：“我們的任務(wù)是用行政命令的方式限制議員們的一些支出，禁止議員花國家的錢辦私事?！鄙现埽?span id="syggg00" class="hl">國家杜馬主席格雷茲洛夫表示：“如果國家杜馬用于機(jī)票的開支與從前一樣的話，我們年度預(yù)算赤字將超過2億盧布?！备鶕?jù)俄羅斯法律規(guī)定，議員有權(quán)優(yōu)先乘坐任何交通工具，不用支付現(xiàn)金，所

史上的第一屆國家杜馬誕生。作為俄國政治體制的新產(chǎn)物，國家杜馬僅存在72天就被沙皇解散了，究其原因，主要是杜馬的革命性為沙皇及其政府所不容，以及杜馬自身在議會斗爭策略的選擇和運(yùn)用上出現(xiàn)某些失誤。關(guān)鍵詞：沙俄；國家杜馬；戈列梅金；立憲民主黨；斯托雷平中圖分類號：K512文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-0961(2009)01-0049-0220世紀(jì)初，俄國資本主義的發(fā)展，資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)和政治力量的加強(qiáng)，特別是1905年革命的強(qiáng)大壓力，直接推動了俄國歷史上第一屆