何菁菁　何文章

豬年歲末，中央電視臺(tái)一條關(guān)于哈爾濱市生豬屠宰市場(chǎng)混亂的報(bào)道，引起了江澤民總書記的關(guān)心，牽動(dòng)了千百萬家庭的神經(jīng)。

生豬私屠濫宰已經(jīng)不是三兩日時(shí)光和個(gè)別地方的問題，大量病害豬肉逃過檢疫，堂而皇之地?cái)[在豐盈的肉攤上，端上香氣四溢的餐桌來，吃進(jìn)消費(fèi)者的嘴里。毫無疑問，豬肉市場(chǎng)目前這種繁榮的背后潛在著影響億萬人健康的危害與威脅。這對(duì)于家庭肉食品結(jié)構(gòu)豬肉消費(fèi)占80％的居民來說，誰還敢去市場(chǎng)上買肉，誰不為之胃口大減，食欲跌降。

消費(fèi)者已經(jīng)注意到這樣的事實(shí)：市場(chǎng)上染有人畜共患傳染病和寄生蟲病的豬肉增多了。人們不禁要問，生豬屠宰和畜禽檢疫環(huán)節(jié)漏洞到底出在哪里!

屠戶黑心逃避檢疫

改革生豬統(tǒng)派制度的歷程已有10余年，市場(chǎng)上的肉類產(chǎn)品由緊張趨于充盈，老百姓應(yīng)該說是很有口福的，沒有什么憂慮可言。但是，自從豬肉市場(chǎng)放開以來，形形色色的個(gè)體屠戶蜂涌而起，而且?guī)缀醵际欠稚⒆鳂I(yè)。而滯后的檢疫辦法和手段越來越顯得蒼白無力，檢疫工作很難全面有效地實(shí)施，加之有的黑心屠戶故意抗拒和逃避檢疫，有的地方逃檢率高達(dá)60％以上，病害豬肉于是大量流入市場(chǎng)。

個(gè)體屠戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境臟、亂、差問題十分普遍，這些屠戶幾乎沒有任何化驗(yàn)儀器和配備專業(yè)檢驗(yàn)人員，相當(dāng)多個(gè)體屠戶連基本辨識(shí)病豬的常識(shí)都不具備。他們開設(shè)的屠宰場(chǎng)相當(dāng)簡(jiǎn)陋：搭起一間臨時(shí)棚房，用石頭砌成豬圈，用水泥壘成燙鍋，加上幾把殺豬刀，一條剝皮凳，幾桶水，就干起殺豬賣肉的生意。筆者曾在幾家個(gè)體屠宰場(chǎng)看過宰豬的全過程：豬圈里的肥豬全部是從外地收購(gòu)運(yùn)來的，滿身沾滿豬糞、泥污，宰豬匠將豬從圈里拉出來，被宰的豬有的沒洗就放在剝皮凳上剝皮，有的或抬在大鍋里燙，然后刮毛，再開堂。屠宰場(chǎng)內(nèi)污血遍地流淌，污水橫溢，穢氣熏天，砍下的豬頭，剖出的心、肝、肺等內(nèi)臟散放在地，任其污血、穢水污染和蒼蠅叮爬，宰殺后的豬肉，用背兜、籮筐、編織袋裝起來，有的賣給肉販子，有的自己運(yùn)到市場(chǎng)上出售。據(jù)了解，類似這樣的私人屠宰場(chǎng)相當(dāng)普遍。全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)每年上市的1.8億多頭豬，2／3的豬為個(gè)體戶分散屠宰，檢疫監(jiān)督很難保證，肉品質(zhì)量確實(shí)很成問題。。

某市個(gè)體屠工偷宰5號(hào)病豬，并在市場(chǎng)上出售，很快被執(zhí)法人員查獲。隨后，工作人員又在另一個(gè)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)帶有寄生蟲的豬內(nèi)臟銷售，而且都沒有經(jīng)過檢查。某個(gè)體屠工私自販賣病死豬肉被群眾舉報(bào)，檢查人員前往調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，兩輛三輪車共載12頭豬，全部帶有弓形體病菌。

