陸佑楣

三峽工程建設(shè)已進(jìn)入第七個(gè)年頭。1999年無論是對我們國家，還是對我們?nèi)龒{工程建設(shè)來說，都是十分關(guān)鍵的一年。黨和國家的各項(xiàng)改革舉措將在新的一年中進(jìn)一步貫徹落實(shí)，并日益見到成效。全國人民將在克服來自國際上的各種風(fēng)險(xiǎn)和國內(nèi)深化改革所面臨的困難的前進(jìn)步伐中，慶祝建國50周年，喜迎澳門回歸。我們?nèi)龒{總公司全體干部職工，在不斷實(shí)踐與探索六年之后，將會(huì)以更堅(jiān)定的步伐，以更嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，以戰(zhàn)勝一切困難的信心，去迎接第一個(gè)混凝土施工高峰年的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

因此，今年工作會(huì)議的主題是：總結(jié) 1998年工作，明確1999年任務(wù)，統(tǒng)一思想，群策群力．制訂各項(xiàng)應(yīng)對措施，就工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和總公司各項(xiàng)配套改革作出總體安排。通過這次會(huì)議，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，動(dòng)員和組織總公司全體職工團(tuán)結(jié)一致、扎實(shí)工作、全力以赴打好主體工程大規(guī)模混凝土施工攻堅(jiān)仗，高質(zhì)量地全面完成1999年各項(xiàng)工作。以優(yōu)異成績，勝利跨進(jìn)21世紀(jì)。

我的報(bào)告講三個(gè)問題：一是1998年的工作回顧，二是1999年的任務(wù)，三是1999年的工作思路與主要措施。1998年的工作，各部門、各單位已進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)材料已摘要印發(fā)大會(huì)交流。我只講主要方面。關(guān)鍵是后面兩個(gè)問題，即1999年這一仗如何打。提出思路，提出問題，提出要求，靠大家認(rèn)真討論來深入補(bǔ)充。

一、1998年工作回顧

1998年的工作如何評價(jià)？雖然不像1997年大江截流那樣轟轟烈烈，但仍然是很有成效的一年?？偣靖鞑块T、各單位認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)方針和改革舉措，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院三峽建委的各項(xiàng)重要指示，按照總公司年初工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，狠抓落實(shí)。高質(zhì)量地完成了二期圍堰工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)受住了八次長江洪峰的嚴(yán)峻考驗(yàn)，妥善地組織了截流后第一個(gè)汛期的通航運(yùn)輸，為混凝土高強(qiáng)度施工做了必要的準(zhǔn)備，工程管理、電力生產(chǎn)、多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、總公司內(nèi)部配套改革取得了積極進(jìn)展，總公司物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)取得了顯著成績。這主要表現(xiàn)在：

（一）工程建設(shè)主要施工任務(wù)和形象目標(biāo)全面完成年度計(jì)劃，為迎接大規(guī)?；炷凉こ淌┕さ母黜?xiàng)準(zhǔn)備工作全面展開

* 全年完成主要項(xiàng)目工程量是：完成土石方開挖1553萬立方米，完成計(jì)劃的110.4%；完成土石方填筑351萬立方米，完成計(jì)劃的117.3%；完成混凝土澆筑118萬立方米，完成計(jì)劃的106.8%；完成總投資90億元，完成計(jì)劃的101%。

* 臨時(shí)船閘于5月1日按期實(shí)現(xiàn)通航目標(biāo)。導(dǎo)流明渠運(yùn)行情況良好，通航能力高于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。明渠和臨時(shí)船閘配合基本滿足了在設(shè)計(jì)通航流量45000立方米／秒條件下的施工通航任務(wù)。因臨時(shí)船閘事故影響了汛期45000立方米／秒流量以下通航25天。7月至9月明渠和臨時(shí)船閘共過航8440艘次，貨運(yùn)總量131萬余噸，客運(yùn)總量35.5萬余人次。1998年壩址超過通航流量標(biāo)準(zhǔn)件45000立方米／秒的時(shí)間共達(dá)46天,累計(jì)封航時(shí)間48天?？偣緺款^，有效地組織了當(dāng)?shù)卣秃竭\(yùn)部門進(jìn)行陸上轉(zhuǎn)運(yùn)約50天，疏運(yùn)旅客46.4萬人次，做到了安全有序，勝利完成了應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。

* 1997年11月8日實(shí)現(xiàn)大江截流以后，1998年在長江主河道內(nèi)完成了二期圍堰填筑加高和防滲墻的施工任務(wù)，經(jīng)受住了長江八次洪峰的嚴(yán)峻考驗(yàn)，安全承受了78米水位，最大水頭達(dá)41米，實(shí)現(xiàn)了安全度汛。大江基坑按期在9月中旬完成抽水?；訚B水量僅為50升／分鐘，可以說基本不漏水。二期圍堰是二期工程的重要保證，達(dá)到這樣高的質(zhì)量水平，堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝施工期洪水的信心。當(dāng)然，還有待于經(jīng)受設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)百年一遇洪峰流是83700立方米／秒和設(shè)計(jì)最大水頭80米的考驗(yàn)。

* 主體工程施工從土石方開挖向混凝土澆筑轉(zhuǎn)移。壩段河床基坑開挖正逐步清基交面并開始澆筑混凝土；左岸電站廠房及其壩段開挖已全部完成，混凝土澆筑進(jìn)展正常，完成了年計(jì)劃；永久船閘的開挖已完成95％，混凝土澆筑已拉開序幕。

* 砂石系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)和冷卻系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)及塔帶機(jī)、大型門機(jī)、纜機(jī)、鋼棧橋等大型施工設(shè)備和物資供應(yīng)工作，以及為第二階段高強(qiáng)度混凝土施工所需的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊張建設(shè)中，它們已成為能否完成1999年工程任務(wù)的關(guān)鍵。

（二）三峽工程建設(shè)管理體制得到進(jìn)一步完善和健全

經(jīng)過六年的實(shí)踐和探索，以工程項(xiàng)目法人責(zé)任制為主體，工程實(shí)行分項(xiàng)招標(biāo)發(fā)包制、工程監(jiān)理制，用合同的辦法建立了規(guī)范的甲乙方之間以及各參建單位互相之間的關(guān)系。堅(jiān)持了公開招標(biāo)、公平競爭、公正評標(biāo)和集體決策決標(biāo)的承發(fā)包制度，有效地避免了在工程建設(shè)中最容易出現(xiàn)的行受賄腐敗現(xiàn)象和工程建設(shè)中的重大失誤。

建立了分項(xiàng)目管理的組織形式。由項(xiàng)目部對相對獨(dú)立的工程項(xiàng)目，以項(xiàng)目合同為依據(jù)組合該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方，為實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目合同的順利實(shí)施這一共同目標(biāo)，各盡其責(zé)，有機(jī)配合。工程建設(shè)部對工程實(shí)施實(shí)行了第一線的全面協(xié)調(diào)管理。這一符合三峽工程特點(diǎn)的管理體制為科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。

