汪元良

1998年9月28日，湖北省秭歸縣在三峽壩區(qū)庫首茅坪鎮(zhèn)舉辦新縣城慶典，實現(xiàn)了當代中國移民史上的又一個壯舉。秭歸新縣城作為三峽庫區(qū)第一個完成整體搬遷的移民縣城，作為毗鄰跨世紀“宏偉工程”的新型縣城，將以什么樣的形象邁向新世紀?為此，秭歸縣委、縣政府通過廣泛調(diào)查，集思廣益，研究決定，把創(chuàng)建文明縣城作為展示三峽工程的窗口工程來抓，作為重塑秭歸形象的文明工程來抓，作為進一步搶抓機遇、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和擴大對外開放的重大舉措來抓。全黨動員，全民動手，全社會參與，迅速掀起創(chuàng)建文明新城的熱潮，大抓三年，重點抓當年，把秭歸縣城建設(shè)成為布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、獨具特色的現(xiàn)代化、園林式、旅游型的文明城，確保1998年建成宜昌文明城，1999年建成省級衛(wèi)生城，2000年建成省級文明城和國家級衛(wèi)生城市。

根據(jù)上述目標和現(xiàn)代化城市管理要求，今后三年重點抓好“四大工程”建設(shè)：

第一，重點抓好“硬件工程”建設(shè)，城市功能實現(xiàn)“四全”。我縣新縣城經(jīng)過六年艱苦奮斗，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套和恢復(fù)，城鎮(zhèn)搬遷基本到位，提前一年實現(xiàn)了新縣城建設(shè)目標。到1998年7月底，累計開工房屋340幢，建筑面積達150萬平方米，己竣工面積120萬平方米，近期規(guī)劃城鎮(zhèn)人口為3.5-5萬人，年內(nèi)可達2.7萬人。按照讓縣城“綠起來、美起來、凈起來、亮起來”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，進一步完善城市功能。一是抓好街道路面硬化，實現(xiàn)交通樞紐功能全。目前，縣城平湖大道、長寧大道等主要街道道路全部硬化，要進一步抓好其它道路建設(shè)，確保硬化率達100%；加快茅坪港口的擴建，提高客運、貨運中轉(zhuǎn)能力，盡快形成水陸聯(lián)運大格局。二是抓好文化旅游景點建設(shè)，實現(xiàn)文化娛樂功能全。突出峽江風光特色、屈原文化特色、大壩工程特色、三峽移民特色，抓好濱湖路高效生態(tài)農(nóng)業(yè)移民安置示范區(qū)建設(shè)和四溪風景區(qū)開發(fā)，興建不同類型文化娛樂中心，以文化旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是抓好社會公益事業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)居民生活服務(wù)功能全。目前，新的電力網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，日供水15000噸的水廠可滿足近期3萬多人的生產(chǎn)生活用水，程控電話開通11000門，無線電視可發(fā)射中央一臺、二臺和秭歸臺三套節(jié)目，有線電視可發(fā)射20套節(jié)目。這方面今后重點要提高服務(wù)質(zhì)量和完善配套。同時，要進一步加強11所學校、2家醫(yī)院及電影院、體育場、文化館、供氣站等設(shè)施建設(shè)。四是抓好縣城物質(zhì)文明建設(shè)，實現(xiàn)市場幅射功能全。以國家級三峽果品中心批發(fā)市場建設(shè)為龍頭，大力營建三峽區(qū)域特色市場，形成賣全國買全國大市場網(wǎng)絡(luò)。

第二，重點抓好“形象工程”建設(shè)，創(chuàng)建工作做到“四好。把群眾性創(chuàng)建活動放在突出位置，以群眾性的創(chuàng)建帶動文明創(chuàng)建上水平上臺階。一是創(chuàng)建文明單位，樹優(yōu)化服務(wù)好形象。各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)及人民團體等單位重點解決好“門難進、臉難看、事難辦”的問題，塑文明形象，創(chuàng)一流業(yè)績。二是開展創(chuàng)“文明窗口”活動，樹行業(yè)文明形象。商店、醫(yī)院、公安、郵電、銀行、供水、供電、稅務(wù)、工商、交通等行業(yè)在繼續(xù)抓好服務(wù)承諾的同時，自覺接受人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，使“服務(wù)人民、奉獻社會”真正成為窗口行業(yè)的自覺行動。三是開展創(chuàng)建文明街道和文明居委會的活動，樹立社會文明好形象。對縣城8個居委會開展對手賽，設(shè)立流動紅旗，一年一評比。大力促進新城內(nèi)服務(wù)用語規(guī)范化、商店標牌規(guī)范化、人車分流規(guī)范化、街道綠化規(guī)范化。四是開展創(chuàng)“文明小區(qū)”活動，樹社區(qū)文明好形象。規(guī)范小區(qū)的社會服務(wù)行為，美化環(huán)境，做到垃圾袋裝化，物業(yè)管理化。

第三，重點抓好“綜臺治理工程”建設(shè)，創(chuàng)造文明環(huán)境突出“四嚴”。要努力推進縣城管理實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即由突擊性整治向經(jīng)常性管理轉(zhuǎn)變，由少數(shù)人管理向廣大群眾積極參與轉(zhuǎn)變，由被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。一是嚴格整治城區(qū)交通秩序，做到人車分流，各行其道；規(guī)范出租車營運市場，“的士”打表營運，切實解決好亂停亂靠突出問題。二是嚴格推行門前“三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包社會秩序)責任制。三是嚴格維護市場交易秩序，取締流動攤販，堅決制止強買強賣，規(guī)范交易行為。四是嚴格執(zhí)行城市建筑的有關(guān)規(guī)定。通過綜合治理，確保新城政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定。

第四，重點抓好“全民素質(zhì)工程”建設(shè)，努力使市民文明素質(zhì)達到“四高”。一是抓法制教育，提高執(zhí)法守法自覺性。為了確保創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)，應(yīng)盡快出臺“門前三包”、居住小區(qū)物業(yè)管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生、禁鞭等六個規(guī)范性文件。對現(xiàn)己頒布的市民文明守則“十要十不”，要求廣泛宣傳學習，做到家喻戶曉，人人皆知，自覺遵守。二是抓好社會道德教育，要切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，不斷提高市民的社會道德素質(zhì)。三是抓好思想觀念教育，提高市民政治思想素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理和發(fā)展的需要。四加強“旅游興縣”觀念教育，提高全民辦旅游的熱情。要將“作為旅游型城市，每個市民都是風景”觀念融入每個市民的日常思想和行動。通過以上舉措逐步建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體聯(lián)動、條塊結(jié)合、以塊為主、塊抓條保、區(qū)域共建”的管理體制，切實做到強化領(lǐng)導(dǎo)專班抓，理順體制常年抓，嚴教重罰依法抓，落實責任全力抓，運用市場經(jīng)濟辦法全民抓，全社會齊抓共管，加快文明城市建設(shè)，構(gòu)筑壩上明珠，把一個現(xiàn)代化、園林式、旅游型的新縣城和一個文明、繁榮、昌盛、富裕的新秭歸帶入21世紀。