西民

中華人民共和國憲法草案的公布，是我國人民也是全國青年政治生活中的一椿大事。憲法的制定和頒布，關系著我們國家的發(fā)展方向，關系著每一個公民的生活和工作，關系著我們青年的未來。憲法草案反映了我國的人民民主制度和全國人民建設社會主義社會的愿望。人民民主制度和建設社會主義社會是互相作用不可分割的兩個方面。社會主義經(jīng)濟建設是人民民主的物質(zhì)基礎；而人民民主制度則推動和保障了我國社會主義的建設。正是從這些方面表明了我們的憲法是屬于社會主義類型的憲法。

我們的憲法草案不僅記錄了以工人階級為領導的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主革命的勝利成果，鞏固了中華人民共和國建國以來民主建政、社會改革、經(jīng)濟文化事業(yè)恢復和發(fā)展的新勝利，而且反映了廣大人民建設繁榮幸福的社會主義社會的共同愿望。人民的這一愿望將規(guī)定為法律，把它固定下來變成為國家的總任務。我們的憲法草案還具體地規(guī)定了在過渡時期國家實現(xiàn)社會主義的基本途徑，記錄了為逐步實現(xiàn)社會主義社會而奮斗的內(nèi)外條件。因此，毫無疑問的，我們的憲法，不僅是人民革命勝利的總結，它是推動和保障我國人民創(chuàng)造幸福繁榮的社會主義新生活的強有力的武器，是中國人民為實現(xiàn)社會主義面奮斗的決心書，也是我國人民為建設社會主義社會的戰(zhàn)斗綱領。

憲法草案記綠了中國人民人建設一個偉大的社會主義國家的決心

當中國人民偉大的民主革命取得決定性的勝利以后，一九四九年召開中國人民政治協(xié)商會議討論和制定共同綱領的時候，我們還不可能在共同綱領中明確地寫上建設社會主義社會。當時，周恩來同志在關于“中國人民政治協(xié)商會議共同綱領”草案起草的經(jīng)過和綱領的特點的報告中，曾經(jīng)說：“總綱討論中，曾有一種意見，以為我們既然承認新民主主義是一個過渡性質(zhì)的階段，一定要向更高級的社會主義和共產(chǎn)主義發(fā)展，因此總綱中就應該明確地把這個前途規(guī)定出來。籌備會討論中，大家認為這個前途是肯定的，毫無疑問的，但應該經(jīng)過解釋、宣傳、特別是實踐來證明給全國人民看，只有全國人民在自己的實踐中認識到這是唯心的最好的前途，才會真正承認它，而且愿意全心全意為它而奮斗。所以現(xiàn)在暫時不寫出來，不是否定它，而是更加鄭重地看待它?！惫餐V領起了我國臨時憲法的作用。將近五年來，國家建設中的輝煌成就，證明了共同綱領的正確。可是將近五年來，國家政治經(jīng)濟的發(fā)展，和廣大人民物質(zhì)生活和精神生活面貌的改變，已經(jīng)出現(xiàn)了完全新的情況。當各種社會民主改革已經(jīng)完成，國家經(jīng)濟完全恢復之后，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化已成為全國人民的迫切愿望了，實踐愈益表明逐步改造分散的、落后的個體農(nóng)業(yè)手工業(yè)的迫切需要，也愈益表明改造資本主義工商業(yè)的必要。生產(chǎn)關系必須適合生產(chǎn)力的性質(zhì)，這是客觀的法則，實踐已經(jīng)清楚表明，舊的生產(chǎn)關照已經(jīng)嚴重妨害生產(chǎn)力的發(fā)展，必須逐步加以改變。正是從這里，廣大人民日益認識只有實現(xiàn)社會主義，才是人民幸福的最根本的途徑。一九五三年十月中國共產(chǎn)黨提出過渡時期總路線，提出建設社會主義的目標，不到半年時間，就獲得了廣大人民群眾的熱烈擁護，這就說明人民已經(jīng)從實踐中認識了社會主義是自己唯一的最好的前途。將近五年前，在共同綱領中暫時不能寫上的社會主義前途，現(xiàn)在在憲法草案中規(guī)定了，這是人民的勝利，這是歷史車輪前進的記錄，也是中國工人階級的壯大、階級力量對比有了變化的顯著表現(xiàn)。工人階級的意志已經(jīng)變成廣大勞動人民的意志，并且經(jīng)過憲法的制定將變成為全國人民共同遵守的法律。

