監(jiān)督的啟示

近來,香港特區(qū)政府中的一些高官、公營機(jī)構(gòu)高級(jí)人員、議員中,經(jīng)常有人被市民點(diǎn)名批評(píng),一再在媒體曝光。

社會(huì)福利署署長梁建邦,從香港乘頭等客艙繞道倫敦前往以色列開會(huì),被揭發(fā)為"假公濟(jì)私";金融管理局副總裁陳德霖,用金管局的汽車送兒子上學(xué),遭市民舉報(bào),指責(zé)為"公車私用"浪費(fèi)公帑;資訊科技及廣播局局長鄺其志在恒生銀行總行只作公事或慈善用途的宴會(huì)廳設(shè)宴慶祝銀婚紀(jì)念,被公眾投訴,質(zhì)疑"行使特權(quán)"。而他與太太陪友人在深圳買冒牌商品,被批評(píng)為"公然侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)";水務(wù)署長許文韶上班時(shí)間排隊(duì)買儲(chǔ)稅券,也遭公眾舉報(bào)……許多在內(nèi)地看來是司空見慣的小事,對(duì)香港民眾來說,就像一粒沙子進(jìn)入眼睛,是容不得的。

在我們身邊也有不少這樣的事情,但為什么大家對(duì)此卻習(xí)以為常?一是這些政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行蹤,普通老百姓基本上不會(huì)知道,就是知道了也弄不清是因公還是因私,因而也不會(huì)察覺更無法舉報(bào);二是各級(jí)輿論工具對(duì)"公仆"們的事,如果沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示,一般不敢涉及;三是我們與香港民眾在衡量廉政是非上有差異,他們認(rèn)為"公車私用"、"行使特權(quán)"等是檢驗(yàn)公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn),但我們不知內(nèi)情,難以分清,就是分清了也要講究是"偶然"還是"一貫"。俗話說,"小洞不補(bǔ)大洞難補(bǔ)",民眾失去監(jiān)督權(quán),久而久之,就會(huì)變得麻木起來,不會(huì)監(jiān)督了。

誰的納稅態(tài)度最差？

隨著行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的活躍,它們的應(yīng)稅行為也越來越多。但是,它們的納稅意識(shí)卻讓人不敢恭維。不久前,湖南省常務(wù)副省長周伯華說:如果對(duì)全省納稅人態(tài)度進(jìn)行排隊(duì),那么行政事業(yè)單位的納稅態(tài)度最差。

一位稅局官員說:"行政事業(yè)單位比個(gè)體戶差得遠(yuǎn),相當(dāng)一部分負(fù)責(zé)人根本沒有納稅觀念。"行政事業(yè)單位稅收征管難,稅收流失嚴(yán)重,這成了稅務(wù)部門工作的一個(gè)難點(diǎn)。常德地稅局總會(huì)計(jì)師說:"常德市行政事業(yè)單位繳納所得稅、營業(yè)稅這幾年來基本停留在口頭上,沒有實(shí)施。而據(jù)測算,若向這些單位僅開征所得稅,每年就可征收2000萬元。"

一些稅務(wù)干部說:納稅觀念薄弱,這還難不倒我們,怕就怕這些有權(quán)有勢的職能部門來干預(yù)。"你收他的稅,他就想著法子治你。"

湖南某市地稅局向交警部門征收所得稅后,市交警支隊(duì)跟下面每個(gè)縣市都打招呼,看見地稅部門的車,不管三七二十一就扣下來。結(jié)果,弄得地稅部門的車不敢出門,市地稅部門不得不發(fā)通知,這一段時(shí)間稅務(wù)干部征稅全部步行。而另一個(gè)市的地稅局在收繳了欠稅60多萬的廣播電視局的發(fā)票、凍結(jié)其賬戶后,地稅部門3個(gè)大院的電視機(jī)隨之"死機(jī)"。

近年來,湖南某市人事局、煙草局、公安局紛紛蓋起氣派的辦公樓、舒適的宿舍區(qū)。按稅法規(guī)定,都應(yīng)繳納投資方向調(diào)節(jié)稅。然而,不管稅務(wù)干部怎樣費(fèi)盡口舌,這些單位就是一毛不拔。不少負(fù)責(zé)人說:市委、市政府不也建了大院嗎?規(guī)模比我們大得多,投資上億元,不也沒交嗎?在這種情況下,地稅局領(lǐng)導(dǎo)找到市委市政府負(fù)責(zé)人:"能不能多少交一點(diǎn),我們到下面收稅也好說話?"結(jié)果沒人理睬。

