前言

人類的活動范圍，經(jīng)歷了從陸地到海洋，從海洋到大氣層，從大氣層到外層空間的逐步拓展過程。二十世紀五十年代出現(xiàn)的航天技術，開辟了人類探索外層空間活動的新時代。

經(jīng)過近半個世紀的迅速發(fā)展，人類航天活動取得了巨大的成就，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步，產(chǎn)生了重大而深遠的影響。航天技術已成為當今世界高技術群中對現(xiàn)代社會最具影響的高技術之一，不斷發(fā)展和應用航天技術已成為世界各國現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。

中華民族在人類發(fā)展史上曾創(chuàng)造過燦爛的古代文明。中國最早發(fā)明的古代火箭，便是現(xiàn)代火箭的雛形。1949年中華人民共和國成立后，中國依靠自己的力量，獨立自主地開展航天活動，于1970年成功地研制并發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星。迄今，中國在航天技術的一些重要領域已躋身世界先進行列，取得了舉世矚目的成就。二十一世紀，中國將從本國國情出發(fā)，繼續(xù)推進航天事業(yè)的發(fā)展，為和平利用外層空間，為人類的文明和進步作出應有的貢獻。

在邁進二十一世紀之際，有必要對中國發(fā)展航天事業(yè)的宗旨原則、發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展和國際合作等作簡要的介紹。

一、宗旨原則

中國政府一直把航天事業(yè)作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，堅持為了和平目的探索和利用外層空間，使外層空間造逼于全人類。中國作為發(fā)展中國家，其根本任務是發(fā)展經(jīng)濟，不斷推進國家現(xiàn)代化建設事業(yè)。航天活動在維護國家利益、實施國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用，決定了中國發(fā)展航天事業(yè)的宗旨和原則。

中國航天事業(yè)的發(fā)展宗旨是：探索外層空間，擴展對宇宙和地球的認識；和平利用外層空間，促進人類文明和社會發(fā)展，造福全人類；滿足經(jīng)濟建設、國家安全、科技發(fā)展和社會進步等方面日益增長的需要，維護國家利益，增強綜合國力。

中國航天事業(yè)的發(fā)展原則是：

——堅持長期、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展方針，使航天事業(yè)的發(fā)展服從和服務于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。中國政府高度重視航天事業(yè)在實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以及在經(jīng)濟建設、國家安全、科技發(fā)展和社會進步中的重要作用，將航天事業(yè)的發(fā)展作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，予以鼓勵和支持。

——堅持獨立自主、自力更生、自主創(chuàng)新，積極推進國際交流與合作。中國立足于依靠自己的力量，進行航天技術攻關，實現(xiàn)技術突破；同時，重視航天領域的國際交流與合作，按照互利互惠的原則，把航天技術自主創(chuàng)新與必要的引進國外先進技術有機地結(jié)合起來?！鶕?jù)國情國力，選擇有限目標，重點突破。中國發(fā)展航天事業(yè)以滿足國家現(xiàn)代化建設的基本需求為目的，選擇對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目，集中力量，重點攻關，在關鍵領域取得突破。

——提高航天活動的社會效益和經(jīng)濟效益，重視技術進步的推動作用。中國謀求更加經(jīng)濟、更加高效的航天發(fā)展道路，力求技術先進性和經(jīng)濟合理性相統(tǒng)一。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠近結(jié)合、天地結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國政府統(tǒng)籌規(guī)劃并合理安排空間技術、空間應用和空間科學，促進航天事業(yè)全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

中國航天事業(yè)自1956年創(chuàng)建以來，經(jīng)歷了艱苦創(chuàng)業(yè)、配套發(fā)展、改革振興和走向世界等幾個重要時期，迄今已達到了相當規(guī)模和水平：形成了完整配套的研究、設計、生產(chǎn)和試驗體系；建立了能發(fā)射各類衛(wèi)星和載人飛船的航天器發(fā)射中心和由國內(nèi)各地面站、遠程跟蹤測量船組成的測控網(wǎng)；建立了多種衛(wèi)星應用系統(tǒng)，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益；建立了具有一定水平的空間科學研究系統(tǒng)，取得了多項創(chuàng)新成果；培育了一支素質(zhì)好、技術水平高的航天科技隊伍。