社會主義，這個動人心魄的名詞，在偉大的蘇聯(lián)在地球上誕生以前很長的時期，僅僅還是一種理論，一種學說?，F(xiàn)在，蘇聯(lián)巳經(jīng)完成了社會主義建設，各人民民主國家正在努力從事社會主義建設。我們偉大的中國人民，現(xiàn)在也以自己的意志、立法和行動來為創(chuàng)造憧憬已久的繁榮幸福的社會主義社會而奮斗了。這個社會正如斯大林同志曾經(jīng)用很明白的話說過的：“在我們的工廠里是沒有資本家而進行工作的，由人民中間出身的人領導著工作。這在我們這里也就叫做事實上的社會主義。在我們的田場上是沒有地主，沒有富農(nóng)，而由農(nóng)業(yè)勞動者進行工作的，由人民中間出身的人領導著工作。這在我們這里，也就叫做日常生活中的社會主義。這在我們這里，也就叫做社會主義的自由生活?！蔽覀兯鶠橹畩^斗的正是創(chuàng)造這樣的生活，它將最后標志著：人剝削人的制度的廢除，失業(yè)和貧困的消滅，人民的物質(zhì)福利和文化生活的不斷上升。它標志著勞動成為最光榮最豪邁的事業(yè)。它將使每一個社會成員認識到在為自己和同自己一樣的勞動者所組成的社會而工作，認識到自己是這個社會的最寶貴的一員。是國家一切財產(chǎn)的主人。在每一個人的面前展開充分發(fā)射自己創(chuàng)造力和才能的無限寬廣的道路和機會。

憲法草案反映了我國過渡時期的特點和過渡到社會主義社會的具體道路憲法草案具體反映了國家過渡時期的特點，它指出了過渡到社會主義的具體道路和基本政策。

憲法草案的序言中指出：從中蘇人民共和國成立到社會主義社會建成，這是一個過渡時期。國家過渡時期的總任務，是逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。憲法草案根據(jù)中國實際情沉，對現(xiàn)在存在的四種生產(chǎn)資料所有制：國家所有制即全民所有制。

合作社所有制，個體勞動者所有制，資本家所有制，分別規(guī)定了不同的政策措施。對于全民所有制的國營經(jīng)濟，憲法草案規(guī)定，這是國民經(jīng)濟的領導力量和國家實現(xiàn)社會主義改造的物質(zhì)基礎，國家保證優(yōu)先發(fā)展國營經(jīng)濟。憲法草案規(guī)定了逐步改變個體勞動者的所有制為社會主義的集體所有制的原則；規(guī)定了國家保護合作社的財產(chǎn)，鼓勵和指導合作社經(jīng)濟的發(fā)展，肯定了以發(fā)展生產(chǎn)合作為改造個體農(nóng)業(yè)和個體手工業(yè)的主要道路。憲法草案總結了目前互助合作運動的發(fā)展的經(jīng)驗，指出了勞動群眾的半社會主義的部分集體所有制（如目前以土地入股統(tǒng)一經(jīng)營為特徵的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社）是組織農(nóng)民、個體手工業(yè)者和其他個體勞動者走向完全集體所有制（即是取消入股的生產(chǎn)資料報酬，完全實行按勞取酬的生產(chǎn)合作社）的過渡形式。憲法草案規(guī)定了利用、限制、改造資本主義工商業(yè)的政策，規(guī)定了鼓勵和指導他們轉變?yōu)楦鞣N不同形式的國家資本主義經(jīng)濟，使之納入國家計劃的軌道劃并以國家資本主義形式為改造資本家所有制為社會主義所有制的重要步驟，逐步實現(xiàn)以全民所有制來代替資本家所有制。社會主義改造的根本問題，是改變所有制的問題。消滅人剝削人的制度，取消一切生產(chǎn)資料的私有制，而以生產(chǎn)資料全民所有制和勞動人民的生產(chǎn)資料集體所有制去代替它，這是社會主義社會的基礎。有一些人說：既然消滅剝削制度，建立社會主義社會是我們的目標，為什么憲法草案上還要規(guī)定依法保護個體勞動者和資本家的生產(chǎn)資料所有權和其他財產(chǎn)所有權？憲法草案第八條、第九條、第十條的規(guī)定，特別的第十條的規(guī)定，一面依法保護資本家的生產(chǎn)資料所有權，一面又規(guī)定逐步以全民所有制代替資本家所有制，這樣是否矛盾？這些疑問，是由于不了解過渡時期特點的結果。逐步過渡就不是立即變革，就必須從現(xiàn)狀出發(fā)，就必須從實際出發(fā)。既然生產(chǎn)資料私有制是不能馬上用公有制去代替它，那就必然有依法保護的必要，這是一個方面，憲法應該記錄這一方面；但更重要的是憲法必須同時記錄對各種生產(chǎn)資料私有制加以改造的一方面，不這樣就不能建成社會主義。既要依法保護，又要加以改造，這正是過渡時期的特點。我們的憲法草案體現(xiàn)了實現(xiàn)社會主義消滅剝削制度是不可動搖的原則，但是實現(xiàn)的方法步驟，則需要根據(jù)中國政治經(jīng)濟的特點，作不同的靈活的規(guī)定，而所有一切靈活規(guī)定都是為了更有利于逐步實現(xiàn)社會主義建設和社會主義改造。