建立了一套較為完善的質(zhì)易管理和控制體系。實(shí)行了工程監(jiān)理制度，分層次的質(zhì)檢程序和質(zhì)是評定標(biāo)準(zhǔn)。建立了從原材料出廠、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)一直到加工制造和最終施工的全面質(zhì)量管理，為保證工程質(zhì)量創(chuàng)造了基本條件。截止1998年底，單元工程質(zhì)量評定總計(jì)72635個(gè)，全部合格，優(yōu)良率為79％，其中1998年評定13771個(gè)，優(yōu)良率為77％。西陵長江大橋、壩區(qū)接待中心、建設(shè)管理中心獲得國家魯班優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

建立了在工程建設(shè)部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下的由多個(gè)監(jiān)理單位組成的監(jiān)理組織體系和按工程項(xiàng)目或部位分別監(jiān)理的組織方式。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，監(jiān)理工作制度已初步規(guī)范和完善。監(jiān)理工作采用每一單元的施工過程和單元完工檢查相結(jié)合，對進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)控制已見成效，成為三峽工程建設(shè)管理的重要組成部分。

進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化了工程合同結(jié)算管理體系。參建各方的合同意識(shí)逐步增強(qiáng)，合同結(jié)算程序進(jìn)一步完善。合同變更堅(jiān)持以合同為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，從有利于三峽工程建設(shè)大局出發(fā)，對工程第一階段初期招標(biāo)部分項(xiàng)目在維護(hù)合同原則基礎(chǔ)上，對施工承包單位進(jìn)行了合理補(bǔ)償，緩解了施工承包單位的經(jīng)濟(jì)困難。

進(jìn)一步完善了科技管理體系。三峽工程的實(shí)施，說到底是個(gè)科學(xué)技術(shù)問題?？偣境闪⒘思夹g(shù)委員會(huì)，同國內(nèi)知名的科技部門、知名的專家建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，對三峽工程技術(shù)設(shè)計(jì)及一些重大的技術(shù)問題進(jìn)行了審查，避免了在重大技術(shù)問題上的失誤?？偣緦?shí)行以總工程師為首的，分級負(fù)責(zé)的科技管理責(zé)任制。依托科技管理部、機(jī)電工程部、工程建設(shè)部的技術(shù)部等部門和各參建單位及全國著名科研機(jī)構(gòu)、專家，為解決工程實(shí)施過程的技術(shù)難題，進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)，提供技術(shù)支持。為提高整個(gè)總公司的科技水平提供技術(shù)信息，推廣先進(jìn)技術(shù)以及實(shí)施技術(shù)行政工作，初步建立了適應(yīng)三峽工程建設(shè)的技術(shù)管理體系。

三峽總公司企業(yè)網(wǎng)已經(jīng)建成。三峽工程管理信息系統(tǒng)TGPMS各子系統(tǒng)的開發(fā)（包括合同管理、成本控制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)算、質(zhì)量、安全、物資調(diào)運(yùn)等）已經(jīng)完成。進(jìn)度管理系統(tǒng)（P3軟件應(yīng)用）和水泥粉煤灰的調(diào)運(yùn)系統(tǒng)已開始啟動(dòng)。對科學(xué)管理工程，提高工作效率，規(guī)范管理程序都將發(fā)揮積極作用。

在三峽工程圓滿完成第一階段任務(wù)的同時(shí)，三峽工程第一階段檔案也順利通過國家檔案局組織的預(yù)驗(yàn)收。

（三）機(jī)電和金結(jié)制造安裝及備項(xiàng)招標(biāo)工作正按計(jì)劃推進(jìn)

主機(jī)設(shè)備正在履行制造合同，設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)工作正常進(jìn)行，水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪模型進(jìn)入最后鑒定階段。永久船閘金屬結(jié)構(gòu)制作合同已經(jīng)簽約。二期廠壩工程金屬結(jié)構(gòu)制造合同招標(biāo)已經(jīng)展開。主變壓器及GIS高壓開關(guān)設(shè)備的國際招標(biāo)工作正在進(jìn)行。機(jī)組、金結(jié)、電氣設(shè)備等各項(xiàng)相關(guān)工作與土建工程在作業(yè)流程、以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理中的交叉與矛盾，正在得到解決并努力實(shí)現(xiàn)有序銜接。機(jī)電工程部、工程建設(shè)部、國際招標(biāo)公司、設(shè)備公司、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部、國際合作部以及設(shè)計(jì)、施工單位和有關(guān)部門協(xié)同配合，為確保合同的執(zhí)行和招標(biāo)工作的按計(jì)劃實(shí)施，為確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量做出了積極努力。

（四）工程概算控制體系進(jìn)一步健全，財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化，審計(jì)工作進(jìn)一步完善

1998年，在“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的原則下，總經(jīng)濟(jì)師和計(jì)劃合同部及各有關(guān)部門在工程概算與計(jì)劃管理工作中認(rèn)真總結(jié)了第一階段造價(jià)管理實(shí)踐，提出了一系列加強(qiáng)工程造價(jià)管理的規(guī)范措施。根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）編制業(yè)主執(zhí)行概算，在執(zhí)行概算的基礎(chǔ)上再分項(xiàng)目進(jìn)行逐級控制。制定了《三峽總公司工程項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)的管理辦法（試行）》、《三峽樞紐工程合同管理辦法》、《三峽樞紐工程概算控制其它費(fèi)用管理辦法》、《三峽工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理規(guī)定》等一整套管理辦法，編制了永久船閘、廠壩項(xiàng)目的合同實(shí)施控制價(jià)，明確了項(xiàng)目的造價(jià)控制責(zé)任?；緦?shí)現(xiàn)了“編籠子列支，按籠子花錢”的立項(xiàng)管理思路和逐級逐層控制概算的責(zé)任體系。為嚴(yán)格立項(xiàng)審批制度，降低工程造價(jià)，控制概算奠定了基礎(chǔ)。

財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)了基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)行為，不斷提高管理水平。積極籌集資金，全年到位資金95.54億元，超額完成了年計(jì)劃，確保了工程建設(shè)需要、制定和基本上落實(shí)了第二階段籌資渠道。發(fā)行98三峽債券20億元的任務(wù)已順利完成、科學(xué)合理地調(diào)度資金，不斷降低籌資成本，全年在開源節(jié)流上取得顯著成效。爭取國家貸款利率政策調(diào)整的支持，減少了向銀行支付利息9800萬元；爭取了國家財(cái)政貼息2.396億元；通過靈活調(diào)度資金，利用財(cái)務(wù)公司運(yùn)作手段，使利息收入大幅度增加。有效地減少了工程財(cái)務(wù)成本，降低了工程造價(jià)。強(qiáng)化了費(fèi)用管理，經(jīng)常費(fèi)用控制取得明顯成效。落實(shí)了提取總公司機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的政策，規(guī)范了葛洲壩庫區(qū)維護(hù)基金的管理。在依法納稅的前提下爭取了有關(guān)政策支持。國有資產(chǎn)管理辦公室的成立，加強(qiáng)了國有資產(chǎn)管理，維護(hù)了國有資產(chǎn)權(quán)益，完成了總公司集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，通過產(chǎn)權(quán)界定增加了集體企業(yè)資產(chǎn)6541萬元。

