黃季煜　馬恒運(yùn)

加入WTO之后，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將成為統(tǒng)一的國(guó)際大市場(chǎng)的一部分，資源分配和農(nóng)產(chǎn)品供求疆界將逐漸淡化。傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)政策和以國(guó)家為界的市場(chǎng)均衡格局和發(fā)展戰(zhàn)略將受到?jīng)_擊。在質(zhì)量和利潤(rùn)相同的情況下，哪個(gè)國(guó)家能以較低的價(jià)格出售其農(nóng)產(chǎn)品，哪個(gè)國(guó)家就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的基礎(chǔ)，本文從成本的角度，比較分析中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與國(guó)際主要競(jìng)爭(zhēng)者的差距以及成本差距的主要原因。

一、主要農(nóng)作特生產(chǎn)成本的國(guó)際比較

1.農(nóng)作物生產(chǎn)成本水平

從總體上講，中國(guó)小麥、玉米、大豆、油菜和棉花的生產(chǎn)成本水平較高。中國(guó)每公斤小麥生產(chǎn)成本是美國(guó)的1.2倍，是阿根廷的1.4倍，是加拿大和法國(guó)的2倍以上（見表1）。每公斤玉米生產(chǎn)成本是美國(guó)和阿根廷的1.1－1.2倍，是法國(guó)的2倍多。大豆的生產(chǎn)成本大約是主要大豆出口國(guó)美國(guó)和阿根廷的1.2－1.3倍。中國(guó)油料作物（如油菜籽）的生產(chǎn)成本高達(dá)2.81元/公斤，是加拿大的3倍多。中國(guó)每公斤棉花的生產(chǎn)成本比美國(guó)只高5％左右，但如果考慮到棉花的質(zhì)量差別和收獲方式（美國(guó)棉花是一次性收獲，單產(chǎn)比中國(guó)低很多），成本差距要更大一些。在所研究的主要農(nóng)作物中，只有稻谷在生產(chǎn)成本上有一定的優(yōu)勢(shì)。雖然中國(guó)秈稻每公斤生產(chǎn)成本高于亞洲主要生產(chǎn)國(guó)家（如泰國(guó)），但與美國(guó)和阿根廷的粳稻生產(chǎn)成本相比，中國(guó)粳稻每公斤生產(chǎn)成本較低（1.14元/公斤），比美國(guó)（2.04元/公斤）低44％。

構(gòu)成中國(guó)大部分農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本高于對(duì)照國(guó)家的原因很多。

（1）化肥農(nóng)藥費(fèi)用：每公斤農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的化肥農(nóng)藥費(fèi)用水平中國(guó)是世界上最高的國(guó)家之一。在每公斤小麥、玉米、油菜籽和棉花生產(chǎn)成本中，中國(guó)的化肥農(nóng)藥費(fèi)用都高于美國(guó)、加拿大和法國(guó)（表1）。中國(guó)農(nóng)作物單產(chǎn)較高，走的是高投入、高成本和高產(chǎn)出的道路。降低物質(zhì)投入固然是降低生產(chǎn)成本的直接途徑，但這樣必然導(dǎo)致單位面積產(chǎn)量的下降，最終不一定能達(dá)到降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本的目的。要減少生產(chǎn)成本中的物質(zhì)費(fèi)用，最有效的途徑是減低生產(chǎn)資料價(jià)格。

（2）機(jī)械費(fèi)用：同人們想象不同的是，盡管中國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，但每單位產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)械費(fèi)用卻不低。雖然美國(guó)的小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度比我們高的多，但由于美國(guó)小麥生產(chǎn)規(guī)模大、機(jī)械利用率高，單位產(chǎn)品機(jī)械費(fèi)用同我們的基本相似，均在0.20－0.21元/公斤（見表1）。中國(guó)其它農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)械費(fèi)用水平同國(guó)外相比總體上講處于中等水平。這意味著，如果中國(guó)農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模能得以擴(kuò)大、機(jī)械化程度進(jìn)一步提高，單位產(chǎn)品生產(chǎn)所增加的機(jī)械費(fèi)用也不會(huì)有多大變化。

