青年團三中全會以后，各級團委負責(zé)干部已開始注意深入下層、親自動手研究和總結(jié)群眾活動的經(jīng)驗，并以群眾自己的經(jīng)驗教育群眾，推動工作。這是很好的。但是，仍有少數(shù)團委并沒有這樣作，這些團委的領(lǐng)導(dǎo)人，高高在上，對群眾經(jīng)驗不珍惜、不研究，指導(dǎo)工作專門依靠長篇空洞的指示。為了寫指示和寫報告忙得不可開交，而對下面的情況卻漆黑一團。

這里可以舉出青年團湖南省工作委員會作例子。湖南省工委去年十、十一月份一個半月時間內(nèi)，以團省工委名義發(fā)下的指示就有七個之多（部門發(fā)出的指示還在外），共計四萬余字，平均每個指示長達五千七百余字，字數(shù)最多的有一萬零三百字。團省工委機關(guān)幾個主要干部陷入文牘堆中拔不出腳來，往往一個會議的“決議”“結(jié)論”還未發(fā)完，下一個會議的文件又在準(zhǔn)備了。省工委主要干部的精力既不是用在了解和檢查下層工作，而是用在起草、和修改文件上面，因而對下邊的工作情況也就很少有時間、用力去研究，去總結(jié)。也正因為這樣，頭腦里空空洞洞，要寫指示愈加費力，花時間愈多。

這樣，下級團委也就學(xué)了這種作風(fēng)，依樣畫葫蘆，逐級照抄。團省工委關(guān)于今冬明春的工作布置有七、八千字，團湘潭地工委和團醴陵縣工委關(guān)于今冬明春的工作計劃就各長到一萬字上下，甚至團株州市郊區(qū)工委今冬明春的工作計劃也長達八千余字。許多指示從國際形勢談起，無所不包。有些團的干部反映：“我們的指示是穿的上級團委的衣服，戴著同級黨委的帽子”，“任務(wù)一大本，辦法自己想”，“好像電線桿子，照樣往下傳遞”因而也就越寫越長了。

下級團委的干部，浪費了許多寶貴時間在閱讀空洞長篇的文件上。團湘潭地工委組織部長說：團省工委發(fā)下來的指示沒有看完過，有時一個長的文件，下決心看上幾次才能瀏覽一遍，可是等到全文讀完，也弄不清它的中心意圖是說些什么了。同樣，團區(qū)工委對于團地工委的文件不但看不完，而且連看也看不懂。結(jié)果，上級團委花了好多時間搞的指示文件，發(fā)到下級，卻沒有收到什么效果。

對于這種現(xiàn)象，糟糕的是團省工委主要負責(zé)干部并不感到這是工作上的嚴(yán)重缺點，雖經(jīng)干部提出意見，并不是力求改進，反而質(zhì)問大家“有什么文件不該發(fā)？”好像這樣做就是盡了自己的職責(zé)。

自然，一般地說，應(yīng)該承認這些同志主觀上還是想把工作做好的。但由于他們對青年團的工作性質(zhì)與工作方法缺乏深刻的了解，因而在領(lǐng)導(dǎo)方法上就產(chǎn)生了嚴(yán)重的文牘主義。黨的方針政策和部署，團應(yīng)根據(jù)青年的特點和要求加以具體化，上級團委的指示，也必須與當(dāng)?shù)厍闆r相結(jié)合，提出切實可行的要求，絕不能一般化地照抄照轉(zhuǎn)，更不應(yīng)當(dāng)做空洞的號召。至于如何根據(jù)黨的中心工作，以典型推動一般，在他們的文件中卻很少看到。

大家都知道，群眾不是不需要決議和指示。全部問題在于群眾所需要的是切合實際，能反映群眾要求，及時指導(dǎo)工作和解決群眾實際問題的指示。黨不止一次斥責(zé)過那些喜歡大吹大擂、表面鋪張、坐在辦公室里發(fā)號施令的工作人員。青年團三中全會號召團的干部深入群眾，總結(jié)群眾活動的經(jīng)驗以推動工作，也是這個意思。因為指導(dǎo)群眾行動起來的指示或決議，必須切合群眾中所發(fā)生的問題，集中群眾的經(jīng)驗和智慧，只有如此，才有可能使指示和決議變成洶涌澎湃的力量，而且當(dāng)群眾接受它的時候，才不會感到是一紙空文，而是生活本身提示的具體辦法。一般化的決議和空洞的指示，不但不會把事情辦好，往往會把事情辦壞。

為了改進團的領(lǐng)導(dǎo)，進一步引導(dǎo)廣大團員和青年群眾在祖國建設(shè)中發(fā)揮助手作用，我們不能容忍這種文牘主義的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)長此存在下去。我們勸那些埋在文件堆里的同志，可以把毛主席的“反對黨八股”這篇文章仔細看一看，當(dāng)鏡子照一照，就不難發(fā)現(xiàn)自己辛辛苦苦搞的文件，在下面發(fā)生了什么實際效果。我們應(yīng)毫不遲疑地改變這種作風(fēng)。各級團委必須深入下層，由負責(zé)干部親自動手，總結(jié)和研究群眾的寶貴經(jīng)驗，指導(dǎo)團的工作，把青年團的領(lǐng)導(dǎo)水平往前推進一步。