陸康勤

我國(guó)把未滿18周歲的公民界定為未成年人。這個(gè)界定內(nèi)的數(shù)字在中國(guó)大約為4億，它相當(dāng)于美、英、法、德4國(guó)人口的總和。僅就這一數(shù)字而言，在中國(guó)，保護(hù)未成年人無(wú)疑是一件大事，也是一件難事。

“保護(hù)明天”正在行動(dòng)

當(dāng)本世紀(jì)進(jìn)入最后一個(gè)十年時(shí)，共和國(guó)關(guān)注下個(gè)世紀(jì)主人——現(xiàn)今的未成年人。在1991年9月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》）。

在《未成年人保護(hù)法》施行兩周年之際，共青團(tuán)中央與中宣部、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委、國(guó)家教委、司法部又在今年1月聯(lián)合推出了以“孩子·明天·責(zé)任”為主題的跨世紀(jì)青年文明工程的“保護(hù)明天行動(dòng)”。

或許是因?yàn)槊總€(gè)人都有過(guò)未成年人的經(jīng)歷，抑或是幾乎每個(gè)家庭都有未成年人。因此，“保護(hù)明天行動(dòng)”一經(jīng)推出，便得到了廣泛的響應(yīng)。僅全國(guó)的新聞單位就有60多家積極參與。

在全國(guó)，最早拉開(kāi)“保護(hù)明天行動(dòng)”帷幕的是浙江省。1月25日，《浙江青年報(bào)》詳細(xì)報(bào)道了被一審判處死刑的何菊蓮為再婚而扼死7歲的親子朱華嘉的經(jīng)過(guò)。這一天，《浙江青年報(bào)》在杭州被搶購(gòu)一空。親母殺子，震驚杭城。

無(wú)獨(dú)有偶，《青海青年報(bào)》不久后又揭露了再婚婦女馬玉花虐待親生女兒7歲的小錦蓮致死的慘案。這是青海省自1991年發(fā)生轟動(dòng)全國(guó)的“夏斐事件”后，連續(xù)4年每年一起的兒童被害的類似事件。

當(dāng)然，“保護(hù)明天行動(dòng)”絕非無(wú)奈地用未成年人冤屈的靈魂來(lái)警醒世人。“保護(hù)明天行動(dòng)”旨在維護(hù)《未成年人保護(hù)法》的威嚴(yán)，讓全社會(huì)都來(lái)保護(hù)21世紀(jì)的建設(shè)者。下面的現(xiàn)象正是“保護(hù)明天行動(dòng)”的組織者和參與者所期待的：……浙江在輿論界不斷譴責(zé)棄嬰現(xiàn)象和法律的威懾下，有3名棄嬰父母終于出來(lái)認(rèn)領(lǐng)棄嬰……在浙江的“保護(hù)明天行動(dòng)”中，《未成年人保護(hù)法》一書(shū)成了熱門(mén)貨，庫(kù)存書(shū)告罄后，仍不斷有人前來(lái)詢問(wèn)何時(shí)有售。

在首都，“保護(hù)明天行動(dòng)”于今年的國(guó)際兒童節(jié)前后進(jìn)入高潮。

5月29日，首都的主要新聞單位——人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、中央電臺(tái)、中國(guó)青年報(bào)、法制日?qǐng)?bào)和中國(guó)青年雜志的幾十名記者聚集在人民大會(huì)堂青海廳，參加有關(guān)方面舉行的“保護(hù)明天青少年報(bào)刊記者百日行啟程式”。老將軍李德生和團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記李克強(qiáng)、書(shū)記處書(shū)記巴音朝魯前來(lái)為行將出發(fā)的記者壯行。

6月5日，首都記者團(tuán)“保護(hù)明天青少年報(bào)刊記者百日行”西南路行動(dòng)開(kāi)始，記者飛赴貴州、四川。6月6日，東南路行動(dòng)開(kāi)始，記者開(kāi)赴上海、浙江。

團(tuán)中央權(quán)益部法律服務(wù)處處長(zhǎng)黃新華還向我介紹：就廣泛意義的保護(hù)明天行動(dòng)來(lái)說(shuō)，這幾年，各級(jí)團(tuán)組織配合有關(guān)方面，始終不懈地在做。目前，全國(guó)有21個(gè)省、市、自治區(qū)團(tuán)委成立了權(quán)益機(jī)構(gòu)，有17個(gè)省級(jí)團(tuán)委的權(quán)益部門(mén)承擔(dān)了政府未成年人保護(hù)組織日常辦事機(jī)構(gòu)的職能。僅團(tuán)中央這幾年就處理青少年來(lái)信近7000件、來(lái)訪900多人次。這一工作做得比較好的團(tuán)北京市委權(quán)益部近幾年中受理有關(guān)未成年人的投訴500多起、處理典型案例80余起?？梢哉f(shuō)，保護(hù)明天，共青團(tuán)始終在行動(dòng)。

“保護(hù)明天”路漫漫

對(duì)于中國(guó)過(guò)去的幾代未成年人來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期沒(méi)有未成年人保護(hù)法或許是不幸。但對(duì)于這一代未成年人來(lái)說(shuō)，終于有了一部屬于他們的大法，則是幸運(yùn)。不過(guò)，在中國(guó)，保護(hù)未成年人仍是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。