（3）土地費(fèi)用：從理論上講，農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中土地費(fèi)用的支出應(yīng)當(dāng)是土地使用的機(jī)會(huì)成本。由于資料限制，表1中中國(guó)的土地費(fèi)用僅包括集體機(jī)動(dòng)田對(duì)個(gè)人的土地承包費(fèi)用和個(gè)人與個(gè)人之間的土地轉(zhuǎn)包費(fèi)用，這同其它國(guó)家生產(chǎn)成本中土地費(fèi)用數(shù)據(jù)是不可比的。這意味著如果能測(cè)算出中國(guó)土地使用的機(jī)會(huì)成本，中國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)成本要比表1中列出的要高。中國(guó)是一個(gè)土地稀缺的國(guó)家，隨著土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)的發(fā)育，中國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)中土地的機(jī)會(huì)成本將會(huì)不斷上升，這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)政策研究中心最近的農(nóng)村調(diào)查，農(nóng)村每畝土地（耕地）轉(zhuǎn)包費(fèi)從200元到400元不等，因此，從這一點(diǎn)講中國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的土地費(fèi)用要高于其它國(guó)家，只是在中國(guó)目前的農(nóng)作物產(chǎn)品成本核算中沒有得到充分的體現(xiàn)。

（4）活勞動(dòng)費(fèi)用：中國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力數(shù)量富裕的國(guó)家，勞動(dòng)力使用的機(jī)會(huì)成本要比其它發(fā)達(dá)國(guó)家低。然而與人們觀念不同的是，中國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中活勞動(dòng)費(fèi)用卻占相當(dāng)大的比例。從表1中可以看出，除棉花和稻谷外，中國(guó)每公斤產(chǎn)品活勞動(dòng)費(fèi)用都是其它發(fā)達(dá)國(guó)家的6倍以上。其中，中國(guó)每公斤油菜籽生產(chǎn)成本中活勞動(dòng)費(fèi)用為1.52元/公斤，是加拿大（僅為0.06元/公斤）的19倍！可以說中國(guó)許多農(nóng)作物生產(chǎn)成本高的最主要原因是由于活勞動(dòng)費(fèi)用太高而導(dǎo)致的。這意味著，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不擴(kuò)大，機(jī)械化水平不提高，勞動(dòng)力投入難以減少，那么，單位產(chǎn)品的勞動(dòng)力費(fèi)用將會(huì)不斷上升，這是另一個(gè)難以逆轉(zhuǎn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí)，由于勞動(dòng)工資總是隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而上升，這種局面會(huì)進(jìn)一步加劇，從而使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降。一般來說，中國(guó)活勞動(dòng)投入的優(yōu)勢(shì)，只有在機(jī)械難以替代人工的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中才能發(fā)揮出來，如棉花、畜產(chǎn)品、蔬菜和水果的生產(chǎn)等。這一點(diǎn)在后面的分析中將得到進(jìn)一步證實(shí)。

（5）稅收和成本外支出：成本外支出是中國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)中特有的概念，而且從1994年開始征收農(nóng)林特產(chǎn)稅。從表1可以看出，中國(guó)每公斤農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的稅收與其它國(guó)家相當(dāng)，但如果加上成本外支出，就遠(yuǎn)大于其它國(guó)家。中國(guó)的農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)不但實(shí)際負(fù)擔(dān)較重，而且各農(nóng)作物產(chǎn)品間差異較大，其中棉花的成本外支出最高為每畝67元，其次為稻谷的成本外支出每畝為29元，這兩種作物的成本外支出約占總成本的8％左右。對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)林特產(chǎn)稅）和成本外支出分析，有如下幾個(gè)基本結(jié)論：

第一、農(nóng)作物稅負(fù)不高，對(duì)生產(chǎn)成本影響不大。農(nóng)業(yè)稅是按照稅法來征收的。根據(jù)1999年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，1998年農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例為18％，但農(nóng)業(yè)各稅僅占國(guó)家總稅收的4.3％。另外從農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料也可以說明這一點(diǎn)，從表1可以看出，中國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)成本中的農(nóng)業(yè)稅的比例均在5％以下。

第二、成本外支出大是成本高的重要原因之一。成本外支出包括村提留費(fèi)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、兩工支出和其它成本外支出，這是中國(guó)特有而其它國(guó)家沒有的成本支出。所以降低成本外支出是進(jìn)一步提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑之一。

第三、降低農(nóng)林特產(chǎn)稅率，將增加出口創(chuàng)匯能力。中國(guó)從1994年起開始征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，稅率從8％—31％不等。在這些農(nóng)林特產(chǎn)中有些產(chǎn)品（如園藝產(chǎn)品）是具有出口競(jìng)爭(zhēng)能力的，因此這些產(chǎn)品農(nóng)林特產(chǎn)稅率的偏高，將降低它們的出口競(jìng)爭(zhēng)能力。