進(jìn)一步完善了以國家審計(jì)為主、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)體系。加強(qiáng)了對資金使用、對外投資、國有資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督。配合國家審計(jì)署在完成了對外交通、西陵長江大橋項(xiàng)目審計(jì)的同時(shí)，還完成了對8個(gè)部門、單位的內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)了總公司的規(guī)范管理和廉政建設(shè)。

（五）物資、設(shè)備采購管理逐步完善

物資供應(yīng)穩(wěn)定并進(jìn)一步拓展了供應(yīng)渠道，加大了對采購全過程、全方位的合同管理特別是質(zhì)量管理，做到保質(zhì)保量、經(jīng)濟(jì)合理。尤其是在六大材供應(yīng)上，基本保證了工程建設(shè)進(jìn)度的需要。

加強(qiáng)了對施工機(jī)械、金屬結(jié)構(gòu)及成套設(shè)備的招標(biāo)采購、運(yùn)輸?shù)截?、安裝投產(chǎn)等環(huán)節(jié)的管理。努力提高現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備的完好率，加強(qiáng)了對設(shè)備操作人員的培訓(xùn)并編制了相關(guān)的操作規(guī)范，逐步形成了高強(qiáng)度混凝土施工所需設(shè)備的保障體系。

（六）電力生產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)

組建了電力生產(chǎn)部，加強(qiáng)了對電力生產(chǎn)的總體規(guī)劃和歸口管理，加強(qiáng)了對葛洲壩電廠工作的指導(dǎo)、支持力度，提出了對三峽電廠和三峽梯調(diào)中心的初步設(shè)想。

葛洲壩電廠克服了由于電力市場需求低迷，7、8月份洪水來水量特大等各種困難，全年累計(jì)發(fā)電133.8億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)主業(yè)收人92965萬元，利潤25975萬元。實(shí)現(xiàn)了安全無事故連續(xù)運(yùn)行400多天。在汛期按千年一遇標(biāo)準(zhǔn)蓄水，壩前達(dá)到了67米水位，既保證了電廠安全生產(chǎn)，又為支持長江抗洪斗爭作出了重要貢獻(xiàn)，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)方面的表揚(yáng)，被評為湖北省抗洪斗爭先進(jìn)集體。各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作得到加強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部改革有所進(jìn)展。大江電廠通過國家電力公司“無人值班（少人值守）”的正式驗(yàn)收。1998年獲國家電力公司雙文明單位稱號。

（七）多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

組建了經(jīng)營管理部，召開了總公司第一次經(jīng)營管理工作會(huì)議，初步制定了多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的規(guī)范管理措施，開始了對所屬企業(yè)的整頓和改制。經(jīng)過初步清理整頓，總公司現(xiàn)有經(jīng)營性獨(dú)立法人公司為35戶，其中二級公司12戶，三級公司23戶，四級及四級以下公司已全部撤銷或調(diào)整為不具法人資格的分公司或經(jīng)營部。促進(jìn)了總公司多產(chǎn)業(yè)的規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。實(shí)業(yè)總公司、長江三峽技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、國際招標(biāo)公司、峽光公司以及葛洲壩電廠下屬多經(jīng)公司等經(jīng)營性公司，在服務(wù)好三峽工程的同時(shí)，努力以市場為導(dǎo)向，面向社會(huì)，拓展經(jīng)營渠道，不同程度地提高了經(jīng)營管理水平，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。1998年完成銷售收入21647萬元，實(shí)現(xiàn)利潤3950萬元。

（八）金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益顯著

年輕的財(cái)務(wù)公司運(yùn)作初見成效?？朔藝H金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融政策變動(dòng)的雙重影響，采取有效措施規(guī)避和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健規(guī)范經(jīng)營。不斷提高服務(wù)水平，努力拓展業(yè)務(wù)，取得98三峽債券副主承銷商資格。在有關(guān)部門配合下，卓有成效地組織了98三峽債券的發(fā)行工作。由于組織得力，時(shí)機(jī)把握好，品種創(chuàng)新好，20億元債券在3天之內(nèi)銷售一空。這再一次顯示了三峽工程的良好信譽(yù)，對全體職工是一個(gè)鼓舞。財(cái)務(wù)公司努力為三峽工程建設(shè)服務(wù)，有效地支持了三峽工程和總公司及各成員單位特別是施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。1998年未公司總資產(chǎn)達(dá)30.8億元（其中資本金3億元，凈資產(chǎn)達(dá)3.37億元），實(shí)現(xiàn)收人11208萬元，利潤5069萬元，股東回報(bào)率為10.3％，經(jīng)營效益良好。

（九）金沙江前期工作取得階段性進(jìn)展

溪洛渡、向家壩前期工作取得了階段性成果，溪洛渡、向家壩兩電站的比選工作通過了國家計(jì)委委托的專家評審。

（十）總公司辦公條件根本改善，基礎(chǔ)管理工作逐步加強(qiáng)

總部大樓經(jīng)過近4年的施工，于1998年5月竣工，并有序地組織了搬遷和物業(yè)的科學(xué)管理，從根本上改善了總公司的工作條件。

在全面系統(tǒng)清理三峽工程第一階段建章立制工作基礎(chǔ)上，1998年又進(jìn)一步地補(bǔ)充、修改、完善了各類管理規(guī)章制度160余項(xiàng)，并已匯編成冊。加強(qiáng)了對制度貫徹執(zhí)行的落實(shí)檢查，促進(jìn)了總公司的規(guī)范運(yùn)作。（十一）總公司內(nèi)部的各項(xiàng)改革在探索中前進(jìn)

人事制度改革有所進(jìn)展。在科學(xué)選拔人才方面進(jìn)行了有益嘗試。充實(shí)了部分二級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。加大了職工的培訓(xùn)工作力度。總公司機(jī)關(guān)的定編、定崗工作已有初步結(jié)果，各類聘用人員膨脹得到基本控制。分級分類的人事勞動(dòng)管理工作取得初步成效。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)統(tǒng)籌已基本就緒，正在逐步實(shí)施。

成立了離退休職工管理辦公室，建立了老年基金，離退休職工管理工作得到加強(qiáng)。

住房制度的改革雖然步履維艱，但已向貨幣化、社會(huì)化的方向邁出了重要一步。為了解決職工的住房困難，總公司已購買了彩陶小區(qū)82套住房，用房改價(jià)售給無房戶和住在綠蘿路的職工，并將在住房制度的改革進(jìn)程中逐步改善職工的住房條件，提高職工的住房質(zhì)量。