美國名校：炒股有道

拜美股牛市之賜,美國大學(xué)的基金規(guī)模在上個(gè)預(yù)算年度多有顯著增長。如前3名的哈佛、得州、耶魯大學(xué),基金規(guī)模就分別高達(dá)130億美元、77億美元和66億美元。雖然受亞洲金融風(fēng)暴影響,不少美國大學(xué)自去年起就陸續(xù)出現(xiàn)投資虧損,但它們?cè)缇驮诠墒袊L到許多甜頭了。據(jù)美國大專院校事務(wù)人員協(xié)會(huì)對(duì)500多所公私立大學(xué)資料的統(tǒng)計(jì),1998年,這些學(xué)校的資產(chǎn)價(jià)值超過1780億元,平均年收益率為18%(最低3.7%,最高38%),比1997年的20.4%有所下降。這份統(tǒng)計(jì)也指出,90年代以來,美國大學(xué)在股市、房地產(chǎn)等投資上幾乎每年都有兩位數(shù)的報(bào)酬率。

哈佛管理公司是美國最大,可能也是全球最大的哈佛大學(xué)基金的操盤人。哈佛大學(xué)近年以驚人的速度積累財(cái)富,其基金自

1997年突破100億美元后,更在1998年年中增至130億美元,資產(chǎn)報(bào)酬率為20.5%。其中占基金規(guī)模3/1的國內(nèi)股的報(bào)酬率為38.5%,地產(chǎn)投資及處置收益報(bào)酬率為44%。哈佛財(cái)富最可觀的增長是在1986年,那一年的資產(chǎn)報(bào)酬率為31.3%。后來隨著美股走空而表現(xiàn)不佳,到1991年后才好轉(zhuǎn)。

哈佛管理公司雖然附屬于哈佛大學(xué),但獨(dú)立運(yùn)作于學(xué)校行政體系之外,基金經(jīng)理人根據(jù)績效享有高薪。例如1998年5位表現(xiàn)最佳的哈佛經(jīng)理人總共得到4500萬美元的收入,比前一年多了30%。

基金規(guī)模高居全美第3位的耶魯大學(xué),近幾年來的投資收益也相當(dāng)不錯(cuò),使這所有上百年歷史的名校以最初幾塊地和40本書的資產(chǎn),增長到如今的66億美元。除了投資股票,耶魯還有另一條生財(cái)之道,即將學(xué)術(shù)研究成果商業(yè)化。1982年耶魯成立了專門機(jī)構(gòu)來促銷研究成果,主要是科技及生物技術(shù)方面的。去年這讓耶魯賺了近4000萬美元。

全球經(jīng)濟(jì)版圖

有人說:全球經(jīng)濟(jì)版圖就是品牌版圖。那么,今年最新的版圖是如何劃分的呢?

美國《國際品牌》雜志日前公布了全球60個(gè)最有價(jià)值的公司品牌。其中美國占了38個(gè),且包攬了前10位。其余多為歐洲公司所有,亞洲入榜的3個(gè)品牌則全屬日本公司。

《國際品牌》分析認(rèn)為,亞洲人并非不懂得品牌,相反,對(duì)品牌是趨之若鶩。亞洲公司之所以未能效法歐美公司成功創(chuàng)造具有全球知名度的品牌,主要原因是:

許多亞洲公司缺乏大規(guī)模生產(chǎn)品牌消費(fèi)品的技術(shù)及資金能力。許多亞洲大企業(yè)至今仍以木材、天然氣、棕櫚油、橡膠、煤炭和石油為收入來源,但這些商品早已被證明不具有品牌效應(yīng)。

當(dāng)亞洲公司大量生產(chǎn)某種商品時(shí),這種商品往往只考慮到本地人的喜好和口味,或經(jīng)營的是一項(xiàng)不受外國商品競爭威脅的"國家項(xiàng)目"。

外國公司搶占了先機(jī)。盡管許多亞洲國家的市場不對(duì)外開放,但西方跨國公司可通過在當(dāng)?shù)亻_設(shè)附屬機(jī)構(gòu)的方式來滲透市場。

前10位的品牌分別是:可口可樂838億美元,微軟566億美元,IBM437億美元,通用電氣335億美元,福特汽車331億美元,迪斯尼322億美元,英特爾300億美元,麥當(dāng)勞262億美元,美國電話電報(bào)241億美元,萬寶路210億美元?！?/p>