第四、取消成本外支出，將增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。比較中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口到岸價(jià)和扣除成本外支出后的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格，不難發(fā)現(xiàn)，在扣除成本外支出后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)小麥、玉米、大豆和油菜籽的批發(fā)價(jià)，雖然高于進(jìn)口到岸價(jià)，但已非常接近，除大豆外，其它產(chǎn)品的價(jià)格只有8％－11％的差距。

2.農(nóng)作物生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)

根據(jù)表1可以得到農(nóng)作物產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)信息。從成本結(jié)構(gòu)看，中國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)與其它國(guó)家相比存在較大差異。

活勞動(dòng)成本比例較大。中國(guó)農(nóng)作物中的活勞動(dòng)成本在總成本中占的比例依次為：棉花（21％）、小麥（35％）、稻谷（36－38％）、玉米和大豆（46％）以及油菜（54％），而美國(guó)和加拿大等國(guó)家這6種農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中活勞動(dòng)成本比例僅為9％左右。盡管美國(guó)和加拿大的農(nóng)業(yè)機(jī)械成本比例較大（比中國(guó)高出1—2倍），但是勞動(dòng)力和機(jī)械成本兩者相加的結(jié)果，中國(guó)這6種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本仍比美國(guó)和加拿大高20％以上。同時(shí)不難看出，中國(guó)活勞動(dòng)投入成本有增長(zhǎng)的趨勢(shì)（主要是勞動(dòng)工資的增長(zhǎng)快于勞動(dòng)力數(shù)量的減少），要減少中國(guó)活勞動(dòng)投入比例有相當(dāng)大的困難，而美國(guó)和加拿大的農(nóng)作物生產(chǎn)活勞動(dòng)投入?yún)s呈下降的趨勢(shì)。這樣一來，中國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)中勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，就會(huì)變成活勞動(dòng)費(fèi)用比例太高的劣勢(shì)。這一問題在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是很難改變的（因?yàn)橥恋亟?jīng)營(yíng)規(guī)模限制了機(jī)械化水平的提高）。在活勞動(dòng)投入和機(jī)械化投入替代過程中，勞動(dòng)力多的優(yōu)勢(shì)實(shí)際上已經(jīng)變成中國(guó)土地密集型農(nóng)作物生產(chǎn)成本高的基本原因之一。

成本外支出比例較大。稅收不是影響中國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)品成本主要原因，只占總成本的5％以下，與其它國(guó)家差異不大。但相比之下，成本外支出對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的影響較大，大部分農(nóng)作物產(chǎn)品成本外支出占總成本的比例高達(dá)10％左右。這同主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)截然不同，因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)農(nóng)的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，它們不但沒有成本外支出，而且還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)補(bǔ)貼（如法國(guó)）。

機(jī)械費(fèi)用和土地費(fèi)用比例低于其它國(guó)家。中國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械費(fèi)用在總成本中所占比例，不同作物雖有差異，但大致在10％－20％之間。機(jī)械費(fèi)用在總成本中占的比例，除了小麥外，其它作物都明顯低于對(duì)比國(guó)家。土地費(fèi)用在總成本中占的比例較低，是因?yàn)槲覀儧]有把土地利用的機(jī)會(huì)成本列入成本的核算內(nèi)容。

二、主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本的國(guó)際比較

1.生豬生產(chǎn)成本分析

畜牧業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有較高比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，其中養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)的最大行業(yè)。豬肉產(chǎn)量占中國(guó)肉類總產(chǎn)量近70％，1998年中國(guó)豬肉生產(chǎn)量占世界總量的35％，美國(guó)、荷蘭和加拿大是主要的豬肉出口國(guó)。