法是上方寶劍，但揮動(dòng)寶劍需要力量。力量不是非物質(zhì)的，而是實(shí)實(shí)在在具體的物質(zhì)。因此，落實(shí)《未成年人保護(hù)法》時(shí)，就需要種種物質(zhì)條件作保證。

某大都市，前幾年新建了一幢少年宮，建成不久，80％的房屋都出租了。少年宮的負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)：要養(yǎng)這座宮，我們不得不這么做。

還是這個(gè)市的另一個(gè)區(qū)少年宮，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，辦起了舞廳、卡拉OK廳，還有交誼舞學(xué)習(xí)班等。少年宮下海了，收入上去了，但少年宮在“?！敝行麻_(kāi)發(fā)的這些項(xiàng)目幾乎無(wú)一適合未成年人。這就使本來(lái)就為數(shù)不多的未成年人活動(dòng)場(chǎng)地，在經(jīng)濟(jì)潮的沖擊下又少了一塊。

這幾年，城市中的卡拉OK廳、酒吧、舞廳，由于市場(chǎng)利潤(rùn)的誘惑，成倍甚至數(shù)十倍地增長(zhǎng)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》規(guī)定：不得讓未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性的歌舞廳、電子游藝室等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。但你在那些場(chǎng)所卻可以很容易地發(fā)現(xiàn)未成年人。問(wèn)老板，老板則回答：未成年人沒(méi)有明顯的標(biāo)志，我們只能憑目測(cè)。顯然，這是個(gè)很好的借口，仿佛一個(gè)“目測(cè)”，就能把在未成年人身上賺昧心錢(qián)的的責(zé)任都推掉了。

這幾年，中、小學(xué)教師流失嚴(yán)重，這令當(dāng)校長(zhǎng)的頗為頭痛。于是學(xué)校辦起了“三產(chǎn)”，公司駐進(jìn)了學(xué)校。我們有時(shí)會(huì)看到這樣的現(xiàn)象：在小學(xué)校的門(mén)口矗立著“嚴(yán)禁在學(xué)校附近50米設(shè)攤”的標(biāo)志（為了讓孩子們有個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境），可學(xué)校自辦的商店卻在校內(nèi)堂而皇之地經(jīng)營(yíng)。

法制的建設(shè)離不開(kāi)必要的物質(zhì)環(huán)境。但近4億中國(guó)未成年人能等到中國(guó)特色的社會(huì)主義大大發(fā)展后再來(lái)談《未成年人保護(hù)法》嗎？記者不能不擔(dān)心，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立過(guò)程中，如果只盯住經(jīng)濟(jì)效益，恐怕是一種社會(huì)短視。

當(dāng)然，保護(hù)明天，更期待著全社會(huì)特別是成年人確立一種保護(hù)明天的意識(shí)和觀念。而遺憾的是，在中國(guó)輕視或忽視未成年人的傳統(tǒng)羈絆又是巨大的。子女在父母的眼中只是另一種形式的私有物。打罵仿佛和生養(yǎng)一樣，成了父母對(duì)孩子的一個(gè)天經(jīng)地義的“責(zé)任與義務(wù)”。即使像夏斐的母親，把孩子打死了，她在法庭上還痛哭失聲地說(shuō)：“我也是為了孩子好?！迸月?tīng)者中不少人為她流下了同情的眼淚。夏斐的母親自己沒(méi)有學(xué)成，就把自己的夢(mèng)寄托在孩子身上——一個(gè)光宗耀祖的夢(mèng)?？蓱z的未成年人已淪落為一個(gè)實(shí)現(xiàn)前輩夢(mèng)的工具。在我國(guó)的貧困地區(qū)，許多未成年人因貧困而失去了受教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等方面的權(quán)利。但在物質(zhì)富裕的地區(qū)，當(dāng)家長(zhǎng)們把孩子寵為“小皇帝”“掌上明珠”時(shí)，未成年人又由于物質(zhì)的富裕僅僅成了家長(zhǎng)掌上的一顆珠。

下面的兩個(gè)忽視未成年人權(quán)益的事例給記者留下了難忘的印象：

《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：對(duì)未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物不得披露該未成年人的姓名、住址、照片及可能推斷出該未成年人的資料。但去年夏天，一家在全國(guó)很有影響的電視臺(tái)在播出一條破獲偷盜槍支、彈藥的消息時(shí)，畫(huà)面上方出現(xiàn)了一未成年人頭像，畫(huà)外音：“盜槍者是少年×××，目前此案正在審理中?！边@則報(bào)道令人吃驚，倒不是因?yàn)樯倌瓯I槍，而是擔(dān)憂我的一些同行對(duì)《未成年人保護(hù)法》知識(shí)的了解尚如此，那么其他社會(huì)成員對(duì)《未成年人保護(hù)法》的了解又會(huì)到什么程度呢？

另一例，是河南某地，在1992年的一次大火中，老師帶著60多名少年沖向火海去撲火，結(jié)果10名未成年人被燒死，6名被燒成重傷。顯然，老師在這一突發(fā)事故面前，作為未成年人的監(jiān)護(hù)人首先想到的不是將自我保護(hù)能力較弱的未成年人轉(zhuǎn)移至安全地帶，或許是想到了救火少年英雄賴寧的壯舉。僅這一念之差，卻使10名少年付出了生命。

明天，屬于我們；明天，更屬于孩子們。如果失去了明天，那么，今天就會(huì)變得黯然失色。為了我們大家共有的明天，每個(gè)人都來(lái)為未成年人做點(diǎn)事吧。