湯致彪 劉勇

1949年以來(lái)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)已發(fā)展成為制造業(yè)中的最大產(chǎn)業(yè)。但是，人們始終感到中國(guó)機(jī)械工業(yè)總是力不從心，難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著世界技術(shù)革命的深化發(fā)展，中國(guó)機(jī)械工業(yè)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)械工業(yè)也存在著似乎不可逾越的差距。多年來(lái)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)實(shí)行的是較為被動(dòng)的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)服務(wù)的"適應(yīng)性"戰(zhàn)略，而不太重視機(jī)械工業(yè)本身素質(zhì)的提高，因而在改革開(kāi)放條件下，難以滿足不斷變化的市場(chǎng)的要求。本文認(rèn)為，中國(guó)機(jī)械工業(yè)應(yīng)該在堅(jiān)持和完善為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的"適應(yīng)性"發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以提高機(jī)械工業(yè)本身素質(zhì)為重點(diǎn)的振興中國(guó)機(jī)械工業(yè)的新的發(fā)展戰(zhàn)略，使"適應(yīng)性"戰(zhàn)略和"素質(zhì)性"戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以提高機(jī)械工業(yè)的服務(wù)本領(lǐng)，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

應(yīng)不應(yīng)該振興我國(guó)機(jī)械工業(yè)？

答案不言自明。為什么還要進(jìn)一步討論這個(gè)問(wèn)題？因?yàn)闄C(jī)械工業(yè)太重要了，沒(méi)有它意味著我們將失去民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。眾所周知，包括機(jī)械工業(yè)在內(nèi)的裝備工業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的核心，是工業(yè)的心臟，各國(guó)都把發(fā)展自己民族的"先進(jìn)的制造技術(shù)"視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的"生命線"?；仡欀袊?guó)機(jī)械工業(yè)的歷史，應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)對(duì)機(jī)械工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位是有所認(rèn)識(shí)的，但現(xiàn)在看來(lái)還不夠，特別雖對(duì)機(jī)械工業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。這主要表現(xiàn)在中國(guó)機(jī)械工業(yè)始終停留在低水平的重復(fù)建設(shè)層次上，規(guī)模不小，卻十分粗放，往往只重視"有無(wú)"，而忽視了"提高"。實(shí)際上是把機(jī)械工業(yè)視為一般性產(chǎn)業(yè)。

1. 機(jī)械工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可缺少的"手段性"基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)，決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與方向，為思經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供各種不可或缺的中間產(chǎn)品、服務(wù)及生產(chǎn)手段。按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所起的具體作用和功能，可將其分為資源性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、能源和原材料工業(yè)，它們?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)提供各種生產(chǎn)加工對(duì)象；條件性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要是交通運(yùn)輸及通信業(yè)，它們?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)提供各種運(yùn)輸及通信服務(wù)；手段性基礎(chǔ)產(chǎn)生，主要指包括機(jī)械工業(yè)在內(nèi)的裝備工業(yè)，它們?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供各種上生產(chǎn)手段。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用決定于其所生產(chǎn)的產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)生活的重要程度。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以被看作是一部巨型的從資源到產(chǎn)品及服務(wù)的轉(zhuǎn)化器，生這個(gè)轉(zhuǎn)化器的就是機(jī)械工業(yè)，因此，機(jī)械工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。機(jī)械工業(yè)的主要產(chǎn)品是包括其自身在內(nèi)的各行業(yè)所必須的生產(chǎn)裝備。生產(chǎn)裝備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的生產(chǎn)手段，"工欲善其事，必先利其器"，其重要性自不待言。在資源性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、能源和原材料工業(yè)）以及條件性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（交通、通信業(yè)）得到有效發(fā)展以后，手段性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和作用將日益突出。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)機(jī)械工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識(shí)很值得借鑒。他們認(rèn)為，"先進(jìn)制造技術(shù)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族賴以繁榮昌盛的最根本的基礎(chǔ)"，所以，"發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)是國(guó)家的目標(biāo)，是國(guó)家利益、社會(huì)利益。要提高工業(yè)素質(zhì)，制造技術(shù)上不去是不行的"。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依賴于技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是制造技術(shù)的較量。第44屆國(guó)際生產(chǎn)工程學(xué)會(huì)主席日本的吉川教授在其年會(huì)總結(jié)報(bào)告中指出，世界上各個(gè)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)，主要是制造技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。在各界構(gòu)成中，制造技術(shù)的作用一般占55%-65%。制造技術(shù)的水平直接反映了一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平，直接關(guān)系到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、新興產(chǎn)業(yè)的培育和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。為此，發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)，如美國(guó)、日本和歐洲國(guó)家的專家已將制造科學(xué)與信息科學(xué)、材料科學(xué)、生物科學(xué)一起列為當(dāng)今世界四大支柱性科學(xué)。世界制造業(yè)的實(shí)踐和英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)沉浮的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都向我們昭示，先進(jìn)制造技術(shù)是制造業(yè)強(qiáng)盛的關(guān)鍵所在，沒(méi)有先進(jìn)的制造技術(shù)，就沒(méi)有發(fā)達(dá)的制造業(yè)。