從表2可以看出，1998年中國(guó)生豬飼養(yǎng)不管是農(nóng)戶散養(yǎng)還是專業(yè)戶飼養(yǎng)，每公斤豬肉生產(chǎn)成本均低于美國(guó)。中國(guó)生豬飼養(yǎng)每公斤生產(chǎn)成本在1998年為8—9元，而美國(guó)同期則為11元，中國(guó)生豬實(shí)際飼養(yǎng)成本比美國(guó)要低23％左右，中國(guó)大中城市生豬飼養(yǎng)生產(chǎn)成本就更低了，只有美國(guó)生豬飼養(yǎng)成本的64％。同荷蘭相比，中國(guó)的生豬飼養(yǎng)成本也有一定的優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)表2可以計(jì)算出各國(guó)生豬飼養(yǎng)的成本結(jié)構(gòu)?？梢钥闯鲈诔杀窘Y(jié)構(gòu)上各國(guó)之間存在較大差異，如中國(guó)仔豬成本占較大比例（25％以上），美國(guó)仔豬成本僅占5％。為此我們進(jìn)一步調(diào)整了成本范圍，計(jì)算每公斤增重成本。從每公斤增重成本看，中國(guó)生豬飼養(yǎng)每公斤增重成本更加明顯地低于美國(guó)和荷蘭，分別低34％和18％。中國(guó)的生豬飼養(yǎng)成本表現(xiàn)出明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

與農(nóng)作物成本比較的結(jié)論迥然不同，中國(guó)生豬生產(chǎn)成本低的很重要原因，是因?yàn)槊绹?guó)和荷蘭等國(guó)家生豬生產(chǎn)的活勞動(dòng)費(fèi)用占總成本的比例較高。除了農(nóng)戶飼養(yǎng)外（農(nóng)戶的勞動(dòng)力成本是被高估的），勞動(dòng)力成本在中國(guó)僅占8％－10％，而美國(guó)和荷蘭則達(dá)13％－15％。

從飼養(yǎng)方式上看，中國(guó)大中城市生豬飼養(yǎng)成本更低，成本優(yōu)勢(shì)更加突出。值得注意的是，1998年農(nóng)戶散養(yǎng)的活勞動(dòng)成本占總成本的20％，要比全國(guó)平均水平高近一倍。其主要的原因是，我們采用的活勞動(dòng)計(jì)價(jià)方式在農(nóng)戶散養(yǎng)和專業(yè)戶飼養(yǎng)之間沒有區(qū)別。這同實(shí)際情況有出入，因?yàn)檗r(nóng)戶散養(yǎng)投入的勞動(dòng)多為家務(wù)勞動(dòng)余下的勞動(dòng)時(shí)間，其勞動(dòng)機(jī)會(huì)成本幾乎等于零。如果這一假設(shè)成立，農(nóng)戶散養(yǎng)成本還要進(jìn)一步降低10％左右。

那么，為什么如此具有優(yōu)勢(shì)的生豬飼養(yǎng)行業(yè)，中國(guó)的豬肉出口卻趕不上加拿大、歐盟和美國(guó)呢？很重要的一個(gè)原因是中國(guó)被許多國(guó)家認(rèn)定為疫區(qū)。大力發(fā)展畜牧業(yè)來改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，如果沒有解決好動(dòng)物衛(wèi)生檢疫和疾病防治監(jiān)測(cè)等問題，增加的畜產(chǎn)品若不能促進(jìn)出口增加，那么，畜產(chǎn)品生產(chǎn)的擴(kuò)大可能導(dǎo)致農(nóng)民收入減少。

2.禽、蛋生產(chǎn)成本分析

禽肉和禽蛋生產(chǎn)在中國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)中占據(jù)第二位，因此，禽肉和禽蛋生產(chǎn)成本的高低對(duì)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的意義。對(duì)禽、蛋生產(chǎn)成本的分析，我們得出如下幾個(gè)基本判斷：

第一，在成本水平上，中國(guó)禽產(chǎn)品生產(chǎn)成本與美國(guó)和荷蘭沒有大的差異，高于美國(guó)但低于荷蘭。第二，在成本結(jié)構(gòu)上，最重要的差別主要體現(xiàn)在飼料消耗占成本的比例上，從表2可以算出，中國(guó)禽產(chǎn)品生產(chǎn)精飼料成本比例較大，大約在65％－70％左右，而美國(guó)僅為44％、荷蘭是56％。第三，中國(guó)禽肉和禽蛋生產(chǎn)的飼料轉(zhuǎn)化率較低，如荷蘭1999年禽蛋生產(chǎn)飼料的轉(zhuǎn)化率為2左右，而中國(guó)在2.5－3之間。

