林芝地區(qū)行署專員／才旺班典

林芝地區(qū)地處西藏東南部，雅魯藏布江中下游，氣候宜人，資源豐富，素有“西藏江南”之美譽。地勢北高南低，印度洋暖流北上，與北方寒流匯合，形成了熱帶、亞熱帶、溫帶和寒帶并存的特殊氣候。氣候的多樣性造就了豐富的自然資源，全地區(qū)有高等植物2000多種，是世界生物多樣性最典型的地區(qū)，堪稱生物基因庫。林地面積264萬公頃，森林覆蓋率 46.09％，活立木蓄積量8.82億立方米， 是全國最大的原始森林區(qū)；茫茫林海棲息著各種珍禽異獸，是虎、豹、熊、羚羊、獐子等野生動物的樂園；江河、冰川、湖泊縱橫密布，水利資源十分豐富，水能蘊藏量高達8200萬千瓦；自然風光綺麗神秘，世界第一大峽谷雅魯藏布大峽谷就位于地區(qū)境內(nèi)。奔騰的江河，陡峭的高山峽谷，還有茂密的森林和雪山草地。獨特的民俗風情、宗教文化又為神奇秀麗的山川增添了耀眼的光彩，吸引著眾多的國內(nèi)外游客，蘊藏著極大的開發(fā)利用價值。

中央第三次西藏工作座談會和自治區(qū)黨委召開的林芝地區(qū)工作會議之后，我們從林芝地區(qū)的實際出發(fā)，確定了林芝地區(qū)的經(jīng)濟社會總體發(fā)展思路；堅持以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的加工業(yè)；以林業(yè)為主導，加大自然資源開發(fā)、保護力度，建立和完善有一定規(guī)模，精、深、細綜合利用的林化工業(yè)；以交通、能源、通訊為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境；以旅游業(yè)為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展；以城市為依托，有重點的發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和多種經(jīng)營，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進地區(qū)經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展；科教先行，適當超前發(fā)展教育科技事業(yè)；積極發(fā)展文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，推動精神文明建設(shè)；深入開展反分裂斗爭，加強社會治安綜合治理，確保社會局勢穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照這個思路，真抓實干，全地區(qū)經(jīng)濟社會進入了持續(xù)快速發(fā)展的軌道，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長15％， 比西藏全區(qū)平均增長速度高出5個百分點，農(nóng)村經(jīng)濟總收入年均增長10％，財政收入年均增長21％，農(nóng)牧民人均純收入年均增長20％。行署所在地八一鎮(zhèn)和察隅、波密、米林、朗縣、工布江達等縣城的市政建設(shè)已初具規(guī)模；松宗、通麥、魯朗、促達、洞嘎、百巴、巴河等小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了重大進展，不僅促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展，而且輻射、帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。完成了川藏公路林芝至拉薩的黑色路面工程，在西藏率先建成了以光纜傳輸為主的電話本 地網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)字移動覆蓋，加快了以巴河電站為骨干的城、農(nóng)電網(wǎng)建設(shè)步伐，大大改善了投資環(huán)境。教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)長足發(fā)展，社會局勢進一步穩(wěn)定。全地區(qū)邊防鞏固、軍民團結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)，處處呈現(xiàn)出一派生機與活力。

林芝地區(qū)有今天的超常規(guī)發(fā)展，能取得如此驕人成績，歸功于中央第三次西藏工作座談會的英明決策，歸功于區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導，歸功于地委、行署確立了一條適合林芝地區(qū)的總體發(fā)展思路，歸功于全國各省市特別是廣東、福建兩省的無私支援，歸功于全地區(qū)各族人民大干苦干的拼搏進取。

面向新的世紀，林芝地區(qū)既有挑戰(zhàn)又有機遇。說挑戰(zhàn)，主要是廣大干部群眾的思想解放的程度和觀念更新的力度與新形勢的發(fā)展不相適應(yīng)；交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”因素；管理人才和專業(yè)技術(shù)人才十分短缺。說機遇，中央第三次西藏工作座談會以來取得的巨大成績?yōu)樾率兰o的發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)；世紀之交，黨中央又做出了實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，剛剛結(jié)束的黨的十五屆五中全會，對我國新世紀的發(fā)展作出了重大部署。在十五屆五中全會上，江總書記明確指出，“十·五”期間我們要以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，全面推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。這為林芝地區(qū)的發(fā)展提供又一次難得的歷史性機遇，指明了前進的方向。

“發(fā)展才是硬道理”。我們要以發(fā)展為主題，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步解放思想，更新觀念，加大改革開放力度，堅持“您發(fā)財，我發(fā)展；您不發(fā)財，我不光彩”的思想，進一步制定一系列更加“寬、優(yōu)、特”的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外有識之士共同開發(fā)林芝。

發(fā)展要有新思路，從林芝地區(qū)實際出發(fā)，認真分析各種有利條件和不利因素，我們又確立了參與西部大開發(fā)的“4411”總體思路：始終堅持鄧小平同志實事求是的思想路線，堅持黨的基本路線，堅持以法治地，堅持按市場經(jīng)濟和價值規(guī)律辦事；同心同德，猛抓難得歷史機遇，重點加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護建設(shè)、科技教育建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)；優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立以農(nóng)、林、牧特色產(chǎn)品加工工業(yè)為主，三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點的旅、工、貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)濟格局；繼續(xù)實施城市化帶動，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)全面發(fā)展。到21世紀中葉，把林芝建設(shè)成綠色生態(tài)城市，建設(shè)成西藏第一流的旅游度假基地，西藏東南部的經(jīng)濟、旅游中心，建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、社會進步、民族團結(jié)、人民富裕的開放型地區(qū)。 有了好思路，必須真抓實干，才能在參與西部大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。我們要進一步發(fā)揚“團結(jié)、開拓、務(wù)實、拼搏”的林芝精神，在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，更好地帶領(lǐng)全地區(qū)各族人民，心往一處想，勁往一處使，真抓實干，講求實效，奮發(fā)向上，努力拼搏。

獨特的地理環(huán)境，豐富的自然資源，特殊的優(yōu)惠政策，難得的發(fā)展機遇，為我們在新世紀實現(xiàn)新的更大發(fā)展增添了信心。我們深信，在新的世紀一定能夠把林芝建設(shè)成為一個團結(jié)、富裕、文明的社會主義新林芝。