秘密的流失

在華中某著名水電公司,多年來一直"藏"著一座秘密的水電站。七八年了,這個(gè)光天化日之下的秘密一直無人揭破。

這間水電公司由國家和所在地省政府合資興建,是地地道道的國有特大型企業(yè)。該企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說:現(xiàn)在全國電力市場處于供大于求的狀況,他們接到的訂單大為減少,不及以前的3/1。但讓記者奇怪的是,這家企業(yè)的職工生活水平卻不低。一番探究下來,竟挖出了一個(gè)驚人的秘密。

原來凡是修水電站之前,都要修個(gè)導(dǎo)流渠,在筑壩時(shí)分流河水。按規(guī)定,電站建成后,導(dǎo)流渠應(yīng)該封死。然而該公司一方面向上級(jí)報(bào)告說導(dǎo)流渠已封死,一方面卻發(fā)動(dòng)職工集資,在導(dǎo)流渠上搞了個(gè)秘密水電站。于是乎,當(dāng)市場需電量減少時(shí),該企業(yè)先把本來屬于國有電站的發(fā)電訂單交給職工個(gè)人的水電站,然后才考慮國有水電站。當(dāng)國有水電站因任務(wù)不足而停產(chǎn)時(shí),屬于職工個(gè)人的秘密水電站卻在不停運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),每年2000多萬元的收入就這樣流進(jìn)了私人的腰包。

其實(shí),該企業(yè)的上級(jí)主管部門只要到水電站大壩上稍稍認(rèn)真檢查一下就能發(fā)現(xiàn)秘密水電站;當(dāng)?shù)乜h、市政府對(duì)此也完全清楚。但這個(gè)"秘密"卻一直保留著。河水在流失,國有資產(chǎn)在流失,人們的信心也在流失。

奔騰Ⅲ：美國政府都不用

6月30日,信息產(chǎn)業(yè)部建議政府機(jī)關(guān)慎用奔騰Ⅲ芯片,該部主管業(yè)務(wù)司局的領(lǐng)導(dǎo)說:我們已經(jīng)了解到奔騰Ⅲ芯片存在的安全隱患。我們的意見是:要求國內(nèi)計(jì)算機(jī)生產(chǎn)廠商要關(guān)閉奔騰Ⅲ識(shí)別號(hào)碼功能;在華銷售的同類產(chǎn)品必須經(jīng)過監(jiān)測;安裝了奔騰Ⅲ芯片的計(jì)算機(jī)的政府部門不得直接連接互聯(lián)網(wǎng);各級(jí)政府機(jī)關(guān),包括關(guān)鍵部門和行業(yè),如電信、銀行、財(cái)稅、軍事和其他要害部門,購買裝有奔騰Ⅲ芯片的計(jì)算機(jī)時(shí),必須把識(shí)別號(hào)碼關(guān)閉。即使關(guān)閉識(shí)別號(hào)碼后,所用電腦也不能直接連上互聯(lián)網(wǎng)。

美國英特爾公司的奔騰Ⅲ芯片一上市,就受到了美國消費(fèi)者行動(dòng)組織等幾家民間機(jī)構(gòu)的投訴,因?yàn)橛?jì)算機(jī)用戶在啟動(dòng)奔騰Ⅲ識(shí)別號(hào)碼后,英特爾公司或其他別有用心的人就可以通過識(shí)別號(hào)碼,從遠(yuǎn)程獲得用戶在電腦中的資料。據(jù)了解,美國政府部門迄今尚未批量采用任何奔騰Ⅲ芯片的產(chǎn)品。

中國用戶對(duì)奔騰Ⅲ識(shí)別號(hào)碼的問題一般都不太了解。而所有生產(chǎn)奔騰Ⅲ電腦的廠商,也沒有對(duì)奔騰Ⅲ識(shí)別號(hào)碼作進(jìn)一步的解釋,在產(chǎn)品說明書上連識(shí)別號(hào)碼的作用都沒有提及。

今年是我國政府上網(wǎng)年,政府上網(wǎng)工程網(wǎng)站下的政府域名已有1470個(gè),并爭取在2000年實(shí)現(xiàn)80%的政府機(jī)構(gòu)上網(wǎng)。為了上網(wǎng),我國政府今年批量采購了大量電腦(很多是奔騰Ⅲ電腦)。他們買電腦時(shí),是否也了解了奔騰Ⅲ芯片識(shí)別號(hào)碼的負(fù)面作用呢?

英特爾公司表示可以提供關(guān)閉奔騰Ⅲ識(shí)別號(hào)碼的軟件。但目前在我國電腦廠商出售的奔騰Ⅲ電腦上,這種軟件一臺(tái)也沒有裝。