3.主要結(jié)論

中國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本的總體水平較低，有較大的比較優(yōu)勢(shì)。其基本原因是：第一，中國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本中活勞動(dòng)成本比例較低；第二，勞動(dòng)力和機(jī)械替代相對(duì)困難（相對(duì)農(nóng)作物而言）使中國(guó)勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)得以充分的發(fā)揮；第三，如果提高飼料轉(zhuǎn)化系數(shù)，降低飼料成本，畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本會(huì)更低一些；第四，相對(duì)于農(nóng)作物生產(chǎn)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)的成本外支出比例較少；第五，中國(guó)糧食生產(chǎn)成本較高，對(duì)中國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本有較大的影響，亦即中國(guó)糧食生產(chǎn)成本的降低，可望使中國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本繼續(xù)下降；第六，畜產(chǎn)品是非耕地占用型產(chǎn)品，相對(duì)來說是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這是中國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本具有比較優(yōu)勢(shì)的重要原因。

三、水果和蔬菜價(jià)格及成本的國(guó)際比較

由于難以獲得較完整的國(guó)外水果和蔬菜生產(chǎn)成本資料，因此對(duì)水果和蔬菜采用了兩種比較分析方法。一是對(duì)主要水果和蔬菜國(guó)內(nèi)外價(jià)格進(jìn)行比較；二是從以上產(chǎn)品中選出一種（柑桔）對(duì)其生產(chǎn)成本進(jìn)行詳細(xì)的分析。

園藝作物是除水稻和畜產(chǎn)品之外的中國(guó)另一重要的具有較高比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，其價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，園藝作物產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格一般要比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低20％到70％（表3）。對(duì)水果來講，除香蕉之外（其價(jià)格要比國(guó)際市場(chǎng)高20％－30％），國(guó)內(nèi)市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格比出口離岸價(jià)格低的程度依次為梨（30％－50％），桔柑（30％左右）和蘋果（表3）。

中國(guó)大部分蔬菜價(jià)格也大大低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，大蒜、洋蔥、鮮姜都是中國(guó)的主要出口農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)價(jià)格要比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低50％－100％。蘿卜、土豆和蕃茄的價(jià)格也遠(yuǎn)低于其出口離岸價(jià)。在1995－1998年間，除個(gè)別年份外，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的價(jià)格差大約在20％到70％之間（表3）。

為了更好地了解中國(guó)園藝作物產(chǎn)品價(jià)格較低的原因，下面我們以柑桔為例，對(duì)形成價(jià)格的主要決定因素（生產(chǎn)成本）進(jìn)行分析。表4列出了中國(guó)和美國(guó)柑桔生產(chǎn)成本水平及相應(yīng)成本項(xiàng)目。拋開產(chǎn)品的質(zhì)量問題，中國(guó)的柑桔生產(chǎn)成本要低于美國(guó)，大約是美國(guó)的生產(chǎn)成本的30％。

中國(guó)柑桔生產(chǎn)具有優(yōu)勢(shì)，其基本原因有：第一，美國(guó)活勞動(dòng)費(fèi)用比例不比中國(guó)的少。第二，盡管美國(guó)柑桔生產(chǎn)機(jī)械化程度較高，但活勞動(dòng)費(fèi)用相對(duì)也較多。第三，中國(guó)柑桔生產(chǎn)的成本外支出比例相對(duì)較少。但究其根本原因是，園藝作物是勞動(dòng)相對(duì)密集型的農(nóng)作物，機(jī)械化難以大幅度替代勞動(dòng)力的投入。

不容忽視的是，中國(guó)的柑桔質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)。美國(guó)柑桔是有機(jī)產(chǎn)品，農(nóng)藥使用量幾乎等于零。隨著生活質(zhì)量的提高，有機(jī)水果的需求越來越多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高低的基本衡量指標(biāo)，而且是能否達(dá)到出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題。進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量是增強(qiáng)水果和蔬菜國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

四、基本結(jié)論和政策建議

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本國(guó)際比較分析的主要結(jié)果可歸納為：勞動(dòng)力和機(jī)械替代較容易的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，中國(guó)不具有生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；勞動(dòng)力和機(jī)械人機(jī)替代較困難的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，即我們常說的勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)具有生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；耕地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，中國(guó)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體來說，糧食、油菜、糖料和一些地區(qū)的棉花等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高于對(duì)照國(guó)家，沒有什么比較優(yōu)勢(shì)；畜產(chǎn)品、水果和蔬菜生產(chǎn)成本低于對(duì)照國(guó)家，比較優(yōu)勢(shì)較明顯。總的來講，中國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高的最主要兩個(gè)原因是：第一，生產(chǎn)規(guī)模少，單位產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)力費(fèi)用較高；第二，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本外支出高。