北京代表處在完成日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、接待工作的同時(shí)，還為總公司在注冊地點(diǎn)的變更、養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理、98三峽債券的發(fā)行，以及木樨地大廈的建設(shè)協(xié)調(diào)等方面做出了貢獻(xiàn)。其它駐外機(jī)構(gòu)按總公司的部署，分步驟開始了整頓和改制。

（十二）新聞宣傳、對外交往與合作向更深的層次發(fā)展

報(bào)刊雜志、聲像展覽和各種媒體相結(jié)合，全方位加強(qiáng)了對三峽工程的宣傳，取得了良好的社會(huì)效益。三峽展覽館遷往壩區(qū)產(chǎn)生了較好影響。成功地舉辦了“大江截流好新聞”評選活動(dòng)。一批新聞?dòng)耙曌髌帆@得全國獎(jiǎng)項(xiàng)。

我們堅(jiān)持開放的政策，廣泛地與國內(nèi)外工程技術(shù)界交流合作，吸收先進(jìn)的工程技術(shù)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，用于三峽工程。第二次海峽兩岸的技術(shù)交流研討會(huì)收到了積極的效果。與我們有合作和聯(lián)系的國家和地區(qū)已有36個(gè)，有合同關(guān)系的廠商達(dá)34家。這些友好交往與合作，不僅支持了三峽工程，宣傳了三峽工程，也有利于三峽總公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。

在各部門的通力協(xié)作廠，接待工作也更加規(guī)范有序，重大接待活動(dòng)做到安全、圓滿。全年行政性接待內(nèi)賓15749人，外賓1763人。

（十三）全力支援長江抗洪搶險(xiǎn)

在1998年長江抗洪斗爭中，總公司在物資、設(shè)備、技術(shù)、人員、應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)、防汛調(diào)度等方面全力以赴支援長江抗洪搶險(xiǎn)，全公司還捐錢捐物超過1000萬元。三峽工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和彭啟友同志分別被國家授予抗洪先進(jìn)集體和抗洪模范、為抗洪搶險(xiǎn)斗爭做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)更增強(qiáng)了我們建好三峽工程的使命感和責(zé)任感。

（十四）黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)展

總公司各級黨組織結(jié)合三峽工程和總公司實(shí)際，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，對于統(tǒng)一干部和職工思想，促進(jìn)各項(xiàng)工作起到了重要作用。黨員于部隊(duì)伍的教育有所加強(qiáng)。自覺奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛社會(huì)蔚然成風(fēng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)有明顯進(jìn)展，產(chǎn)生了良好的綜合效益。通訊費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)得到有效控制，分別比1997年下降了40.77％、31.3％和18.7％。認(rèn)真查處了案件8起，挽回了經(jīng)濟(jì)損失。工會(huì)針對三峽工程特點(diǎn)，加強(qiáng)了評先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的組織，長江三峽工程勞動(dòng)競賽深入開展。加強(qiáng)了對職工權(quán)益的維護(hù)，積極參與涉及職工切身利益的各項(xiàng)管理工作，積極組織各項(xiàng)文體活動(dòng)，豐富了職工生活。共青團(tuán)也結(jié)合青年特點(diǎn)，開展了一些有益活動(dòng)。壩區(qū)管理日趨規(guī)范，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，壩區(qū)的凈化、美化、綠化水平進(jìn)一步提高，13、14小區(qū)分獲國家城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)和優(yōu)秀示范住宅小區(qū)，為三峽建設(shè)者創(chuàng)造了安定、良好的工作和生活環(huán)境。

所有這些表明，三峽工程形勢是好的，總公司隊(duì)伍是健康、向上的。這些成績的取得，一是靠鄧小平理論的指引，靠黨中央、國務(wù)院及國務(wù)院三峽建委的正確領(lǐng)導(dǎo)。二是靠總公司全體職工和全體三峽工程建設(shè)者的艱苦奮斗。三是靠地方政府和人民的大力支持。1998年，李鵬同志、朱榮基同志、吳邦國同志等中央領(lǐng)導(dǎo)來三峽工地視察指導(dǎo)工作，給予我們極大關(guān)懷和鼓舞。特別是朱榮基總理最近對三峽工程作出的重要指示，指出三峽工程是“千年大計(jì)，國運(yùn)所系”。對三峽工程建設(shè)取得的成績給予了充分肯定，對三峽工程建設(shè)提出了更高的要求。這是對我們的巨大鞭策。

但是，我們也要一分為二地看待過去一年的工作。應(yīng)該清醒地看到，不論是工程建設(shè)還是總公司的自身建設(shè)，都還有很多不盡人意的地方。為適應(yīng)新一年的形勢與任務(wù)，工程管理力度還要加強(qiáng)，總公司內(nèi)部配套改革還有待深入和具體化，職工隊(duì)伍建設(shè)特別是以各級領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)的干部隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化工作進(jìn)展不快，部門和單位之間的管理協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步理順。總之，要適應(yīng)1999年的艱巨任務(wù)，還需要我們進(jìn)行艱苦的努力，扎扎實(shí)實(shí)地改進(jìn)我們的管理工作。

二、1999年的任務(wù)

1999年將是三峽工程開工以來任務(wù)最艱巨的一年，是對工程的建設(shè)管理水平最具挑戰(zhàn)性的一年。同時(shí)，電力生產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)營管理工作、總公司的內(nèi)部改革工作也面臨著艱巨繁重的仟?jiǎng)?wù)、總公司的全體干部對此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的思想準(zhǔn)備。

（一）工程建設(shè)

根據(jù)2003年實(shí)現(xiàn)第二階段的建設(shè)目標(biāo)—一水庫初期蓄水，首批機(jī)組發(fā)電和雙線五級船閘通航的要求，1999年需完成混凝土澆筑400萬立方米以上，土石方開挖396萬立方米，土石方填筑245萬立方米，金屬結(jié)構(gòu)1.24萬噸，完成投資113億元。按照這一總目標(biāo)，各項(xiàng)工程的目標(biāo)是：

* 廠壩項(xiàng)目是1999年的主要工程項(xiàng)目。開挖要集中力量抓好收尾和清基交面，為澆筑混凝土創(chuàng)造條件?；炷涟才?42萬立方米，其中泄洪壩段220萬立方米，廠房壩段78萬立方米，廠房44萬立方米，廠壩所有壩段平均上升高度為30米～40米，最深的左導(dǎo)墻和泄洪壩段 1～4 #也要力爭上升30米。

* 永久船閘項(xiàng)目是1999年的另一主要工程項(xiàng)目。其主要目標(biāo)是開挖向混凝土澆筑全面轉(zhuǎn)移。閘室段的開挖和閘首段混凝土的澆筑是重點(diǎn)，共安排開挖180萬立方米，其中閘室開挖120萬立方米；混凝土安排81萬立方米。

* 輔助工程項(xiàng)目，主要是砂石料系統(tǒng)、拌和系統(tǒng)及混凝土運(yùn)輸系統(tǒng)的續(xù)建。目標(biāo)是在上半年全部完建，形成數(shù)量、質(zhì)量和生產(chǎn)效率完全可以滿足施工強(qiáng)度的混凝土澆筑綜合配套體系。