中國航天事業(yè)是在基礎工業(yè)比較薄弱、科技水平相對落后和特殊的國情、特定的歷史條件下發(fā)展起來的。中國獨立自主地進行航天活動，以較少的投入，在較短的時間里，走出了一條適合本國國情和有自身特色的發(fā)展道路，取得了一系列重要成就。中國在衛(wèi)星回收、一箭多星、低溫燃料火箭技術、捆綁火箭技術以及靜止軌道衛(wèi)星發(fā)射與測控等許多重要技術領域，已躋身世界先進行列；在遙感衛(wèi)星研制及其應用、通信衛(wèi)星研制及其應用、載人飛船試驗以及空間微重力實驗等方面，均取得重大成果。

空間技術

1.人造地球衛(wèi)星。中國于1970年4月24日成功地研制并發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號”，成為世界上第五個獨立自主研制和發(fā)射人造地球衛(wèi)星的國家。截至2000年10月，中國共研制并發(fā)射了47顆不同類型的人造地球衛(wèi)星，飛行成功率達90％以上。目前，中國已初步形成了四個衛(wèi)星系列——返回式遙感衛(wèi)星系列、“東方紅”通信廣播衛(wèi)星系列、“風云”氣象衛(wèi)星系列和“實踐”科學探測與技術試驗衛(wèi)星系列，“資源”地球資源衛(wèi)星系列也即將形成。中國是世界上第三個掌握衛(wèi)星回收技術的國家，衛(wèi)星回收成功率達到國際先進水平；中國是世界上第五個獨立研制和發(fā)射地球靜止軌道通信衛(wèi)星的國家。中國的氣象衛(wèi)星、地球資源衛(wèi)星主要技術指標已達到二十世紀九十年代初期的國際水平。近幾年來，中國研制并發(fā)射的6顆通信、地球資源和氣象衛(wèi)星投入使用后，工作穩(wěn)定，性能良好，產(chǎn)生了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.運載火箭。中國獨立自主地研制了12種不同型號的“長征”系列運載火箭，適用于發(fā)射近地軌道、地球靜止軌道和太陽同步軌道衛(wèi)星?！伴L征”系列運載火箭近地軌道最大運載能力達到9200公斤，地球同步轉(zhuǎn)移軌道最大運載能力達到5100公斤，基本能夠滿足不同用戶的需求。自1985年中國政府正式宣布將“長征”系列運載火箭投入國際商業(yè)發(fā)射市場以來，已將27顆外國制造的衛(wèi)星成功地送入太空，在國際商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務市場中占有了一席之地。迄今，“長征”系列運載火箭共實施了63次發(fā)射；1996年10月至2000年10月，“長征”系列運載火箭已連續(xù)21次發(fā)射成功。

3.航天器發(fā)射場。中國已建成酒泉、西昌、太原三個航天器發(fā)射場，并圓滿完成了各種運載火箭的飛行試驗和各類人造衛(wèi)星、試驗飛船的發(fā)射任務。中國航天器發(fā)射場既可完成國內(nèi)發(fā)射任務，又具有完成為國際商業(yè)發(fā)射服務和開展其他國際航天合作的能力。

4.航天測控。中國已建成完整的航天測控網(wǎng)，包括陸地測控站和海上測控船，圓滿完成了從近地軌道衛(wèi)星到地球靜止軌道衛(wèi)星、從衛(wèi)星到試驗飛船的航天測控任務。中國航天測控網(wǎng)已具備國際聯(lián)網(wǎng)共享測控資源的能力，測控技術達到了世界先進水平。