為了逐步實現(xiàn)社會主建設和社會主義改造，憲法草案規(guī)定了礦藏、水流，和由法律規(guī)定為國有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有。規(guī)定了國家禁止資本家的危害公共利益、擾亂社會經(jīng)濟秩序、破壞國家經(jīng)濟計劃的一切非法行為。憲法草案還規(guī)定了國家為了公共利益的需要，可以對城鄉(xiāng)土地和其他生產(chǎn)資料實行徵購、徵用或者收歸國有，規(guī)定國家禁止任何人利用私有財產(chǎn)破壞公共利益。憲法草案中的這一些規(guī)定，充分表現(xiàn)了以工人階級為領導的人民的意志，從各方面限制生產(chǎn)資料私有制對人民不利的作用。歷史上曾經(jīng)被資產(chǎn)階級歌頌為永恒真理和不可動搖的私有財產(chǎn)“神圣不可侵犯”的神話，已經(jīng)從根動搖了。當然，建設社會主義所要逐步消滅的私有財產(chǎn)制度，并不能同合法收入的個人財產(chǎn)混淆起來。所以，憲法草案規(guī)定國家保護公民的合法收入和各種生活資料的所有權。

在我國逐步實現(xiàn)社會主義建設和社會主義改造的另一重要武器，就是有計劃的經(jīng)濟建設，實行國民經(jīng)濟計劃化。蘇聯(lián)社會主義建設的歷史，證明了實行國民經(jīng)濟計劃化在迅速發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)改造中的重大作用；證明了在真正獲得經(jīng)濟獨立，建設強大國防，提高人民物質(zhì)文化生活福利上的重大作用。國民經(jīng)濟計劃化，在生產(chǎn)資料完全屬于私人所有的資本主義國家是不可想像的。資本家以追求利潤為目的，進行著盲目的無政府的生產(chǎn)，不可能實行計劃生產(chǎn)。我國在社會主義過渡時期，其所以能夠實行計劃經(jīng)濟，主要是由于我們有以工人階級為領導的人民政權，有強有力的不斷增長壯大的國營經(jīng)濟所起的領導作用。憲法草案規(guī)定了國家用經(jīng)濟計劃指導國民經(jīng)濟的發(fā)展和改造，這就使我們國家的經(jīng)濟，能夠按照按比例發(fā)展的客觀經(jīng)濟法則，以較快的速度，穩(wěn)步地向前發(fā)展。

上述種種反映國家過渡時期經(jīng)濟特點的規(guī)定，在一九四九年全國人民政治協(xié)商會議共同綱領的經(jīng)濟政策部分中，已經(jīng)有了原則規(guī)定，共同綱領中指明了國營經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)和它的領導作用，指明了扶助合作經(jīng)濟，指明了對資本主義經(jīng)濟的利用限制和改造政策，以及鼓勵私人資本和國家合作，向國家資本資本主義方向發(fā)展等等。共同綱領中所規(guī)定的這些原則，經(jīng)過將近五年來的實踐，取得了很大的勝利而且大大地發(fā)展和具體化了。憲法草案在社會經(jīng)濟制度的各項規(guī)定中，也充分顯示出它以共同綱領為基礎而又是共同綱領的發(fā)展這一特點。

