程新林

農(nóng)民處在社會(huì)的最基層，大多數(shù)人是通情達(dá)理的，他們沒(méi)有份外的要求，對(duì)于合理的負(fù)擔(dān)，他們無(wú)怨無(wú)悔。但是，現(xiàn)在一些地方的農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)在太重。對(duì)此，筆者從去年夏收以來(lái)，對(duì)河南、江蘇、山東三省10余個(gè)縣市、近100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了采訪。

河南省新蔡縣佛商本鄉(xiāng)的農(nóng)民老萬(wàn)，今年50多歲。全家5口人，種7畝地，每年種地各種費(fèi)用要花去近500元，全年上繳“提留”300公斤小麥（折合人民幣360元），一年凈收入僅為400元。

江蘇洪澤市朱壩鄉(xiāng)的農(nóng)民說(shuō)，他們種一季小麥，一畝地可見(jiàn)300公斤，按收購(gòu)價(jià)賣給國(guó)家可得到360元?？墒且划€地就要用一包混合肥、一包尿素、一包辣肥（碳酸氫銨），再加上治蟲什么的，就要開支160多元。水稻一畝地見(jiàn)400公斤，也只能落個(gè)口糧。每人每年應(yīng)交的費(fèi)用達(dá)100多元，收入去掉支出，所剩無(wú)幾。

山東省人大代表、菏澤市白虎鄉(xiāng)袁固墩行政村黨支部書記老孫和山東省東明縣大屯鄉(xiāng)展?fàn)I村退伍軍人老關(guān)給筆者算了一筆帳：每個(gè)農(nóng)戶按一家三口人、一人一畝地計(jì)算，小麥從種到收要?dú)v時(shí)半年多，每畝收小麥400公斤，國(guó)家每公斤按1.2元收購(gòu)，每畝毛收入480元。每畝費(fèi)用：化肥70元，農(nóng)藥10元，耕40元，種6元，澆水10元，收割40元，共計(jì)176元，勞動(dòng)力還不算。除去這筆開支，每畝收入只有304元，一個(gè)農(nóng)戶收入為912元?，F(xiàn)在秋季和夏季收入相當(dāng)，那么，一個(gè)三口之家一年收入1824元。除國(guó)家的農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”外，有些地方還有人均攤派的特產(chǎn)稅。有的地方在結(jié)婚登記、中小學(xué)生就學(xué)、農(nóng)民建房和辦理計(jì)劃生育指標(biāo)等過(guò)程中向農(nóng)民搭車收費(fèi)。還有冬季和春季挖河和農(nóng)田水利建設(shè)收費(fèi)等。每人大約需交一二百元，這樣三下五去二，一個(gè)三口之家一年收入（把糧食折合成錢）才一千多元。這些錢不僅要滿足一家人吃飯穿衣，養(yǎng)老養(yǎng)小，而且還要修房蓋屋，看病吃藥，婚喪嫁娶等等，農(nóng)民確實(shí)不堪重負(fù)。

作為基層干部應(yīng)想方設(shè)法一方面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一方面增加農(nóng)民收入。但現(xiàn)在一些干部缺乏責(zé)任心，熱衷于做表面文章，浮夸虛報(bào)，一門心思跑官要官，貪圖享樂(lè)，不愿到農(nóng)民中間調(diào)查研究，幫助農(nóng)民解決問(wèn)題。反而認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)民就像“干柴火”。作為輿論部門究竟要作怎樣的引導(dǎo)？是替農(nóng)民說(shuō)話，還是替那些干部說(shuō)話？

替農(nóng)民說(shuō)話，批評(píng)那些違反黨的政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的人和事，真正把農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，給農(nóng)民一個(gè)休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)三令五申，但有的干部仍然我行我素，造成農(nóng)民的不滿情緒。輿論對(duì)于加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事件給以及時(shí)曝光，既對(duì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的干部起到了批評(píng)教育的作用，也消除了農(nóng)民的不滿情緒。有利于農(nóng)村形勢(shì)的穩(wěn)定。

如果替那些干部遮遮掩掩，就不能真正落實(shí)上級(jí)關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件精神，還會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。使農(nóng)民對(duì)黨和政府失去信心，因而削弱黨在農(nóng)村的凝聚力。

其次，“干柴火”的說(shuō)法不利于法制建設(shè)的宣傳。例如，一些農(nóng)民來(lái)信反映，他們村既沒(méi)有企業(yè)，也沒(méi)有副業(yè)，一年下來(lái)，把富戶、窮戶和中等戶的收入折合起來(lái)，人均年收入無(wú)論如何也到不了3000元，而鄉(xiāng)里對(duì)他們的征購(gòu)提留卻按年人均收入3000元計(jì)算。還有的村民反映，他們村幾年沒(méi)有修路修橋了，也沒(méi)有用錢辦什么廠子，而村民該交的“三提五統(tǒng)”一分不少?？墒谴謇飬s外欠債務(wù)數(shù)萬(wàn)元，群眾意見(jiàn)很大。按照“干柴火”說(shuō)法，就要盡量回避這方面的問(wèn)題，掩蓋矛盾，以期“不出亂子”。這難道是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度么？

黨的十五大把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為治理國(guó)家的基本方略，并經(jīng)九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議決定，將這一基本方略載入憲法。作為新聞單位應(yīng)該加強(qiáng)法制建設(shè)的宣傳報(bào)道。眼下，不是怕農(nóng)民對(duì)有關(guān)法律法規(guī)懂得多了，而是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育。讓農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法；讓農(nóng)民清楚自己的權(quán)利和義務(wù)。要允許農(nóng)民拒絕非法攤派，要引導(dǎo)農(nóng)民利用法律武器維護(hù)自己的利益。同時(shí)，還應(yīng)依法追究四亂（亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款）者的法律責(zé)任，把農(nóng)民的負(fù)擔(dān)納入法制化的管理軌道。