5.載人航天。中國于1992年開始實施載人飛船航天工程，研制了載人飛船和高可靠運載火箭，開展了航天醫(yī)學和空間生命科學的工程研究，選拔了預備航天員，研制了一批空間遙感和空間科學試驗裝置。1999年11月20日至21日，中國成功地發(fā)射并回收了第一艘“神舟”號無人試驗飛船，標志著中國已突破了載人飛船的基本技術，在載人航天領域邁出了重要步伐。空間應用

中國重視研制各種應用衛(wèi)星和開發(fā)衛(wèi)星應用技術，在衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航定位等方面取得了長足發(fā)展。中國研制和發(fā)射的衛(wèi)星中，遙感衛(wèi)星和通信衛(wèi)星約占71％，這些衛(wèi)星已廣泛應用于經(jīng)濟、科技、文化和國防建設的各個領域，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。國家有關部門還積極利用國外各種應用衛(wèi)星開展應用技術研究，取得了很好的應用效果。

1.衛(wèi)星遙感。中國從二十世紀七十年代初期開始利用國內(nèi)外遙感衛(wèi)星，開展衛(wèi)星遙感應用技術的研究、開發(fā)和推廣工作，在氣象、地礦、測繪、農(nóng)林、水利、海洋、地震和城市建設等方面得到了廣泛應用。目前，國家遙感中心、國家衛(wèi)星氣象中心、中國資源衛(wèi)星應用中心、衛(wèi)星海洋應用中心和中國遙感衛(wèi)星地面接收站等機構，以及國務院有關部委、部分省市和中國科學院的衛(wèi)星遙感應用研究機構已經(jīng)建立起來。這些專業(yè)機構利用國內(nèi)外遙感衛(wèi)星開展了氣象預報、國土普查、作物估產(chǎn)、森林調(diào)查、災害監(jiān)測、環(huán)境保護、海洋預報、城市規(guī)劃和地圖測繪等多方面、多領域的應用研究工作。特別是衛(wèi)星氣象地面應用系統(tǒng)的業(yè)務化運行，極大地提高了對災害性天氣預報的準確性，使國家和人民群眾的經(jīng)濟損失有了明顯的減少。

2.衛(wèi)星通信。中國從二十世紀八十年代中期開始利用國內(nèi)外通信衛(wèi)星，發(fā)展衛(wèi)星通信技術，以滿足日益增長的通信、廣播和教育事業(yè)的發(fā)展需求。在衛(wèi)星固定通信業(yè)務方面，全國建有數(shù)十座大中型衛(wèi)星通信地球站，聯(lián)結(jié)世界180多個國家和地區(qū)的國際衛(wèi)星通信話路達2.7萬多條。中國已建成國內(nèi)衛(wèi)星公眾通信網(wǎng)，國內(nèi)衛(wèi)星通信話路達7萬多條，初步解決了邊遠地區(qū)的通信問題。甚小口徑終端（VSAT）通信業(yè)務近幾年發(fā)展較快，已有國內(nèi)甚小口徑終端通信業(yè)務經(jīng)營單位30個，服務小站用戶15000個，其中雙向小站用戶超過6300個；同時建立了金融、氣象、交通、石油、水利、民航、電力、衛(wèi)生和新聞等幾十個部門的80多個專用通信網(wǎng)，甚小口徑終端上萬個。在衛(wèi)星電視廣播業(yè)務方面，中國已建成覆蓋全球的衛(wèi)星電視廣播系統(tǒng)和覆蓋全國的衛(wèi)星電視教育系統(tǒng)。中國從1985年開始利用衛(wèi)星傳送廣播電視節(jié)目，目前已形成了占用33個通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器的衛(wèi)星傳輸覆蓋網(wǎng)，負責傳送中央、地方電視節(jié)目和教育電視節(jié)目共計47套，以及中央32路對內(nèi)、對外廣播節(jié)目和近40套地方廣播節(jié)目。衛(wèi)星教育電視廣播開播十多年來，有3000多萬人接受了大、中專教育與培訓。近年來，中國建成了衛(wèi)星直播試驗平臺，通過數(shù)字壓縮方式將中央和地方的衛(wèi)星電視節(jié)目傳送到無線廣播電視覆蓋不到的廣大農(nóng)村地區(qū)，使中國廣播電視的覆蓋率有了很大提高。中國現(xiàn)有衛(wèi)星電視廣播接收站約18.9萬座。在衛(wèi)星直播試驗平臺上，還建立了中國教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸網(wǎng)絡，面向全國開展遠程教育和信息技術的綜合服務。