促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，防御國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品沖擊中國(guó)不具比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)和生產(chǎn)，減低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，是入世后我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨的重要問題之一。圍繞這些問題，根據(jù)本文的成本研究結(jié)果，并結(jié)合近期對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究成果（黃季和馬恒運(yùn)，2000），提出今后中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要目標(biāo)：（1）降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；（2）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口潛力；（3）發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（4）加速流通體制改革，降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用。圍繞以上目標(biāo)，提出如下政策建議：

1.降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力

降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，是提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品成本的高低，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的高低，不僅反映農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位費(fèi)用的支出問題，而且還反映整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。那么，就中國(guó)目前情況如何才能有效地降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本呢？

增加科技投入，提高產(chǎn)量，降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本。形成產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的兩個(gè)重要因素是價(jià)格和質(zhì)量。中國(guó)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本已普遍高于世界農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)。而農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的基礎(chǔ)。提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必須首先降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，在投入生產(chǎn)成本一樣的情況下，通過推廣先進(jìn)技術(shù)、提高單產(chǎn)，就意味著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的每公斤成本的下降，從而為降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供基礎(chǔ)的條件。

擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，減少活勞動(dòng)成本。中國(guó)種植業(yè)規(guī)模小，勞動(dòng)力投入成本大，是大部分農(nóng)作物生產(chǎn)成本高的根本原因之一。中國(guó)目前農(nóng)戶農(nóng)作物生產(chǎn)的平均耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅有0.4公頃，與世界農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)（如美國(guó)和加拿大）的耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模（從幾百到上千公頃）相差甚遠(yuǎn)。這意味著單位農(nóng)產(chǎn)品（如每公斤產(chǎn)品）在物化生產(chǎn)成本（如化肥和農(nóng)藥等）相同的情況下，世界農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品其勞動(dòng)成本（一般占總成本的10％左右）大大低于中國(guó)的勞動(dòng)成本（占總成本的40％－60％）。中國(guó)要提高種植業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，除了通過科技提高產(chǎn)量外，不擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，生產(chǎn)成本較高的問題將難以解決。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，活勞動(dòng)再生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)越來越高，從而使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中活勞動(dòng)成本越來越高。而對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來說，農(nóng)產(chǎn)品的成本構(gòu)成基本上固定下來了，成本中活勞動(dòng)費(fèi)用比例基本上穩(wěn)定不變，但中國(guó)卻有增加的趨勢(shì)。

擴(kuò)大種植業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，是減少中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本中活勞動(dòng)比例的有效途徑，但就目前情況下，無(wú)法解決人多地少的矛盾。那么如何擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模？經(jīng)營(yíng)規(guī)?？梢苑譃闄M向規(guī)模（如簡(jiǎn)單的土地集中等）和縱向規(guī)模（縱向的聯(lián)合，如產(chǎn)業(yè)化等）。目前條件下，擴(kuò)大中國(guó)種植業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較優(yōu)好的選擇是走縱向規(guī)模的道路，加強(qiáng)種植業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后連接，擴(kuò)大種植的社會(huì)化服務(wù)規(guī)模。

取消或降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本外支出。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)盡管名義上的稅負(fù)不足5％，減少稅收對(duì)降低成本影響不大，雖然特產(chǎn)稅的減少還有一定的空間。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本外支出是一項(xiàng)較重的實(shí)際負(fù)擔(dān)。根據(jù)本報(bào)告的計(jì)算，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本外支出，大約占每公斤生產(chǎn)成本的10％左右，有的高達(dá)15％（如大豆）。成本外支出占總成本10％的比例是根據(jù)官方農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料計(jì)算的，我們不排除有低估的可能性，目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中成本外支出的比例可能還要大一些。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)的科技改造，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本和價(jià)格?，F(xiàn)在大部分化肥、農(nóng)藥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格都低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)化肥和農(nóng)藥等生產(chǎn)企業(yè)都將受到國(guó)際市場(chǎng)的不同程度沖擊。因此，無(wú)論從保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還是提前對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料國(guó)際產(chǎn)品的沖擊做出應(yīng)對(duì)，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)部門和流通部門都應(yīng)當(dāng)加快改革步伐，提高生產(chǎn)和流通效益，降低生產(chǎn)成本，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格，減少農(nóng)作物生產(chǎn)成本。