憲法草案指明了通過和平的道路來實現(xiàn)社會主義改造

憲法草案指明我國國民經(jīng)濟的社會主義改造將經(jīng)過和平的道路來實現(xiàn)。

憲法草案的序言里指出：中華人民共和國的人民民主制度，也就是新民主主

義制度，保證我國能夠通過和平的道路消滅剝削和貧困，建成繁榮幸福的社會主義社會。通過和平道路來實現(xiàn)社會主義改造的所以可能，這是因為我們的國家權力掌握在以工人階級為領導的，以工農(nóng)勞動人民為基礎的人民手里。人民成為國家的主人，這將大大提高人民建設社會主義的政治積極性和勞動積極性。這是保障國家建設、實現(xiàn)和平過渡到社會主義的一個根本條件。這種可能還因為在我們的憲法中進一步完備起來的人民民主制度，保障了我國人民能夠直接運用一切國家機關來自上而下地實行社會主義改造。而所謂和平的道路，就是通過自下而上的人民群眾的積極性和自上而下的國家機關活動來實現(xiàn)的。憲法草案指出了中華人民共和國依靠國家機關和社會力量，通過社會主義工業(yè)化和社會主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會主義社會。

我們的憲法草案規(guī)定了國家機關的任務，指出一切國家機關必須依靠人民群眾，接受群眾監(jiān)督；一切國家機關工作人員必須效忠人民民主制度，努力為人民服務。憲法草案指出了中華人民共和國保衛(wèi)人民民主制度，鎮(zhèn)壓一切叛國的和反革命的活動，懲辦一切賣國賊和反革命分子，中華人民共和國的武裝力量屬于人民，它的任務是保衛(wèi)人民革命和國家建設的成果，保衛(wèi)國家的安全和領土主權的完整。憲法草案上的這一些規(guī)定，說明我們的國家機關，在組織和發(fā)展經(jīng)濟和文化事業(yè)中，在以社會主義和共產(chǎn)主義精神教育人民群眾的事業(yè)中，將更加發(fā)揮其巨大作用。

憲法草案指出了我國實現(xiàn)社會主義建設和社會主義改造所必需的幾個主要條件。這些條件就是：第一，繼續(xù)加強以中國共產(chǎn)黨為領導的各民主階級、各民主黨派、各人民團體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線；第二，繼續(xù)加強國內(nèi)各民族在反對帝國主義、反對各民族內(nèi)部的人民公敵、反對大民族主義和地方民族主義的基礎上的團結；第三，加強我國同偉大的蘇聯(lián)、同各人民民主國家的牢不可破的友誼。同全世界愛好和平的人民的友誼。在人民民主革命斗爭中，已經(jīng)充分證明起過重大作用的這些條件，在今后整個過渡時期，必須繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。

我們的國家在為實現(xiàn)社會主義而奮斗的過程中，不可能不遇到無數(shù)困難，更不能認為不會遇到國內(nèi)外敵人，無論是帝國主義者，已被打倒的階級和那些將被消滅的階級中的反革命分子的反抗。實現(xiàn)社會主義建設和社會主義改造是一個比民主革命更深刻更廣泛的革命，它包含著極復雜極尖銳的斗爭。采取和平的道路并不能意味為沒有階級斗爭，而應肯定這種斗爭將更加激烈。應該說，憲法本身首先就是階級斗爭的一種形式，它反映著階級力量的對比、反映著階級矛盾和斗爭。我們的憲法草案體現(xiàn)著現(xiàn)代最進步的思想。它是掌握在人民手里的強大的斗爭武器，也是強大的一種組織、動員和改造力量。只要我們?nèi)嗣癜粗鴳椃ㄋ敢牡缆非斑M，在中國共產(chǎn)黨領導之下，對內(nèi)鞏固人民民主專政，加強人民團結和民族團結，對外加強國際團結，我們就將粉碎任何前進途中的障礙，最后創(chuàng)造起幸福的社會主義新生活。憲法將推動著我們?nèi)フ_地為勝利建成社會主義社會而奮斗。