馮　軍　褚曉麗

現(xiàn)在各國高等教育的發(fā)展，受國際因素的影響越來越大，明顯趨向國際化。對(duì)此好多國家的態(tài)度比較謹(jǐn)慎和復(fù)雜，但澳大利亞(為敘述方便以下簡稱澳)的措施卻比較積極。我們關(guān)注澳高等教育國際化方面的情況，是為了深入探究其意義，以求借鑒。

一、國際化是澳高等教育改革的一個(gè)突出命題

澳是南太平洋上的一個(gè)國家，其高等教育制度是借鑒英國的。在世界性的高等教育改革中。澳的構(gòu)思有自己的特色，即突出了國際化這個(gè)命題。

為推進(jìn)本國高等教育國際化，澳主要采取了如下措施：1、確定面向國際教育發(fā)展的需求，重新審定高等教育的方針政策，對(duì)國內(nèi)教育和培訓(xùn)體制進(jìn)行系統(tǒng)的改革。2、增加教育中的國際性課程。3、加強(qiáng)國際交流與合作。4、鼓勵(lì)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界、私人企業(yè)的合作。以及與亞太國家大學(xué)、企業(yè)的聯(lián)系。近年來，澳各大學(xué)爭相與國內(nèi)外有影響的企業(yè)合作，既為教育國際化增添了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。也帶動(dòng)了學(xué)?？蒲谐晒耐茝V和應(yīng)用。5、大量引進(jìn)海外優(yōu)秀學(xué)者和研究生，滿足大學(xué)教師和研究職位的需要，并使之成為澳教學(xué)、科研可依靠的重要力量。6、確定以英、美為對(duì)手，爭占國際留學(xué)生市場(chǎng)。澳海外援助局與各大學(xué)簽訂了保證為海外學(xué)生提供高質(zhì)量服務(wù)的協(xié)議，從1997年開始實(shí)施。7、大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育。澳預(yù)測(cè)10年后國際教育市場(chǎng)留學(xué)生人數(shù)將達(dá)到280萬人。半數(shù)以上來自于經(jīng)濟(jì)迅速增長的亞洲。依目前澳國內(nèi)教育規(guī)模，要力爭得到世界留學(xué)生市場(chǎng)較多的份額，需要擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育。澳的遠(yuǎn)程教育有悠久的歷史和豐富的經(jīng)驗(yàn)，已形成了大學(xué)、高等學(xué)院、專科三個(gè)層次，借助現(xiàn)代高技術(shù)電子媒體手段，可以向亞太地區(qū)提供全面的國際化課程及進(jìn)行多元服務(wù)。8、制定相關(guān)政策，規(guī)范行為，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系。澳教育委員會(huì)規(guī)定，各大學(xué)接受海外學(xué)生，不得占用本國學(xué)生名額，不得擠占國內(nèi)教育的財(cái)力．海外學(xué)生的教育開支由政府負(fù)責(zé)，要求教育機(jī)構(gòu)與移民局加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)。從保護(hù)國家利益出發(fā)，防止人才市場(chǎng)失控和防止移民國別單一化。9、加強(qiáng)國際化問題的調(diào)查研究。圍繞海外學(xué)生的動(dòng)向以及大學(xué)課程國際化對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響。為了引導(dǎo)澳高等教育部門認(rèn)識(shí)國際化的利益，積極實(shí)踐。澳出臺(tái)了“高等教育國際化的資金籌措與效果”和“高等教育國際化的目標(biāo)和戰(zhàn)略”等項(xiàng)研究計(jì)劃。10、大力進(jìn)行國際化宣傳。在國內(nèi)外設(shè)立國際化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳。千方百計(jì)吸引海外學(xué)生。^[1]

二、推進(jìn)高等教育國際化是澳基于維護(hù)經(jīng)濟(jì)和政治利益的考慮

二戰(zhàn)結(jié)束后的澳的對(duì)外政策，長期追隨美國。它先后兩次參與了美國發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭。對(duì)我國和其它亞洲國家采取了許多不友好的做法。美國在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)和越南戰(zhàn)場(chǎng)上失敗后，澳在國際社會(huì)中特別是在亞太地區(qū)，政治上長期陷于尷尬境地，不但嚴(yán)重?fù)p害了作為獨(dú)立國家的聲譽(yù)，同時(shí)也使自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蒙受了巨大損失。

澳的經(jīng)濟(jì)依賴出口，過去的出口經(jīng)濟(jì)又主要依賴西方國家和地區(qū)。礦石資源和農(nóng)、畜業(yè)初級(jí)產(chǎn)品占出口量很大。這種比較單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和聯(lián)系，使澳在70年代發(fā)生的國際石油危機(jī)中受到了嚴(yán)重的影響。