提高畜產(chǎn)品的飼料轉(zhuǎn)化率，適當(dāng)進(jìn)口飼料糧，降低畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本。中國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)成本均高于美國(guó)和加拿大，只有勞動(dòng)密集型而又不利于機(jī)械化（相對(duì)而言）的畜產(chǎn)品及果品（主要指勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品）的生產(chǎn)成本低于對(duì)照國(guó)家，具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，而且從中國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)看，畜產(chǎn)品生產(chǎn)中飼料的消耗占有較大的比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)和荷蘭，同時(shí)從技術(shù)上看中國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料轉(zhuǎn)化率也低于發(fā)達(dá)國(guó)家的飼料轉(zhuǎn)化率。如果能提高飼料的轉(zhuǎn)化率、降低畜產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料成本，將大大降低中國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本，中國(guó)勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)將發(fā)揮的更加明顯。

增加進(jìn)口在國(guó)際市場(chǎng)上較為便宜的飼料糧，降低畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本，對(duì)促進(jìn)畜產(chǎn)品出口有利。即是說，中國(guó)如果適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口一部分便宜的飼料糧，那么，畜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本會(huì)更低一些，同時(shí)也可以減輕種植業(yè)對(duì)耕地的壓力，對(duì)于地力的恢復(fù)有重要的意義，而反過來又可以促進(jìn)單位面積產(chǎn)量的提高，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)有別于種植業(yè)，因?yàn)樗徽加懈兀ɑ蛘加懈剌^少），勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本較低的國(guó)家走的多是農(nóng)戶散養(yǎng)的飼養(yǎng)方式路子，勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本（或工資）較高的走的是機(jī)械化大規(guī)模飼養(yǎng)方式路子。畜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本在很大程度上取決于勞動(dòng)力與資金相對(duì)成本差異。中國(guó)勞動(dòng)力豐富、資金相對(duì)缺乏，充分利用豐富的勞動(dòng)力資源，生產(chǎn)出成本低、價(jià)值大、不占或少占耕地的畜產(chǎn)品，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須考慮的選擇之一。

適當(dāng)降低人民幣匯率，降低農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)成本。匯率的高低對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高低有重要影響。如果采用世界銀行估算的人民幣值對(duì)美元的真實(shí)有效匯率計(jì)算，中國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)率將從負(fù)值變?yōu)檎?，同時(shí)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本無(wú)形中就會(huì)降下來。雖然人民幣的價(jià)值是否高估還是一個(gè)非常有爭(zhēng)議的問題，但中國(guó)加入WTO后，若能對(duì)人民幣與外匯的比價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)提高中國(guó)包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有可貿(mào)易產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)起到重要的作用。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯潛力

如果農(nóng)產(chǎn)品成本是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，那么農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力能否得到實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮的關(guān)鍵，因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)產(chǎn)品是食物產(chǎn)品，隨著收入的提高，人們（尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者）對(duì)食物質(zhì)量的要求要?jiǎng)龠^對(duì)價(jià)格的要求，而且隨著生活質(zhì)量的提高人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求會(huì)越來越高。同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，可以彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力低的弱勢(shì)。中國(guó)畜產(chǎn)品和水果等生產(chǎn)的成本較低，在國(guó)際市場(chǎng)上是有競(jìng)爭(zhēng)力，但出口量較少，其主要因之一是產(chǎn)品質(zhì)量較低。

改變農(nóng)業(yè)科技的投資方向，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的更新?lián)Q代。改良現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，培育開發(fā)新的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，所有這些都離不開農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)。建議國(guó)家設(shè)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)科技基金，專門從事農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量的改良，栽培技術(shù)的提高，以及能夠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一些產(chǎn)前和產(chǎn)后的各項(xiàng)技術(shù)的研究和開發(fā)。同時(shí)，逐步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培訓(xùn)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技服務(wù)水平。

引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。在充分開發(fā)和利用國(guó)內(nèi)科技資源的同時(shí)，要主動(dòng)、積極地引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品品種、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和加工技術(shù)，利用國(guó)外科技資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)的更新?lián)Q代速度。