* 其他工程項(xiàng)目也按照總進(jìn)度和合同進(jìn)行安排。

（二）電力生產(chǎn)

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三個(gè)100天，全年無事故。力爭年發(fā)電153億千瓦時(shí)。努力達(dá)到一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

在繼續(xù)完成清理整頓、劃清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改制、改組、改造基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科學(xué)管理，現(xiàn)范經(jīng)營，努力面向社會(huì)，服務(wù)三峽工程。實(shí)現(xiàn)利潤力爭比1998年增長10％，消滅虧損企業(yè)。

（四）金融產(chǎn)業(yè)

防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為工程建設(shè)服務(wù)。資產(chǎn)總規(guī)模年末達(dá)到31億元，實(shí)現(xiàn)利潤4000萬元，力爭達(dá)到5000萬元，股東回報(bào)率8％以上。實(shí)現(xiàn)全年無差錯(cuò)、無事故。

三、1999年的工作思路與主要措施

1999年這一仗如何打好？我們的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神。統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)一致、扎實(shí)工作，全面加強(qiáng)科學(xué)管理，精心組織工程建設(shè)，采取有力措施，保證工程質(zhì)量，打好混凝土高強(qiáng)度施工攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保電力安全生產(chǎn)和效益，規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，適應(yīng)全國的改革形勢，勵(lì)精圖治，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建國50周年，迎接新世紀(jì)的到來。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，為完成1999年的目標(biāo)任務(wù)，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)一致，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

1999年的工程目標(biāo)十分明確，而且是沒有退路的硬目標(biāo)，困為這是實(shí)現(xiàn)2003年階段目標(biāo)必須達(dá)到的要求。所以，1999年是三峽工程建設(shè)非常關(guān)鍵的一年。各項(xiàng)主體工程的重點(diǎn)都將由土石方開挖填筑轉(zhuǎn)移到大壩、廠房和船閘混凝土工程的大規(guī)模施工。這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。它的特點(diǎn)，一是量大，要求施工速度超常規(guī)的高；二是大多數(shù)混凝土都在基礎(chǔ)約束區(qū)，質(zhì)量要求高、它的難度在于各項(xiàng)施工手段，雖然是先進(jìn)的設(shè)備，但還處在安裝調(diào)試和初期運(yùn)行階段，砂石料生產(chǎn)輸送、混凝土生產(chǎn)、制冷和輸送系統(tǒng)以及澆筑系統(tǒng)等都遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。轉(zhuǎn)折的第一年就要高強(qiáng)度、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)是極其困難的，必須付出極大的努力才能實(shí)現(xiàn)這一年度目標(biāo)。為此，總公司各部門直到每一個(gè)職工都必須充分認(rèn)識(shí)到組織好工程建設(shè)是我們天字第一號任務(wù)。不論是人、財(cái)、物各種力量都要服從工程建設(shè)的需要，服從第一線的需要?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)的精力要更多地向前方移．前后方要協(xié)調(diào)一致，扎實(shí)有效地工作。對于全體職工來說每個(gè)人都要作出奉獻(xiàn)，這也是考驗(yàn)我們?nèi)龒{總公司，考驗(yàn)每一個(gè)部門，考驗(yàn)每一個(gè)職工的重要一年。我們堅(jiān)信三峽工程今年能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。說具體一點(diǎn)，完成了混凝土400萬立方米以上，我們對今后幾年的混凝土高峰年心里就有了底。

第二要統(tǒng)一思想的是關(guān)于工程質(zhì)量。三峽工程從一期到1998年底，已完的工程質(zhì)量評定總體質(zhì)量是良好的，沒留隱患。但不是沒有問題，如果還停留在目前的水平上就不能滿足二期工程的需要，就難以保證二期工程的質(zhì)量，甚至可能出現(xiàn)重大的質(zhì)量事故。必須深刻理解三峽工程是“千年大計(jì)，國運(yùn)所系”，是不同一般的特別重要工程。要一絲不茍地認(rèn)真對待，對人民對子孫后代負(fù)責(zé)。因此，必須采取有力、有效的措施，提高工程質(zhì)量管理和控制力度，保證二期工程質(zhì)量達(dá)到一個(gè)新的水平。要正確處理質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，首先保證質(zhì)量。

（一）完善工程建設(shè)管理體系，突出抓好工程建設(shè)質(zhì)量

1、全面加強(qiáng)工程管理力度，精心組織工程建設(shè)

* 加強(qiáng)工程建設(shè)部的指揮力度，確保項(xiàng)目與項(xiàng)目間的統(tǒng)一協(xié)凋與指揮，物資、設(shè)備要服從工程建設(shè)部統(tǒng)一調(diào)度。

* 強(qiáng)化以合同為基準(zhǔn)，增強(qiáng)合同意識(shí)，及時(shí)和正確地處理合同變更問題。

* 增強(qiáng)項(xiàng)目管理的力度。提高分項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和指揮能力，必須明確各項(xiàng)目部的責(zé)、權(quán)、利，樹立起項(xiàng)目管理的權(quán)威。明確項(xiàng)目部的獎(jiǎng)懲制度。

* 規(guī)范和加強(qiáng)現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)能力。每一個(gè)項(xiàng)目必須建立項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的現(xiàn)場聯(lián)合值班室。建立每天碰頭會(huì)制度，對現(xiàn)場施工過程的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，形成快速反應(yīng)、高效處理的現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織體系?？偣竞凸こ探ㄔO(shè)部兩級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場和各值班點(diǎn)。

2、全面推開TGPMS系統(tǒng)運(yùn)行，科學(xué)管理工程建設(shè)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)來輔助工程管理。

3、采取有力措施保證工程質(zhì)量

* 充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，明確監(jiān)理的職責(zé)，加大監(jiān)理的權(quán)限。項(xiàng)目部要充分發(fā)揮監(jiān)理對工程施工過程的監(jiān)督，監(jiān)理不能只是簡單地復(fù)核施工單位的檢測數(shù)據(jù)，必須親自檢測。要完善監(jiān)理的現(xiàn)場檢測手段，使檢測數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確可靠。要規(guī)定監(jiān)理旁站的部位、時(shí)間和目標(biāo)。

* 按照合同嚴(yán)格要求施工承包單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理。民工只能是勞務(wù)，必須經(jīng)過培訓(xùn)，在技工的指導(dǎo)下持證上崗。嚴(yán)禁層層分包，更不允許由包工隊(duì)承包工程的任何部分，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的分包要按合同規(guī)定處罰，直至勒令停工。施工單位每一部位、每一班的負(fù)責(zé)人都要報(bào)項(xiàng)目部的現(xiàn)場值班室備案。

* 對于在現(xiàn)場施工過程中根據(jù)實(shí)際必須修改原設(shè)計(jì)圖紙的情況，設(shè)計(jì)單位要現(xiàn)場拍板，絕對不能到武漢決定。