3.衛(wèi)星導航定位。中國從二十世紀八十年代初期開始利用國外導航衛(wèi)星，開展衛(wèi)星導航定位應用技術開發(fā)工作，并在大地測量、船舶導航、飛機導航、地震監(jiān)測、地質(zhì)防災監(jiān)測、森林防火滅火和城市交通管理等許多行業(yè)得到了廣泛應用。中國在1992年加入了國際低軌道搜索和營救衛(wèi)星組織（COSPAS－SARSAT），以后還建立了中國任務控制中心，大大提高了船舶、飛機和車輛遇險報警服務能力。

空間科學

中國在二十世紀六十年代初期開始利用探空火箭、探空氣球開展了高層大氣探測。在七十年代初期開始利用“實踐”系列科學探測與技術試驗衛(wèi)星開展了一系列空間探測和研究，獲得了很多寶貴的環(huán)境探測資料。近年來，開展了空間天氣預報的研究工作及相應的國際合作。從八十年代末開始利用返回型遙感衛(wèi)星進行了多種空間科學實驗，在晶體和蛋白質(zhì)生長、細胞培養(yǎng)、作物育種等方面取得了很好的成果。中國空間科學在基礎理論研究方面取得了若干創(chuàng)新成果，在空間物理學、微重力科學和空間生命科學等領域建立了具有一定水平的對外開放的國家級實驗室，建立了空間有效載荷應用中心，具有支持進行空間科學實驗的基本能力。近年來，利用“實踐”系列科學探測與技術試驗衛(wèi)星對近地空間環(huán)境中的帶電粒子及其效應進行了較為詳細的探測，并首次完成了微重力流體物理兩層流體空間實驗，實現(xiàn)了空間實驗的遙操作。

隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和不斷完善，國家通過宏觀調(diào)控引導中國航天活動的發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃空間技術、空間應用和空間科學的發(fā)展，推動航天領域中重大技術的研究開發(fā)和系統(tǒng)集成，促進航天科技在經(jīng)濟、科技、文化和國防建設等方面的應用，深化航天科技工業(yè)的改革，實現(xiàn)航天事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。國家加強法制建設和政策管理，建立航天法規(guī)體系，制定航天產(chǎn)業(yè)技術政策，保證航天活動有序、規(guī)范發(fā)展。國家鼓勵科研機構、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和高等院校在國家航天政策引導下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與航天活動。國家支持航天科技，構建有中國特色的航天創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，積極推進中國航天技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。國家支持公益性航天活動以及具有商業(yè)前景的航天研究開發(fā)工作，并不斷強化對航天行業(yè)的監(jiān)督。中國國家航天局是中華人民共和國負責民用衛(wèi)星管理及相關的政府間國際空間合作的政府機構。

三、未來發(fā)展

二十一世紀將是世界航天活動蓬勃發(fā)展的新世紀。中國根據(jù)國家發(fā)展的現(xiàn)實需求和長遠目標，正在制定面向二十一世紀的航天發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加快發(fā)展航天事業(yè)。