調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容，也是關(guān)鍵之處是調(diào)品種結(jié)構(gòu)，調(diào)品質(zhì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，及生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不但包括品種的更新（包括從國(guó)外引進(jìn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)良品種）、還要包括提高農(nóng)作物栽培技術(shù)、產(chǎn)后加工、包裝營(yíng)銷等。

建立完善的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系?，F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更多地表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)上，在日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要在國(guó)際市場(chǎng)上保持產(chǎn)品良好的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須有相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系來檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，使優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)得到貫徹和實(shí)行，為產(chǎn)品更新?lián)Q代的實(shí)現(xiàn)提供制度和市場(chǎng)的保障。

3.發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國(guó)以往的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要在于增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的發(fā)展扶持的較少。從未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)來看，中國(guó)未來農(nóng)業(yè)能否得到持續(xù)發(fā)展將主要依賴于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的發(fā)展。隨著貿(mào)易自由化進(jìn)程的加速，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上不具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品和行業(yè)生產(chǎn)將逐漸下降。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)地區(qū)的發(fā)展。

大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。在解決好利益分享的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不僅有利于農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，解決農(nóng)民增收問題，同時(shí)，它能促使農(nóng)民生產(chǎn)更適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。通過稅收、信貸、出口等方面給予扶持政策，支持和培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)，可以切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售與市場(chǎng)脫節(jié)的問題，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

發(fā)展勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從近幾年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)主要是勞動(dòng)和資本密集型農(nóng)產(chǎn)品出口，而土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口較少。同時(shí)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，是發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)、解決中國(guó)耕地資源短缺的可行途徑之一。

中國(guó)的糧棉油生產(chǎn)在保證國(guó)內(nèi)糧棉油的供給方面發(fā)揮了很大的作用，然而這些產(chǎn)品在價(jià)格和成本上的比較優(yōu)勢(shì)已逐漸衰弱，他們很難成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。中國(guó)的糧食作物中，只有稻谷具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。畜產(chǎn)品、蔬菜和水果等產(chǎn)品生產(chǎn)將是中國(guó)未來賴以生存和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，應(yīng)給以充分的重視。

4.加快流通體制改革，降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格

提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用。農(nóng)產(chǎn)品的最終價(jià)格不僅取決于生產(chǎn)成本的高低，而且農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品最終價(jià)格的形成也有非常大的影響。從我們的計(jì)算結(jié)果看，目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格和農(nóng)民出售或收購(gòu)價(jià)格差額較大，說明農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的費(fèi)用太高或超額利潤(rùn)存在。根據(jù)我們的計(jì)算，中國(guó)棉花流通費(fèi)用最高，市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格比生產(chǎn)者出售或收購(gòu)價(jià)格高25％－30％，其次是玉米為（20％－30％），其它依次是大豆（15％－25％）和油菜（10％左右）。從這里可以看出，如果能進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的費(fèi)用，進(jìn)一步提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)能力仍有較大的潛力。

加速農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，尤其是糧棉市場(chǎng)，當(dāng)前應(yīng)盡快打破行業(yè)部門的界限，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化程度，形成開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一大市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品的流通創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批集散和輻射面廣、商品容量大、服務(wù)功能全和交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)應(yīng)培養(yǎng)和健全市場(chǎng)中介組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，允許農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口，保證流通渠道的暢通。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外貿(mào)易緊密相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，降低市場(chǎng)流通費(fèi)用。同時(shí)，應(yīng)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、包裝和質(zhì)量認(rèn)證體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和樹立企業(yè)品牌意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(作者單位：中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心)

主要參考文獻(xiàn)：

Moya,P.F.,D.DaweandD.Pabale,2000,ReversingTrendsofDecliningProductivity

ProjectDatabase,SocialSciencesDivision,IRRI.

Wisman,Agri－Monitor,AgriculturalEconomicsResearchInstitute,No.1,Feb.2000.

UCCooperativeExtension,SanJoaquinValleyOrangeCostandReturnStudy,1999.

黃季、馬恒運(yùn)：價(jià)格差異——中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的國(guó)際比較，《國(guó)際貿(mào)易》，2000年10月。

黃季、徐志剛和馬恒運(yùn):“糧棉主產(chǎn)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究報(bào)告”，國(guó)家物價(jià)局等，2000年。

《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，農(nóng)民日?qǐng)?bào)社，1997－2000年。

《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1998年3月。

中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒編輯委員會(huì)，《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易》，1996－1999年。

農(nóng)業(yè)部，《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，1998－1999年。