* 完善從設(shè)計(jì)、原材料、砂石料、混凝土制備、輸送、澆筑和養(yǎng)護(hù)，設(shè)備的制造到安裝調(diào)試，一直到建成每一個(gè)單元的全過程質(zhì)量管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，有檢測手段和準(zhǔn)確的記錄。

4、要強(qiáng)化工程物資和施工設(shè)備的管理

物資公司和設(shè)備公司要與工程建設(shè)部密切配合，使用TGPMS的信息網(wǎng)絡(luò)，互通計(jì)劃和實(shí)施情況，最大限度地滿足工程的需要。設(shè)備公司在上半年要全力以赴地完成設(shè)備到貨、安裝、調(diào)試以及人員培訓(xùn)，建立零配件的目標(biāo)清單，聯(lián)系制造廠商準(zhǔn)備各類配件，發(fā)揮保稅庫的作用，保證設(shè)備的科學(xué)使用、高效生產(chǎn)。

5、向科學(xué)技術(shù)要質(zhì)量、進(jìn)度和成本

三峽工程說到底是個(gè)科學(xué)技術(shù)問題。要善于吸收當(dāng)今世界上最先進(jìn)的工程技術(shù)，用于三峽工程，使“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”真正地在三峽工程上體現(xiàn)。

6、做好機(jī)電、金結(jié)合同執(zhí)行過程的管理和監(jiān)督

隨著工程建設(shè)的進(jìn)展，機(jī)電、金結(jié)工作將日益加重。要抓好重大合同執(zhí)行過程的管理與監(jiān)督，特別是機(jī)組合同要抓好設(shè)計(jì)、制造、安裝、技術(shù)、商務(wù)、設(shè)備采購、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與監(jiān)督。對內(nèi)要合理分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對外要口徑一致，按程序辦事。

7、做好下一步工程的設(shè)計(jì)及采購工作的技術(shù)準(zhǔn)備

* 完成主機(jī)設(shè)計(jì)定型，機(jī)組安裝與土建有序銜接。確定機(jī)組監(jiān)造方式，選定監(jiān)造單位。完成機(jī)組安裝招標(biāo)，選定承包單位。

* 完成主變壓器和GIS高壓開關(guān)的國際招標(biāo)、評標(biāo)。

* 完成大壩、廠房部位的金屬結(jié)構(gòu)制造及安裝招標(biāo)。

* 完成部分永久性附屬設(shè)備的采購招標(biāo)（如廠房橋吊、各類啟閉機(jī)等）。

* 確定勵(lì)磁機(jī)、調(diào)速器的采購方式，確定自動(dòng)化控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購、制造方式。

* 對成立自動(dòng)化公司進(jìn)行可行性研究。

* 確定升船機(jī)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃。

* 確定施工通航及蓄水期斷航的運(yùn)輸方案。

* 確定初期蓄水位135米是否提高到142米。

對上述主變壓器和GIS高壓開關(guān)等一切重大機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目的招標(biāo)采購，必須堅(jiān)持公開招標(biāo)、公平競爭、公正評標(biāo)、集體決策的原則，有關(guān)部門要認(rèn)真重視，根據(jù)前幾次招標(biāo)采購的經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)和完善招標(biāo)采購的組織管理工作，確保采購的設(shè)備是質(zhì)優(yōu)價(jià)適的精品。

8、綜合職能部門要全力支持工程建設(shè)

計(jì)劃、財(cái)務(wù)及機(jī)關(guān)各綜合職能部門都要以工程建設(shè)為中心，面向工程實(shí)際，把工作重心往前靠，全力以赴支持工程建設(shè)。要認(rèn)真調(diào)查研究，實(shí)事求是地、合理合規(guī)地解決問題，確保資金需要，還要保證資金的?？顚Ｓ谩Ｒ訌?qiáng)計(jì)劃管理，既要堅(jiān)決按程序辦事，按合同辦事；又要適應(yīng)臨時(shí)應(yīng)急情況的需要，及時(shí)解決工程實(shí)施過程的問題。

（二）確保電力安全生產(chǎn)和效益

葛洲壩電廠今年要千方百計(jì)，力爭完成153億度發(fā)電任務(wù)。要努力提高設(shè)備的健康運(yùn)行水平，避免發(fā)生重大安全事故。用科學(xué)的態(tài)度，以最大的努力保持持續(xù)的無事故運(yùn)行。要繼續(xù)完善和提高“無人值班（少人值守）”的自動(dòng)化管理水平。要做好水工建筑物和設(shè)備的監(jiān)測分析，有計(jì)劃地進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備、水工建筑物的維修工作。小型基建規(guī)模要根據(jù)財(cái)力安排，分別輕重緩急，量力而行，不再建設(shè)利用率不高的非生產(chǎn)性項(xiàng)目。大壩基金是專用資金，不得挪用，已動(dòng)用的要盡快收回。要深化改革，加強(qiáng)經(jīng)營管理，向內(nèi)挖掘潛力，繼續(xù)壓縮生產(chǎn)管理人員，走減人增效之路，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力達(dá)到一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。在減人增效、職工分流的工作中，要切實(shí)做好職工的思想工作，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。

要按照電力生產(chǎn)的特點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極爭取國家對電價(jià)調(diào)整工作的支持，促使電價(jià)調(diào)整做到分步走，不停步。要認(rèn)真研究三峽－葛洲壩管理體制和三峽電廠的運(yùn)行管理模式。電力生產(chǎn)部年內(nèi)要完成三峽梯調(diào)中心的前期研究工作。要加強(qiáng)對電力市場的研究，抓好生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)未來電廠的需要。

（三）規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

總公司的多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營是總公司的一項(xiàng)重要工作，今年多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的工作重點(diǎn)是：繼續(xù)清理整頓，開展清產(chǎn)核資，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

要按照去年總公司經(jīng)營工作會(huì)議的精神，針對目前總公司下屬個(gè)別雙職能公司資產(chǎn)劃分不清，職工參股不規(guī)范，少數(shù)職能部門、管理單位辦公司等問題，首先抓好理順國家、企業(yè)、子公司、集體和個(gè)人的產(chǎn)權(quán)多元化關(guān)系，清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)。在此基礎(chǔ)上，按現(xiàn)代企業(yè)制度完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立相互促進(jìn)又定位準(zhǔn)確，各負(fù)其責(zé)的工作關(guān)系。嚴(yán)格劃清雙職能公司國有資產(chǎn)和企業(yè)自有經(jīng)營性資產(chǎn)的關(guān)系；職工參股要合法合規(guī)，堅(jiān)決杜絕高利吸貸和非法集資；職能部門、管理單位所辦的公司和經(jīng)營性項(xiàng)目要逐步脫鉤、撤銷或移交。

進(jìn)一步理順職能部門和二級法人公司的關(guān)系。建立對經(jīng)營性公司實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任的考核體系。突出抓好投資決策的管理，財(cái)務(wù)和收益管理。慎重投資，穩(wěn)步發(fā)展。

要在抓好有三峽特色的旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展與總公司主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技含量高、具有高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這是總公司多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的希望所在。要逐步把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

