顧　昕

非生產領域經濟學是在蘇聯(lián)和一些東歐社會主義國家中正在形成的一門新的經濟學科?？茖W經濟學是其中最富于成果的一個分支。當今，科學技術已成為制約整個社會經濟發(fā)展的最重要的因素，如何加快我國科學技術的發(fā)展已成為我們所面臨的一個突出的問題。蘇聯(lián)學者T.A.拉赫金的《科研機構經濟學》的翻譯出版，對于我們了解科學經濟學這門年輕的學科，學會運用經濟手段促進科學技術的發(fā)展，從而加快四個現(xiàn)代化的進度，是很有好處的。

科學經濟學作為一門獨立的學科是在六十年代中期誕生的?？茖W(不包括科學知識本身)可以看成是生產知識的一種社會經濟活動，科學經濟學就是研究科學活動及其產品的經濟性質和特點，制定計算和提高科研效率方法的一門科學?？蒲袡C構經濟學可以作為這門學科的一部分加以研究。

這本書的第一章對科學經濟學的性質、研究對象和基本任務做了概要性的介紹。從第二章到第六章，分別對科研機構的組織管理、計劃工作、資金管理和勞動刺激四個方面進行了詳細的闡述。關于科研機構組織結構的完善化問題，這本書中提出的“目標樹”思想值得注意。具體來說就是將總目標分成第一級和第二級等等的子目標，并將各種主要的和輔助的活動匯集在一個統(tǒng)一的層次示意圖中，組織結構則應該反映工作的結構。這一組織管理原則可以保證組織的優(yōu)化和高效率，對科技管理有相當重要的意義，值得我們借鑒。

科研機構的計劃工作實際上是確定科研機構的目標?？茖W技術的發(fā)展是整個社會經濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，科研計劃在宏觀上應成為國民經濟計劃體系的一個組成部分。蘇聯(lián)的科研計劃體制基本上是自上向下式的體制，它包括編制科技進步的二十年綜合綱要、國家五年計劃、重點科技問題的綜合工作綱要、國家年度計劃、地區(qū)及各部門的五年計劃和年度計劃，最后是科研機構的五年計劃和年度計劃，下一級服從于上一級。筆者認為，這種科研計劃體制的優(yōu)點是保證了重點科技項目發(fā)展的需要，并在一定程度上便于反映科學長遠發(fā)展的需要。但其缺點是割斷了科研機構同社會的聯(lián)系，缺乏活力?，F(xiàn)代科學技術社會化的趨勢愈來愈強烈，這就從客觀上要求科研機構保持開放性，面向社會?？蒲杏媱濗w制也應該從集權制變成分權制。當然這絕不意味要取消宏觀的計劃調節(jié)。我們可以根據(jù)社會需要和科學發(fā)展的要求，編制彈性的指導性計劃，充分運用經濟手段達到從宏觀上調節(jié)科研活動的目的。筆者認為這是我們當前科技體制改革的一個關鍵問題。對于某一個科研機構來說，應根據(jù)社會需要和國家計劃，編制相應的選題計劃、投資計劃和研究進度計劃。任何一個科研機構的計劃工作均包括以下幾個方面：咨詢、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋。這五個方面完整地匯合在一起，正好構成一個信息反饋系統(tǒng)。

這本書的第四第五章，討論了科研機構的資金管理問題。蘇聯(lián)現(xiàn)行的撥款方式是根據(jù)各科研機構編制的支出預算，經修正確定撥款額。蘇聯(lián)試圖對這種撥款方式進行改革，方法是根據(jù)科研機構的年最終工作成果來計算撥款金額，日常費用則由銀行信貸提供。這一改革動向值得我們注意。另外，這本書還吞吞吐吐地談到撥款可以作為一種管理手段來運用。筆者認為，撥款可以有效地影響科學技術的發(fā)展方向，扶持某些重點科技項目的發(fā)展。

這本書的最后一章討論了科研機構中勞動刺激問題。關于工資制度，蘇聯(lián)現(xiàn)在盛行的“卡爾波夫”制把科研人員的工資分為固定部分和可變部分，克服了原有工資制的大鍋飯的弊病。但也出現(xiàn)了將固定工資一刀切的新問題。拉赫金強調，應考慮各種類型的科學勞動之間的差別，勞動工資的原則差別也應得到承認。關于工資制度，許多問題有待于深入研究。

這本書提出科學產品僅僅具有商品的形式而不具有商品的實質，科研活動及科學產品，都不受價值規(guī)律的支配，這些提法未必符合我們的情況，都是值得商榷的。我們應根據(jù)國情，建立能夠適應我國科技發(fā)展的科學經濟學。

(《科研機構經濟學》，〔蘇〕T.A.拉赫金著，科學技術文獻出版社一九八四年六月第一版，0.86元)