發(fā)展目標

近期（今后十年或稍后的一個時期）發(fā)展目標：

——建立長期穩(wěn)定運行的衛(wèi)星對地觀測體系。以氣象衛(wèi)星系列、資源衛(wèi)星系列、海洋衛(wèi)星系列和環(huán)境與災害監(jiān)測小衛(wèi)星群組成長期穩(wěn)定運行的衛(wèi)星對地觀測體系，實現(xiàn)對中國及周邊地區(qū)甚至全球的陸地、大氣、海洋的立體觀測和動態(tài)監(jiān)測。

——建立自主經(jīng)營的衛(wèi)星廣播通信系統(tǒng)。積極支持商用廣播通信衛(wèi)星的發(fā)展，開發(fā)長壽命、高可靠的大容量地球靜止軌道通信衛(wèi)星和電視直播衛(wèi)星，初步建成中國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)。

——建立自主的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。分步建立導航定位衛(wèi)星系列，開發(fā)衛(wèi)星導航定位應用系統(tǒng)，初步建成中國的衛(wèi)星導航定位應用產(chǎn)業(yè)。

——全面提高中國運載火箭的整體水平和能力。提高現(xiàn)有“長征”系列運載火箭的性能和可靠性；開發(fā)新一代無毒、無污染、高性能和低成本的運載火箭，建成新一代運載火箭型譜化系列，增強參與國際商業(yè)發(fā)射服務的能力。

——實現(xiàn)載人航天飛行，建立初步配套的載人航天工程研制試驗體系。

——建立協(xié)調(diào)配套的全國衛(wèi)星遙感應用體系。統(tǒng)一規(guī)劃和建設各種衛(wèi)星遙感地面應用系統(tǒng)，建立覆蓋全國的地面衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收、處理和分發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享；在對地衛(wèi)星遙感主要應用領域，形成較完整的業(yè)務化應用體系。

——發(fā)展空間科學，開展深空探測。建立新型的科學探測與技術試驗衛(wèi)星系列，加強空間微重力、空間材料科學、空間生命科學、空間環(huán)境和空間天文研究；開展以月球探測為主的深空探測的預先研究。

遠期（今后二十年或稍后的一個時期）發(fā)展目標：

——空間技術和空間應用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化，空間資源的開發(fā)利用滿足經(jīng)濟建設、國家安全、科技發(fā)展和社會進步的廣泛需求，進一步增強綜合國力。

——按照國家整體規(guī)劃，建成多種功能和多種軌道的、由多種衛(wèi)星系統(tǒng)組成的空間基礎設施；建成天地協(xié)調(diào)配套的衛(wèi)星地面應用系統(tǒng)，形成完整、連續(xù)、長期穩(wěn)定運行的天地一體化網(wǎng)絡系統(tǒng)。

——建立中國的載人航天體系，開展一定規(guī)模的載人空間科學研究和技術試驗。

——空間科學取得眾多成果，在世界空間科學領域占有較重要的地位，開展有特色的深空探測和研究。

發(fā)展思路

中國航天事業(yè)的發(fā)展思路是：

——促進空間技術及應用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。引導和鼓勵航天科技企業(yè)制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，建立面向國內(nèi)外市場的運行機制，以通信衛(wèi)星和衛(wèi)星通信、運載火箭為重點，分步實施，推進空間技術及應用產(chǎn)業(yè)化進程。

——合理部署各種航天活動。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展空間技術、空間應用與空間科學。采用“優(yōu)先安排”、“積極支持”、“適度發(fā)展”和“跟蹤研究”四種不同方式部署航天活動三個領域的各項工作。

——加強預先研究和技術基礎建設。集中力量攻克重大關鍵技術，掌握核心技術，形成自主知識產(chǎn)權；同時加強航天活動三個領域的技術基礎建設，擴大國際空間合作。

——加速航天科技隊伍建設，構筑航天人才優(yōu)勢。發(fā)展航天教育，培養(yǎng)航天人才，采取特殊政策，加速造就一支高水平的、年輕的航天科技隊伍。普及航天知識，宣傳航天事業(yè)，動員社會各界力量支持航天事業(yè)的發(fā)展。