世界經(jīng)濟(jì)從70年代開始，加快了區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)，同時(shí)，也打破了由兩個(gè)超級(jí)大國主宰世界的政治格局，和平與發(fā)展成為了國際社會(huì)的主題。尤其90年代以來，世界多極政治的形成和亞太地區(qū)特別是東北亞地區(qū)成了經(jīng)濟(jì)增長的熱點(diǎn)，使澳增強(qiáng)了與亞太國家建立密切聯(lián)系的意識(shí)。70年代初，澳工黨上臺(tái)組成新政府后，便決定實(shí)行新的外交政策，重塑自己的國際形象。澳重視自己在亞太地區(qū)的地位，強(qiáng)調(diào)地區(qū)問的合作是澳外交政策的主要原則。1991年，澳外長加利斯·伊文斯在大學(xué)發(fā)表演講時(shí)說：“必須把亞洲作為一個(gè)能夠?qū)Π奶峁┚薮罄?、挑?zhàn)和機(jī)會(huì)的地區(qū)，而不是具有威脅的地區(qū)。我們可以向這個(gè)地區(qū)學(xué)習(xí)，也可以為這個(gè)地區(qū)做出貢獻(xiàn)。重要的是我們必須更緊密地特別是在經(jīng)濟(jì)上同亞太地區(qū)聯(lián)系起來。如果我們失敗了，后果是嚴(yán)重的。成功了，效益是巨大的。”[2]

代“文明”的方式發(fā)揮出來。從民族立場(chǎng)而論，這給不發(fā)達(dá)國家和弱小民族帶來了新的痛苦。但是，由澳高等教育國際化，卻也使我們明了—個(gè)問題：不論怎講。高等教育國際化都是一個(gè)以國家主權(quán)觀念為基礎(chǔ)，立意于開放的概念。這個(gè)概念引導(dǎo)各民族共同創(chuàng)造人類文明，以及人類的一切文明成果應(yīng)該由各民族共享。澳積極推進(jìn)本國高等教育的國際化，其行動(dòng)所表達(dá)的是：一個(gè)民族環(huán)顧世界而產(chǎn)生的生存危機(jī)感和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想及前途而進(jìn)行的設(shè)計(jì)?！翱平膛d國”、“教育立國”等國策的制定，也只有當(dāng)一個(gè)國家或民族能直面世界時(shí)，才能產(chǎn)生出來這樣的民族意志。努力推進(jìn)高等教育國際化，是作為自尊的國家或民族對(duì)這個(gè)世界上一切美好事物的呼喚和渴望，表達(dá)著自己要成為先進(jìn)、文明的國家或民族的自信力。從根本上說，是維護(hù)作為主權(quán)國家或一個(gè)具有個(gè)性的民族的生存與發(fā)展的權(quán)益。

2．國際化是當(dāng)代高等教育為滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的定位

澳對(duì)本國高等教育的國際化，采取積極推進(jìn)的措施，對(duì)我們理解當(dāng)代高等教育應(yīng)該定位于什么樣的社會(huì)需求，也有十分重要的啟示。

根據(jù)社會(huì)需求，培養(yǎng)高級(jí)專門人才和開展科學(xué)研究，這是高等教育特有的社會(huì)功能。在現(xiàn)實(shí)理解中，社會(huì)需求這一概念具有某種模糊性，但從整體、長期來理解，社會(huì)需求的概念是確定的。

當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)是：各國經(jīng)濟(jì)、科技和文化等發(fā)展要素，在世界范圍內(nèi)大交流、大循環(huán)；現(xiàn)代全面發(fā)展的人才觀，包容國際性；受教育者對(duì)接受高等教育的要求，已經(jīng)突破了國家的疆域；現(xiàn)在許多科學(xué)研究和創(chuàng)造活動(dòng)，都是采取跨國建制。因而，滿足如此社會(huì)需求的高等教育，發(fā)展定位必然在國際化。如果一個(gè)國家的高等教育，不能主動(dòng)適應(yīng)這樣的社會(huì)需求而走向國際化，功能就有衰竭的危險(xiǎn)，恐無出路可走。

高等教育通過培養(yǎng)人才和創(chuàng)造高科技成果。顯現(xiàn)出對(duì)社會(huì)進(jìn)步有關(guān)鍵性的和長遠(yuǎn)性的促進(jìn)作用。成功的科學(xué)家、政治家、教育家、企業(yè)家……多半是具有國際意識(shí)的人才；優(yōu)秀的科技成果多半具有國際水平。由此說來，能夠培養(yǎng)出成功的人才的，能創(chuàng)造出優(yōu)秀科技成果的，對(duì)社會(huì)發(fā)展起大的、長遠(yuǎn)的作用的高等教育，也應(yīng)該是國際化的。國際化是現(xiàn)代高等教育走向成功的必由之路。

3．要從實(shí)際出發(fā)選擇我國高等教育切入國際的方式

澳促進(jìn)本國高等教育國際化的發(fā)展，是在世界政治的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)生重大變革的背景下作出的戰(zhàn)略選擇。它運(yùn)用國家意志和行為，駕馭本國高等教育的國際化，達(dá)到了推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。這對(duì)各國都有學(xué)習(xí)、借鑒的意義。

一國高等教育的國際化，既要反映“全球化時(shí)代”的要求，又要充分體現(xiàn)民族國家的意志。我國高等教育的國際化，最重要的是要服從和服務(wù)于有中國特色社會(huì)主義的建設(shè)，這是個(gè)總的方針和原則。在具體發(fā)展中，我們需要注意解決好以下幾個(gè)問題。