經(jīng)營性公司要加強(qiáng)企業(yè)管理。要以市場為導(dǎo)向，面向社會(huì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，不斷探索新型的企業(yè)管理機(jī)制和管理模式，特別是有效的激勵(lì)機(jī)制和完善的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)、投資、分配、監(jiān)督等管理制度，抓好隊(duì)伍建設(shè)。要增收節(jié)支、減員增效。真正依托管理出效益，規(guī)范發(fā)展。

（四）增加金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)

財(cái)務(wù)公司一年來的運(yùn)作表明，金融業(yè)作為總公司的產(chǎn)業(yè)之一已開始顯現(xiàn)。今年財(cái)務(wù)公司要強(qiáng)化防范金融風(fēng)險(xiǎn)的教育和控制，堅(jiān)持以服務(wù)三峽工程建設(shè)為中心，努力提高服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)健規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)格科學(xué)管理。努力拓寬籌資渠道，提高資產(chǎn)質(zhì)量，加大存款工作力度，加強(qiáng)信貸管理工作，積極開拓外匯和中間代理業(yè)務(wù)，努力提高經(jīng)營效益。要認(rèn)真總結(jié)98三峽債券的發(fā)行承銷工作的成功經(jīng)驗(yàn)，積極參與1999年的發(fā)債工作。

（五）深化企業(yè)內(nèi)部配套改革，適應(yīng)全國的改革形勢，勵(lì)精圖治，全面加強(qiáng)總公司自身建設(shè)為保證今年各項(xiàng)任務(wù)的完成，總公司自身應(yīng)該建設(shè)得育更高的組織協(xié)調(diào)能力和辦事效率，有更為協(xié)調(diào)的內(nèi)部機(jī)制，有更為團(tuán)結(jié)一致的團(tuán)隊(duì)精神，有更為科學(xué)的管理體制，有更高的人員素質(zhì)和隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

1、抓好人事勞動(dòng)制度和社會(huì)保障體系的內(nèi)部配套改革

今年總公司人事勞動(dòng)制度改革的重點(diǎn)，一是實(shí)行組織選拔與競爭上崗相結(jié)合的選拔任用制度。選拔干部要重在實(shí)踐中的表現(xiàn)，要看品德的表現(xiàn)、能力的表現(xiàn)和技能的表現(xiàn)。要在處級及處以下于部中擴(kuò)大實(shí)行競爭上崗面。要加強(qiáng)干部選拔過程中群眾監(jiān)督力度，多數(shù)群眾不滿意的干部不能提撥。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作和干部交流。對年輕干部不僅要大膽使用，還要加強(qiáng)培養(yǎng)和教育，激勵(lì)青年干部到工程建設(shè)和生產(chǎn)第一線去鍛煉自己，增長才干。三峽工程不僅要出一流的工程和成功的經(jīng)驗(yàn)，而且還要出一流的人才。二是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員的膨脹。各部門、各單位都不要熱衷于擴(kuò)大隊(duì)伍和膨脹機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照定編方案控制干部職數(shù)和聘用人數(shù)?？偣军h組已決定，今年總公司繼續(xù)實(shí)行“三不”政策：正式職工和聘用人員總量不增加，機(jī)構(gòu)不增設(shè)，機(jī)構(gòu)不升格，所需人員從內(nèi)部調(diào)劑。要提高工作效率，做到人盡其才、才盡其用，充分發(fā)揮每個(gè)人的作用。三是繼續(xù)完善分級分類的人事管理工作辦法。對二級法人公司，按《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，對于部試行從身份管理轉(zhuǎn)為崗位管理，做到干部能上能下，能下能上，易崗易薪。四是制訂職工考核辦法，建立職工定期考核制度。五是完善勞動(dòng)工資管理，建立正常的職工工資增長機(jī)制，適度提高職工生活質(zhì)量。要根據(jù)國家規(guī)定的政策，提出方案。六是做好離退休職工工作，辦好老年基金會(huì)。

要用好國家改革的有關(guān)政策，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)?？偣镜酿B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案要進(jìn)一步完善?？偣镜尼t(yī)療制度改革也要根據(jù)國家的有關(guān)政策制定實(shí)施細(xì)則。在實(shí)施醫(yī)療改革前，總公司職工醫(yī)療由電廠職工醫(yī)院統(tǒng)一管理，以利于優(yōu)化配置資源，并逐步過渡到醫(yī)療制度改革。要加強(qiáng)對藥品的采購管理、要繼續(xù)完善機(jī)關(guān)后勤保障制度的改革?？偣咀》恐贫鹊母母锎篌w分三步走：1998年解決無房戶困難，停止福利分房，完成從標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購房到房改成本價(jià)的過渡；1999年解決重點(diǎn)缺房戶的困難，全部實(shí)施成本價(jià)購房；從2000年起全部實(shí)行購房貨幣化。1999年不再購買機(jī)關(guān)公務(wù)用車，重點(diǎn)是加強(qiáng)管理，特別是加強(qiáng)對車輛保險(xiǎn)、維修、加油、稅費(fèi)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和保證安全運(yùn)行。對食堂、辦公樓等委托管理項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

2、大力加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和程序化

總公司經(jīng)過六年的建設(shè)，已形成一整套較為完善的管理制度，但還存在著不完善、不具體，或者執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。加強(qiáng)管理的重點(diǎn)在落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在嚴(yán)格。

今年要在工作規(guī)則、辦事程序方面進(jìn)一步強(qiáng)化管理。完善各部門的業(yè)務(wù)流程，加大督辦工作力度，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。要在執(zhí)行制度、違章處罰等方面嚴(yán)格紀(jì)律。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，提高辦公自動(dòng)化水平，提高工作效率，使各項(xiàng)管理工作上水平、上檔次。要精減各種書面文件、簡報(bào)、材料。今后總公司的文件將逐步過渡到主要通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞，各部門、各單位都要在年內(nèi)做出成效，請辦公室制定年內(nèi)的目標(biāo)。要反對一切形式主義，扎實(shí)工作，重在實(shí)效。要精簡會(huì)議，做到少開會(huì)、開短會(huì)。減少應(yīng)酬性活動(dòng)。要繼續(xù)緊縮行政性開支，反對大手大腳、鋪張浪費(fèi)。會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)和通訊費(fèi)等辦公費(fèi)用要在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)壓縮。

3、繼續(xù)加大籌資力度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理

要繼續(xù)做好資金籌措工作，落實(shí)二期工程籌資渠道，確保資金及時(shí)到位。管住、管好三峽建設(shè)資金。要開源節(jié)流，精打細(xì)算，合理調(diào)度，努力降低資金成本。要加強(qiáng)對費(fèi)用的管理，加強(qiáng)成本管理，逐步建立和完善三峽工程成本管理體系。要確保投資節(jié)余來源的持續(xù)，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金的合理使用。要研究總公司社會(huì)保障制度改革的資金管理辦法，理順保險(xiǎn)管理秩序，繼續(xù)做好總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的申報(bào)、計(jì)提和管理工作。積極爭取國家有關(guān)政策的支持，為總公司開辟更多的資金來源。