病害豬肉不斷傾銷于市場(chǎng)，與這些年人畜共患疾病成倍增長(zhǎng)不能說沒有關(guān)系，一些地方患豬滌蟲病的人數(shù)猛增，而且城市患者的人數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村，人畜共患疾病已達(dá)30多種，這一切都給人民健康造成嚴(yán)重危害。

自屠自檢檢疫失控

按照我國(guó)目前家畜家禽防疫規(guī)定：屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品由廠方實(shí)施檢疫檢驗(yàn)，其他畜禽屠宰加工單位和個(gè)體屠宰加工的畜禽、畜產(chǎn)品，由所在地農(nóng)牧主管部門畜禽防疫檢疫機(jī)構(gòu)或其委托單位實(shí)行檢疫。

屠宰場(chǎng)、肉聯(lián)廠自宰自檢的這種檢疫體制，據(jù)了解，在世界上僅有中國(guó)一家。在國(guó)營(yíng)和集體屠宰廠、肉聯(lián)廠，檢疫機(jī)構(gòu)只是企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)部門，在管理體制上檢疫機(jī)構(gòu)是受廠長(zhǎng)和經(jīng)理支配、調(diào)遣的下屬機(jī)構(gòu)。這樣的檢疫機(jī)構(gòu)要承擔(dān)其檢疫重任，其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確實(shí)不能使人完全信服，甚至有許許多多理由對(duì)其大打折扣。

豬肉市場(chǎng)放開，多渠道、多成分的經(jīng)營(yíng)，豬源大量分流，許多屠宰廠、肉聯(lián)廠嚴(yán)重吃不飽，一方面大量現(xiàn)代化屠宰設(shè)備閑置，另一方面職工工資基本或難于兌現(xiàn)，在目前這種困難的情況下，屠宰廠和肉聯(lián)廠在市場(chǎng)上收購(gòu)一頭活豬就要七、八百元現(xiàn)金，如果宰后檢出什么病疫來，這幾百元的損失誰來補(bǔ)貼，或許一兩頭病豬損失企業(yè)可以承受，十頭、二十頭，或者更多，企業(yè)恐怕就受不了了。特別是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自負(fù)盈虧，職工工資與企業(yè)效益掛鉤，在檢疫病死豬肉時(shí)，如何處理企業(yè)利益與社會(huì)效益，職工利益與社會(huì)效益，對(duì)成千上萬的屠宰場(chǎng)、肉聯(lián)廠來說，誰也不能保證不出什么問題。

事實(shí)上，有些屠宰場(chǎng)、肉聯(lián)廠由于實(shí)行自屠自檢自銷，檢疫工作失控的問題已經(jīng)暴露出來。有的公司甚至沒有檢疫人員在崗，照樣殺豬上市，檢疫形同虛設(shè)。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》載文披露，一省農(nóng)業(yè)廳人員到一家縣肉聯(lián)廠檢查，兩頭病豬被檢出，1個(gè)小時(shí)后，當(dāng)檢查人員追問如何處理病肉時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)病肉不見了，該廠檢疫人員毫不諱言道：“老板讓放走了，我們廠承包了，老板說了算，我們檢疫員管不了，也擋不了?！庇谑?，省上的同志追到市場(chǎng)才收回并銷毀了病肉，但內(nèi)臟已經(jīng)被人買走而無法追回。后經(jīng)調(diào)查，該公司在去年間共放走豆豬120頭，其他病豬10余頭。