首先，對(duì)高等教育切入國際的方式，要堅(jiān)持獨(dú)立地選擇和設(shè)計(jì)。我國與澳同處亞太，有幾近相同的發(fā)展機(jī)遇，也有較多相關(guān)的利益和要求，但兩國的歷史、文化不同。政治制度有根本性的區(qū)別，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)也有很大差異，這些決定了兩國高等教育的發(fā)展要求，既有相似性，也各有特殊性。簡言之，高等教育國際化是我們所處的“相互依賴的時(shí)代”的共同選擇，但對(duì)我國高等教育的國際化，我們必須采取歷史唯物主義和辯證唯物主義的求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。在我國高等教育切入國際的方式上，包括內(nèi)容和形式，都要立足自己的國情，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，獨(dú)立自主地進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇。

第二。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，保證高等教育國際化的有序發(fā)展。澳高等教育國際化的情況證明，一國高等教育國際化的程度，根本取決于該國經(jīng)濟(jì)社會(huì)與國際聯(lián)系的廣度和深度。我國改革開放18年來，在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的諸多方面，構(gòu)成了與世界體系的緊密聯(lián)系。但是，我國地域遼闊，人口眾多，各地區(qū)人文和地理環(huán)境多異，經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展不平衡；我國高等教育正處于新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，運(yùn)行機(jī)制很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，管理的國際性功能比較薄弱；高等教育既面臨著擴(kuò)大開放、加快改革和發(fā)展的任務(wù)，同時(shí)也需要對(duì)產(chǎn)生的負(fù)面影響和國際敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行政治滲透的圖謀保持高度警惕。另外，從我國高等教育國際化的現(xiàn)實(shí)要求看，內(nèi)容很多，包括教學(xué)內(nèi)容、課程體系、培養(yǎng)方法和管理方式、方法等等。因而，加強(qiáng)對(duì)我國高等教育國際化的發(fā)展研究，既有現(xiàn)實(shí)的重大指導(dǎo)意義，也有長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，據(jù)我國高等教育國際化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)情況，要特別注意研究系統(tǒng)規(guī)劃問題。要把我國高等教育國際化發(fā)展。置于社會(huì)大系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，以利于速度和方法、步驟的把握，分清輕重緩急．根據(jù)需要和可能，量力而行，謹(jǐn)慎從事。

第三，增強(qiáng)我國高等教育對(duì)國際因素的包容性，并實(shí)行法制化管理。我國高等教育走向國際化，是為了更快更好地實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，建設(shè)高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家。同時(shí)，這也是我國高等教育本身實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。為此，我們理應(yīng)采取積極推進(jìn)的態(tài)度和措施。如高校管理改革，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度建設(shè)等方面，要適應(yīng)國際化的趨勢(shì)，做一些調(diào)整，以擴(kuò)大對(duì)國際因素的包容性；在教學(xué)和科研管理、經(jīng)費(fèi)使用、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放等方面要與國際接軌；要按照“三個(gè)面向”的戰(zhàn)略方針，以提高教育質(zhì)量為中心，加強(qiáng)課程改革，增加國際性課程和課程中的國際性內(nèi)容；適應(yīng)高等教育的國際化趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)高校干部、教師適應(yīng)國際化要求的素質(zhì)的培訓(xùn)與提高工作；要貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》精神，優(yōu)化校園文化環(huán)境，營造健康、開放的思想氛圍。再如，政府的運(yùn)作也要按與國際慣例接軌的要求，對(duì)高等教育實(shí)行法制化、民主化管理；在立法和法律監(jiān)督上，切實(shí)保障高校作為真正擁有法人地位的社會(huì)實(shí)體，便于各種形式的國際交流。同時(shí)，也要規(guī)范其切入國際的行為。使之服從和服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)；還要通過政策引導(dǎo)，建立一種有益于教育、科技和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，以使我國高等教育國際化增強(qiáng)發(fā)展活力。

當(dāng)今世界，風(fēng)云變幻，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。雖然。我國正走向強(qiáng)大，然而。還是處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國家。這就決定了我國高等教育在邁向國際化的征程上，任重而道遠(yuǎn)。但是，只要堅(jiān)持以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)。認(rèn)真借鑒各國成功的經(jīng)驗(yàn)，立足本國實(shí)際，保持適應(yīng)國際因素中的選擇性和創(chuàng)造性。就一定能夠使我國高等教育國際化沿著健康發(fā)展的方向勝利前進(jìn)。

注釋：

[1]諸奧教，澳高等教育國際化的政策和策略．中國教育報(bào)。1996．9．18

[2]金重遠(yuǎn)，戰(zhàn)后世界史，復(fù)旦大學(xué)出版社，1995．244－247；石忠誠宮燕明，發(fā)展中澳關(guān)系，促進(jìn)人才交流，專家工作通訊，1995．10

第一作者單位：吉林工學(xué)院外語系

(長春130012)

責(zé)任編輯：海文