要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)對總公司國有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的管理，規(guī)范國有股東行為，維護(hù)國有資本權(quán)益，確保國有資產(chǎn)不流失。

今年全國審計(jì)工作會(huì)議已明確將三峽工程和三峽總公司作為審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)行跟綜審計(jì)。審計(jì)的重點(diǎn)：一是三峽工程建設(shè)資金有無擠占、挪用；二是三峽工程建設(shè)中有無重大損失浪費(fèi)；三是會(huì)計(jì)資料有無弄虛作假；四是國有資產(chǎn)有無流失。我們要認(rèn)真貫徹全國審計(jì)工作會(huì)議精神，自覺規(guī)范我們的經(jīng)濟(jì)行為，加大內(nèi)審監(jiān)督、自我約束的力度，做到內(nèi)審不遷就，外審不護(hù)短，整改不拖延，處罰不手軟。

4、進(jìn)一步推行企業(yè)的民主化管理

搞好總公司建設(shè)必須堅(jiān)持全心全意依靠廣大職工的方針。完善企業(yè)的民主管理、民主評議、民主監(jiān)督制度。在重大決策特別是涉及職工切身利益的問題上，要認(rèn)真聽取職工群眾的意見，讓職工知情、明理和參與?？偣靖母镏械臒狳c(diǎn)和職工關(guān)心的重點(diǎn)、敏感點(diǎn)都要與工會(huì)或職工代表商議，做到廠務(wù)公開。通過有效的制度、措施來保證職工了解和參與企業(yè)的改革和經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)職工對各級領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)督。年內(nèi)要召開總公司工會(huì)代表大會(huì)，同時(shí)要研究總公司建立職工代表大會(huì)制度的實(shí)施步驟。

（六）認(rèn)真開展“三講”活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)是我們完成各項(xiàng)任務(wù)的根本保證。最近，黨中央提出在縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，深人進(jìn)行以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，這是新形勢下又一次整風(fēng)教育活動(dòng)，具有很強(qiáng)的針對性和重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要按照中央的部署，緊密結(jié)合總公司實(shí)際，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過“三講”全面帶動(dòng)和加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)。

首先要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為黨的堅(jiān)強(qiáng)核心。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大問題必須集體討論決定，確保決策的民主化、科學(xué)化。要健全民主生活會(huì)制度、學(xué)習(xí)制度，積極開展批評與自我批評。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做政治堅(jiān)定。團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔、開拓實(shí)干、勤奮工作的模范，要認(rèn)真落實(shí)江澤民總書記提出的“堅(jiān)持原則，把握全局、團(tuán)結(jié)同志，加強(qiáng)修養(yǎng)”的十六字要求，率先垂范。做到黨性強(qiáng)、顧大局、互相信任、互相支持。要在總公司黨組領(lǐng)導(dǎo)下，直屬黨委和人事、監(jiān)察部門配合，對各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察、評議，分別情況提出改善、加強(qiáng)意見，對個(gè)別問題較多，工作不力或鬧不團(tuán)結(jié)的干部要及時(shí)調(diào)整。

要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭自重、自省、自警、自勵(lì)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)行為的八條規(guī)定，今年著重抓好的三項(xiàng)工作要嚴(yán)格執(zhí)行。要加大查辦案件的工作力度。探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑，標(biāo)本兼治，綜合治理。結(jié)合三峽工程的實(shí)際，要在建立健全有形建筑市場上制定具體的措施，從制度上堵塞各種漏洞，減少以權(quán)謀私的可能性。紀(jì)檢、監(jiān)察工作要深入工程招投標(biāo)的管理。對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決懲治一個(gè)，決不手軟。

要加強(qiáng)對職工的思想教育特別是奉公守法的教育，提高安全保密意識(shí)。思想教育要聯(lián)系職工思想實(shí)際。不能空對空?？偣韭毠さ乃枷朊婷矎目傮w上講，是健康的、積極向上的，講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、愛崗敬業(yè)是我們的主流。但也要看到，一些消極、腐朽的東西在腐蝕我們的隊(duì)伍。貪圖享受、不思進(jìn)取、本位主義、不顧大局、工作馬虎、紀(jì)律松馳的現(xiàn)象也在部分職工中有所滋長。利用職權(quán)、謀取私利，腐化墮落、違法亂紀(jì)現(xiàn)象在干部隊(duì)伍中時(shí)有發(fā)生，不容忽視。面對現(xiàn)實(shí)，我們要把職工隊(duì)伍的思想建設(shè)放在重要地位。要講正氣，剎歪風(fēng)，決不容許消極腐敗行為腐蝕我們的隊(duì)伍，削弱我們的斗志，破環(huán)我們的團(tuán)結(jié)，影響我們的形象。要切實(shí)加強(qiáng)各級黨組織的建設(shè)。各級黨組織首先要抓好對鄧小平理論和十五大文件的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要聯(lián)系黨員的思想實(shí)際和工作實(shí)際，要有針對性，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍存在的問題，使黨支部真正成為戰(zhàn)斗堡壘，黨員真正在各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。年內(nèi)要召開總公司直屬黨代會(huì)。

要抓住迎接建國50周年、迎接澳門回歸、紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)80周年的有利時(shí)機(jī)，把握正確的輿論導(dǎo)向，開展卓有成效的宣傳教育，激勵(lì)廣大職工熱愛祖國，熱愛社會(huì)主義，為我中華，志建三峽。要組織開展社會(huì)公益活動(dòng)。要圍繞團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，精心組織好慶祝建國50周年的各項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)。

同志們，今年的任務(wù)非常繁重，工作十分艱巨，困難可能比預(yù)想的還要大，這是對我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。但是，我們在看到面臨的困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到做好今年工作的有利條件也很多。一是黨中央、國務(wù)院確定的經(jīng)濟(jì)工作大政方針，為三峽工程建設(shè)提供了最根本保證。二是有國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)幫助我們解決實(shí)際工作中的重要問題。三是二期工程的建設(shè)任務(wù)、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、實(shí)施措施已明確。四是三峽工程經(jīng)過六年的建設(shè)，工程建設(shè)管理格局已基本形成；總公司經(jīng)過六年的實(shí)踐，鍛煉和造就了一批管理骨干，整體駕馭工程建設(shè)的能力有了很大提高，奠定了較好的基礎(chǔ)。五是二期工程的融資渠道和基建投資總盤子已基本落實(shí)，1999年的基建投資計(jì)劃已經(jīng)國家批準(zhǔn)。六是三峽工程建設(shè)的順利進(jìn)展和三峽工程的防洪效益得到了全國廣大人民的理解和支持?？傊?，辦法總比困難多，可以說我們對三峽工程的未來充滿信心。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院三峽建委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全體三峽建設(shè)者，艱苦奮斗，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，迎接建國50周年，滿懷信心地闊步邁向新世紀(jì)。