國(guó)營(yíng)、集體屠宰場(chǎng)、肉聯(lián)廠如此，個(gè)體豬肉市場(chǎng)檢疫存在的問題也令人擔(dān)憂。

暗訪以個(gè)體為主經(jīng)營(yíng)的豬肉市場(chǎng)，市場(chǎng)檢疫人員力量不足是普遍存在的問題。有的肉市一般配有1～2名檢疫人員，而且輪流值班，大都希望每天早上幾十頭豬，甚至上百頭豬肉一齊上市，但一個(gè)檢疫人員無疑忙不過來。因此，有的檢疫人員實(shí)際上只管往豬肉上蓋檢疫章和收費(fèi)，至于有沒有什么病疫，完全沒有工夫查看。還有的甚至明知豬肉有問題，但礙于熟人關(guān)系，或者得了對(duì)方的好處，于是便睜一只眼，閉一只眼，聽?wèi){賣肉者坑害消費(fèi)者。

然而，危害更大的則是那些屠戶有意逃脫檢疫悄悄上市的豬肉，這類豬肉，大多是屠戶低價(jià)收購(gòu)的病死豬，為了賺錢，屠戶想方設(shè)法逃檢，或走街串巷叫賣，或送肉到企業(yè)、學(xué)校的集體食堂，而且售價(jià)低廉。由于部分消費(fèi)者對(duì)病害豬肉缺乏鑒別能力，偏信賣肉者的花言巧語和低價(jià)格的誘惑，往往糊里糊涂地把病豬肉買回家，給自身帶來嚴(yán)重危害而不知禍從何來。

改革體制當(dāng)務(wù)之急

豬肉市場(chǎng)存在的問題確實(shí)不少，難怪有的消費(fèi)者覺得可怕，不敢買豬肉吃，即使買了肉吃起來也放心不下。既然問題都已暴露出來，當(dāng)務(wù)之急，就是要盡快采取措施，把豬肉市場(chǎng)的問題解決好，讓老百姓吃上“放心肉”。

筆者認(rèn)為：從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼解決豬肉市場(chǎng)上的問題，使老百姓能吃上“放心肉”，應(yīng)采取以下措施：

首先，要理順管理體制。既經(jīng)營(yíng)又檢疫是目前存在的一大弊病，經(jīng)營(yíng)者不能執(zhí)法，執(zhí)法者不能經(jīng)營(yíng)，這是理順管理體制的前提條件。國(guó)營(yíng)、集體屠宰廠、肉聯(lián)廠目前自檢的作法已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的情況。必須加以改革，要明確肉類檢疫是政府執(zhí)法職能，把屠宰和檢疫分離。在這方面，深圳的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，他們采取屠宰、檢疫、經(jīng)營(yíng)三者分離。即屠宰廠只管屠宰，收取屠宰費(fèi)，與肉類經(jīng)營(yíng)毫無關(guān)系，農(nóng)牧部門的檢疫機(jī)構(gòu)駐廠檢疫，檢出病豬肉與廠方利益無關(guān)，這樣，廠方自然非常配合，檢疫嚴(yán)肅認(rèn)真，而經(jīng)營(yíng)者也不直接到屠宰廠進(jìn)貨，每20至30個(gè)肉販子選一個(gè)中介人，由工商部門發(fā)給買手證，買手每天登記肉販子所需的豬肉，到生豬批發(fā)行把豬趕到屠宰廠集中屠宰，然后分給肉販子。應(yīng)該說，這代表了今后我國(guó)生豬屠檢的方向，它從客觀上保證了檢疫執(zhí)法的嚴(yán)肅性。對(duì)個(gè)體屠戶，應(yīng)該實(shí)行“定點(diǎn)宰殺、集中檢疫”。將分散的個(gè)體屠戶相對(duì)集中到符合衛(wèi)生要求的場(chǎng)所進(jìn)行屠宰，由檢疫人員在屠宰場(chǎng)實(shí)施檢疫、檢驗(yàn)。

其次，有關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)的檢查、監(jiān)督和管理。特別是要加大對(duì)逃檢屠戶的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)逃檢經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)肅處理，決不手軟，并予以公開曝光。

第三，大力開展有關(guān)科普知識(shí)的宣傳，提高人們的鑒別能力，形成群防群管的良好氛圍。