2. 機(jī)械工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放向集約方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變從一般的意義上來(lái)講，有兩層含義，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高投入低產(chǎn)出的粗放型增長(zhǎng)向低投入高產(chǎn)出的效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變；二是改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下"大而全、小而全"的盲目重復(fù)建設(shè)的增長(zhǎng)模式，向以分工協(xié)作基礎(chǔ)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。無(wú)論提高投入產(chǎn)出效率，還是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，一個(gè)重要的前提條件就是實(shí)現(xiàn)這些目的手段--設(shè)備的先進(jìn)性、高效率性。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)（在此指設(shè)備的先進(jìn)性）。決定一個(gè)國(guó)家怎樣生產(chǎn)的根本因素當(dāng)然是手段的先時(shí)程度和技術(shù)含量水平的高低。因此，為了抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就必須首先振興中國(guó)機(jī)械工業(yè)，特別是為機(jī)機(jī)械本身服務(wù)的基礎(chǔ)機(jī)械工業(yè)和基礎(chǔ)零部件工業(yè)。

從中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變所處的階段來(lái)看，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)"補(bǔ)短"任務(wù)基本完成，"升級(jí)"任務(wù)開(kāi)始受到高度重視，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)"買(mǎi)方市場(chǎng)"的情況下，各行業(yè)面臨加大折舊力度，進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造和升級(jí)，設(shè)備更新任務(wù)繁重的時(shí)候，以裝備為主要產(chǎn)品的機(jī)械工業(yè)的重要性就更加突出。要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，必然首先振興機(jī)械工業(yè)。

3. 裝備工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的"制高點(diǎn)"

沒(méi)有先進(jìn)的"制造技術(shù)"就等于沒(méi)有掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)和長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力，就無(wú)法掌握民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律來(lái)看，技術(shù)將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最后"資源"和最有效的"手段"。一個(gè)國(guó)家發(fā)展到最后，如世界上的先進(jìn)國(guó)家，特別是自然資源匱乏的發(fā)達(dá)國(guó)家（如日本等）就只有靠技術(shù)或技術(shù)產(chǎn)品的輸出來(lái)進(jìn)一步發(fā)展他們的經(jīng)濟(jì)。資源再豐富（如中東地區(qū)的石油），人口再多，土地再遼闊，如果沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)，這樣的國(guó)家仍然是落后國(guó)家。而一國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)手段及生產(chǎn)設(shè)備上，作為生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)備式業(yè)更是一國(guó)技術(shù)力量最集中表現(xiàn)，決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與規(guī)模。因此，可以毫不夸張地說(shuō)，裝備工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)展的"制高點(diǎn)"，沒(méi)有先進(jìn)的制造技術(shù)，就意味著沒(méi)有掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)和長(zhǎng)久發(fā)展的動(dòng)力，就無(wú)法掌握民族經(jīng)濟(jì)的命脈。特別是當(dāng)一個(gè)民族希望振興，希望趕超世界先進(jìn)水平時(shí)，技術(shù)和裝備工業(yè)的重要性更是決定一切的。因此趕超比自己先進(jìn)國(guó)家的關(guān)鍵在于趕超比自己先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)和裝備。如果只是從數(shù)量上，或是從GCP上趕超了其他國(guó)家，那是不能算作真正的趕超的。還是以中東為例，該地區(qū)許多石油輸出口人均GDP很高，有的甚至超過(guò)了許多發(fā)達(dá)國(guó)家，但沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，甚至普通老百姓認(rèn)為他們是發(fā)達(dá)國(guó)家。